铜仁市人民政府关于市政协三届四次会议第194号提案的答复

张青松委员：

您提出的《关于服务铜仁籍在外务工青年成长发展的提案》收悉，感谢您对我市外出务工青年成长发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于新就业形态的技能需求越来越大，且随时在变化，受职业技能培训资金使用政策的影响，外出务工青年职业技能提升难的问题。为提高外出务工青年的技能水平和议价能力，市人社局针对在外务工青年返乡时间较短，难以享受到家乡补贴性技能培训政策和没时间参加培训的实际问题，制定出台了《铜仁市跨省异地职业技能培训工作方案》，从培训地点、培训对象、培训时间、培训工种、培训机构、培训需求等八个方面对跨省异地培训作了精心安排，重点就企业急需紧缺的焊工、电工工种，采取“白+黑分段式累计学时”方式（晚上集中进行理论培训，白天上班时间工学结合开展实操实训）开展异地职业技能培训，把技能培训送到外出务工青年务工地、厂门口、手板上，有效促进了外出务工人员的技能提升和稳岗增收，受到了广大在外务工青年的欢迎。仅2024年，全市共组织开展跨省异地培训15期734人，涉及工作有焊工、电工、装配工等，双证取证率91.4%、单证取证率100%、满意度100%。

二、关于用工单位的岗位需求增加与高质量就业岗位供给不足矛盾的问题。我市着力构建就业服务网络，为务工青年提供就业服务。一是依托驻外劳务协作站点，搭建供需服务平台。我市依托东西部劳务协作，建成“1个省级总站+3个市级站+15个县级站”驻外劳务协作站点体系。为提升协作站的服务效能，2025年3月市人社局出台了《推动驻外劳务协作站提质增效的八条措施》，进一步明确了驻外劳务协作站工作职责，各劳务协作站累计为铜仁籍务工人员提供覆盖就业指导、职业培训、岗位推荐、劳动维权等服务12万人次。二是创新就业服务模式，深化劳务对接交流。我市紧盯春节复工复产黄金期，春节前谋划和筹备“点对点”组织输送、劳务对接交流、协作专场招聘（“村招”）等系列活动。2025年以来，与福建、江苏、浙江、湖北、广东等友好协作城市的沟通交流，与宁波、温州、咸宁、佛山等地签订劳务合作协议25份；开展通过包专车、包专列等方式开展“点对点”返岗复工服务活动促进返乡青年返岗就业5823名；2025年全市春节“村招”活动期间，累计邀请了150多家优质用工企业来铜参加招聘活动，为我市务工青年提供省外就业机会2万余个。三是推动校企合作联动，精准匹配推送青年人才。我市积极引导驻地优质企业与贵州（铜仁）地方院校、人力资源服务机构合作，促进高校毕业生等青年群体就业。目前，已促进江苏创源电子有限公司与贵州交通职业技术学院、浙江长江汽车电子有限公司与贵州工程职业学院达成校企合作关系，促成贵州龙城人力资源服务公司、贵州多才多职人力资源服务公司与江苏文鼎集团建立深度劳务合作关系，贵州智能工程技师学院（德江）与5家东莞企业签订合作协议。四是完善外出务工青年关怀机制，提供专业权益保障。我市驻外劳务协作站均设法律援助服务点并聘请律师为站点法律顾问，为贵州籍务工人员提供劳动维权服务。2024年，仅铜仁市驻温州劳务协作站就为30余名务工人员提供维权服务，协调到位赔偿资金140余万元。在端午、中秋、春节等传统节日，常态化走访慰问贵州籍务工人员，2025年元旦、春节期间共走访慰问在莞务人员305人。五是主动融入当地公共服务体系，帮助解决务工青年住房、入学难题。2024年，贵州省驻江苏省劳务协作总站与苏州市签署结对共建协议，为贵州籍务工人员提供公积金个性化服务，努力提供就业创业、买房安居等政策支持；铜仁市驻温州劳务协作站协调永嘉县新市民服务中心，解决12名铜仁籍务工人员子女就近入学问题，将务工青年稳在当地、稳在企业。六是完善参保缴费政策，扩大社保服务范围。为更好地服务青年参保，我市取消灵活就业人员参保户籍限制，允许其在常住地或就业地参保，解决异地参保障碍；推行按月、按季、按年灵活缴费机制，允许离职人员补缴当年社保，降低缴费压力；对收入不稳定的务工青年，提供分档缴费选项。同时，我市与全国15个市州签署了“跨省社保服务一张网”合作备忘录，打通多市社保服务互通互认渠道，实现18项社保高频业务“跨省通办”。

三、关于务工青年家庭中的“一老一小”问题日益突出，对留守儿童和空巢老人的关爱服务亟待加强，以减轻在外务工青年的后顾之忧，助力稳岗就业大局的问题。目前，我市已建立起以政府为主导、社会力量广泛参与的关爱服务体系，着力关爱留守儿童和空巢老人，为外出务工青年解决后顾之忧。一是在空巢老人关爱方面。我市民政部门以开展特殊困难老年人探访关爱服务为抓手，建立以村(居)组干部、驻村工作队员、网格员为主体的特殊困难老年人探访关爱服务工作队伍，整合志愿者、社会工作者、基层老年协会、业主委员会、家庭医生、养老服务人员、老党员、低龄健康老年人、亲属邻里等探访关爱服务力量，对身体健康、能够自理的特殊困难老年人，每月实地探访关爱不少于一次，对失能、重病、重残、高龄独居的特殊困难老年人，每月实地探访关爱不少于两次。自2024年以来，在全市投入资金210万元建设农村幸福院20余个。二是在留守儿童关爱方面。市妇联联合11家市直部门印发了《铜仁市深化开展“爱心妈妈·铜心护苗”结对关爱留守儿童和困境儿童三年行动实施方案》，开展爱心妈妈“一对一”“一对多”“多对一”结对关爱工作，形成了部门协同联动配合、社会各界踊跃参与的关爱工作格局，涌现出“医生妈妈”“警察妈妈”“税务妈妈”“蝴蝶妈妈”“阡城木兰”等爱心团体；市民政局出台了《关于开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动的通知》《关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的措施》，为关爱留守儿童提供政策支持。同时，市妇联整合妇女之家、儿童之家与家庭教育指导服务中心、家长学校、“小桔灯”亲子阅读书屋、四点半课堂等已有阵地，为留守儿童及家庭提供针对性、专业性、便捷可及的家庭教育指导及关爱服务。目前，已在碧江区、万山区、玉屏县打造“阳光驿站”儿童课后服务阵地20个，开展“感恩陪伴·亲子同行”主题活动83次，直接服务儿童及家庭2000余人次。为丰富留守儿童假期生活，妇联在2025年寒假期间开展了“把爱带回家·铜心护成长”系列儿童关爱服务活动，累计开展寒假关爱服务活动262场次，走访慰问儿童7865人，结对帮扶流动、留守、困境儿童7647余人，受益家长儿童19884人，举办托管班38个、服务儿童905人；市民政局组织儿童主任、返乡大学生、志愿者等对留守儿童、困境儿童等未成年人开展学业辅导、心理疏导、安全教育等关爱活动688场次，利用春节节点对留守儿童父母开展家庭教育及未成年人保护相关法律规宣传342场次，推动形成了全社会关心关爱儿童的浓厚氛围。三是在营造关心关爱浓厚氛围方面。为充分挖掘一批铜仁籍在外务工青年干事创业的正面典型，鼓励和引导全市青年外出务工、稳定就业、增收致富，帮助更多外出务工青年树立正确的就业观，团市委在“两节”期间启动了“我与家乡共发展·青春有为显担当”专项行动，整合资金10万元支持基层团组织开展服务在外务工青年成长发展系列活动，累计开展大学生“我为家乡共发展”座谈会10场次、开展“我为家乡办村晚”“暖心联谊活动”15场次；市人社局指导贵州省驻江苏省劳务协作总站制作了贵州籍优秀务工人员典型宣传视频4期；贵州日报天眼新闻报道了我市沿河县和平街道联桥社区居民杨志勇利用在浙江义乌务工期间学习的制作工艺、销售技巧，回乡创办沿河泓鑫饰品有限公司（专业生产耳环、项链、发夹等产品），解决近百名群众在家门口就业的创业典型，在社会上引起强烈反响，激发了青年干事创业的热情。

下步，我们将全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于就业和培训工作的有关决策部署，深入推进“六六就业稳岗计划”，深化与铜仁籍外出务工人员集中城市劳务协作，有针对性地开展就业岗位推送，常态化开展稳岗就业服务工作，着力提升异地职业技能培训质效，全力稳定外出务工“基本盘”，更好服务铜仁籍在外务工青年的成长发展。

2025年7月17日