铜仁市人民政府关于市政协三届四次会议第16号提案的答复

滕树炳委员：

您提出的《关于加快新型功能材料产业发展的提案》已收悉。感谢您对我市新型功能材料产业发展工作的关心和支持，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、全市新型功能材料产业发展成效

近年来，市委、市政府高度重视新型功能材料产业发展工作，坚持把新型功能材料产业作为新型工业的首位产业来打造，通过强化政策扶持、狠抓产业培育，着力开展建链、补链、延链、强链，加快推进重点项目建设，全市新型功能材料产业呈现迅猛的发展态势。2024年，全市新型功能材料产业完成产值274.3亿元，新能源电池材料完成规模以上工业总产值231亿元，占全省比重38%，总量居全省第1位。一是申创了一张国家级的产业名片。2019年，铜仁市新型功能材料产业集群被成功纳入国家发展改革委明确的第一批国家战略性新兴产业集群名单，成为国家首批66个战略性新兴产业集群之一，是全省新能源电池及材料“一核两区”产业布局的重要组成部分。规划了以大龙经济开发区为核心的“一核五区”产业布局，采取错位发展、差异化发展，新型功能材料产业焕发蓬勃生机。同时，铜仁新型功能材料产业集群成功被工信部纳入2023年度中小企业特色产业集群名单， 2024年，镍钴锰三元前驱体产能15万吨、占全球市场27%，四氧化三锰产能8万吨、占全国市场27%，锰酸锂产能7万吨、占全国市场15%，锂离子动力电池负极用石墨产能24.5万吨、占全国市场15%。二是构建了一个完善的产业体系。我市已初步构建了以“锂电池及材料、钠电池及材料、电池回收利用”三条产业链为支撑的锰系新能源电池及材料产业发展体系。在上游正极材料原辅料发展方面，形成了以中伟新材料、红星发展、汇成新材料、金瑞新材料、能矿锰业等为代表的三元前驱体、高纯硫酸锰、四氧化三锰生产企业；在中游正、负极材料发展方面，形成了以嘉尚新能源、百斯特为代表的锰酸锂正极材料生产企业，以凯金、中科星城为代表的石墨一体化负极材料生产企业；在下游材料发展方面，形成了以华迪斯为代表的电池电芯生产企业。三是培育了一批本地优强企业。中伟新材料、红星发展、凯金新能源、汇成新材料、嘉尚新能源等87家新型功能材料规上企业落户铜仁，同时中伟新材料、金瑞新材料、汇成新材料、红星发展等企业自主研发产品生产技术处于国际国内领先水平，产业发展态势良好，增长态势平稳，已发展成为我市工业经济增长的重要引擎。

二、聚焦资源优势谋划产业发展

一是立足资源优势推动锰产业发展壮大。全市已累计探明锰矿石资源量超8亿吨，是全国三大锰矿富集区之一，锰矿类型主要为碳酸锰矿，矿石品位11%至32.27%，平均品位18%左右。为充分发挥我市碳酸锰矿资源优势，科学谋划相关重点项目，其中松桃锰资源开发利用项目纳入省级“5+3”新型工业化在建项目清单，充分利用省领导领衔服务机制，高位推动松桃道坨300万吨锰矿山等项目建设；万山锰矿资源综合提质升级、松桃锰系新材料等3个项目纳入省级“5+3”工业拟招项目，将有力助推全市锰产业发展壮大。截至目前，3个纳入省级重点推动工业拟招项目已全部签约，计划总投资17.1亿元。二是瞄准“新赛道”积极布局新产业。在全市培育构建的“锂电池及材料、钠电池及材料、电池回收利用”三条产业链基础上，立足相关资源和技术优势，先后引进和布局了钠离子电池电芯、固态电池用高性能硅碳负极材料等补链项目，进一步完善我市新型功能材料产业体系。三是加快推进中伟2万吨/年镍绿色智能精炼项目及稀贵金属资源循环利用项目建设，大力支持中伟新材料、汇成新材料、为方能源等重点企业继续围绕新产品、新技术加大投资力度，其中汇成新材料、为方能源将分别获批2025年省工业和信息化发展专项资金200万元、75万元科技创新领域资金支持，将有力推动企业技术创新发展。

三、坚持精准施策强化要素保障

一是积极推动“源网荷储一体化项目”。该项目主要整合增量配电网区域内及周边的低价风电、光伏资源作为供应电源，同时配置一定的储能电站充分消纳新能源和平抑新能源并网的冲击，着力构建“源网荷储”一体化项目，预计可有效降低企业用电成本0.08元/千瓦时。目前，正在实施“源网荷储”一体化项目200MW/400MW·h储能电站项目建设，现已完成用地预审和选址工作，征地、环评、林评等前期手续正在办理中。二是切实加大企业用汽保障沟通协调力度。积极协调大龙电厂、能矿锰业供汽企业和百通汇源经营销售蒸汽企业，切实保障中伟、红星、汇成、长虹鹏程、星茂等企业蒸汽使用，有效降低企业用汽成本。经多次协调供气方，同意从2024年8月起在现蒸汽价格基础上下调10元/吨。

四、着力推进矿权精准配置

一是用好“富矿精开”政策支持。2024年4月，我市建立了“富矿精开”工作协调机制，印发了《铜仁市“富矿精开”三十条措施》，结合地方工作实际，提出了以锰、优质水、观赏石、重晶石和萤石、钙质岩类、硅质岩类、钒、钾等8组地方优势矿产资源为重点的“富矿精开152工程”。从精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿等4个方面制定了三十条具体工作措施，并明确了相应责任单位。二是探索建立优势矿产资源集采平台。正在研究探索锰矿资源集采平台，已组织市直相关部门到省磷化集团实地考察学习磷资源集采平台建设工作，多次到省自然资源厅对接工作，推进以锰为试点的锰资源集采平台建设。三是妥善解决矿产资源“圈而不探”、“占而不采”等问题。首次探索分阶段发证，对新出让的采矿权在出让时明确先发3年期采矿许可证用于办理开矿手续，未在此期间取得安全生产的不予换发新的采矿许可证；对简单沉积型矿种的探矿权在出让时明确不延续勘查许可证，必须在一个证期内完成勘查。同时，在矿业权出让时将“圈而不探”、“占而不采”等相关要求列入合同约定，加强对矿业权人的约束管理。四是提高资源配置精准性。严格执行规划相关规定，新设矿业权须符合矿产资源规划，同时在矿业权新设时组织自然资源、发改、工信、生态环境、应急、水务、林业、交通、文旅、农业农村等相关市直部门进行准入审查；鼓励链主企业或头部企业积极参与矿业权的竞争出让，切实增强资源配置的协同性。2025年初，新建了市级公共资源交易平台矿业权招投标模块并成功运行，今年以来已通过招标方式成功出让探矿权1宗。

发展新型功能材料产业是推动我市经济转型升级的关键抓手，也是我市工业经济增长的重要引擎。我们将以此次提案办理为契机，聚焦产业痛点难点，强化政策协同、项目谋划、要素保障、资源整合等，全力打造更具竞争力的产业生态。

2025年6月27日