铜仁市人民政府办公室2024年度法治政府建设报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，按照市委全面依法治市委员会的安排部署，市政府办公室全力推动法治政府建设各项重点工作落实。

一、主要做法

（一）强化制度执行，提升行政决策质量。严格执行“三重一大”决策制度，市政府办公室重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，均由市政府机关党组会集体研究决定。按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》《铜仁市重大行政决策规定》等要求，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，杜绝以会签代替集体讨论，充分保证决策的民主化、科学化、合法化。对市政府工作部门承办上报市政府审议的重大决策事项，严格落实会前复核制度，确保集体讨论决策前置法定程序履行到位。

（二）落实普法责任，提升干部素养。制订市政府办公室2024年度普法责任清单，分季度落实普法责任，结合党组中心组理论学习安排，组织班子成员、科室负责人学习习近平法治思想、法律法规和党内法规，组织全体干部职工开展4·15国家安全教育日、12·4宪法宣传周、在线学法和考试活动，督促干部职工切实提升法治素养，牢固树立法治思维，推动学用结合，始终在法治轨道上想问题、办事情，坚决守住法律“底线”，坚决不碰法律“红线”。

（三）健全依法行政制度，提升备案审查质效。建立健全法律顾问、公职律师制度，充分发挥政策法规科、法律顾问、公职律师在重大决策、重大项目、重要管理事项中的合法性审查把关作用，加强对市政府及办公室重要文件、文稿、协议（合同）等文本的合法性审查，2024年，组织法律顾问、公职律师依法审查政府涉法事务162件，提出意见建议376条。 严格执行《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，提前掌握拟以市政府、市政府办公室名义印发的行政规范性文件情况，行政规范性文件正式印发实施后，及时向省政府、市人大常委会报备，制定统一的档案目录和封面，规范档案管理。2024年，向省政府、市人大常委会报备行政规范性文件12件，按时报备率100％，未出现超期报备、违反规定报备被上级单位通报的情况。

（四）严格信息公开，规范行政权力运行。聚焦国家、省级重点工作安排，不断加大政府信息主动公开力度、扩大信息公开范围，让政府各项权力在阳光下运行，接受广泛监督。2024年，市政府门户网站发布政务公开信息4789条。其中，政府公文信息64条，政策解读信息56条，完善并发布政府领导及机构信息16次，政府公报11期51条，规范性文件信息8件、法律法规信息4件，财政预决算及三公经费信息313条，重点领域公开信息　801条、规划计划信息8条、新闻发布会10条等。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《贵州省政府信息公开申请办理规定》有关规定，强化线上线下政府信息公开申请办理工作，办理依申请信息公开168件，办结率100％。

（五）深化“放管服”改革，规范行政审批程序。以推进权责清单调整为牵引，根据上位法的变动，印发《铜仁市人民政府办公室关于开展2024年市、县两级权责清单集中调整工作的通知》，组织市直有关部门、各区（县）集中开展权责清单梳理并挂网公布。市级37家部门共梳理权责清单事项4474项，督促指导各区（县）科学编制乡镇（街道）权责清单，确保所有行政审批事项均纳入清单管理。

二、存在的不足

（一）对法治政策理论的把握有待加强。对法治政策理论的理解常常停留在表面，未能深入领会核心要义，缺乏对法律政策理论的整体把握，不能将理论与实际工作紧密结合，存在理论与实践脱节的情况。

（二）运用法治方式解决问题的能力有待提高。对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，法治思维还未能牢牢树立起来，运用法律工具、法治方式解决问题的能力有待提高。

三、下步工作打算

（一）深入开展法治理论学习。深入贯彻领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的有关工作要求，坚持把习近平法治思想作为重要必修课程，加强党内法规、国家法律和地方性法规的学习领会，用好机关党组中心组理论学习研讨会、机关党组会的学习平台，科学合理安排学习内容，加强办公室领导班子成员学法频次和力度，牢固树立法治思维。

（二）常态化开展普法教育。结合2025年普法责任工作安排，充分利用国家安全日、宪法宣传周、干部职工会等，做好办公室干部职工的普法教育工作，通过编印法律法规手册、组织学法普法知识竞赛、举办法治专题讲座等方式，促进干部职工深入学法。同时，加强教育工作，引导干部职工学法、用法，把理论知识与实践工作紧密结合起来，切实提升运用法治思维解决问题的能力。

（三）持续提升审查备案质效。发挥好办公室上传下达的协调作用，持续引导法律顾问、公职律师在重大决策、重大项目、重要管理事项中的合法性审查把关作用，加强对市政府及办公室重要文件、文稿、协议（合同）等文本的合法性审查。 严格执行《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，行政规范性文件按时报备率达100％。

（四）严格落实政府信息公开制度。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《贵州省政府信息公开申请办理规定》有关规定，不断加大政府信息主动公开力度、扩大信息公开范围，强化线上线下政府信息公开申请办理工作，确保办结率达100％。