2025年铜仁市政府工作报告（全文）
政 府 工 作 报 告
（2025年2月25日在铜仁市第三届人民代表大会第五次会议上）
铜仁市人民政府市长 穆嵘坤
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全市上下认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示和对铜仁工作重要批示精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，以改革为动力，奋力攻坚生态工业、生态农业、生态旅游，着力建设生态城市，全力促发展、惠民生、防风险、守底线，绿色铜仁现代化建设迈出新的坚实步伐。
——综合实力跃上新台阶。完成地区生产总值1649.8亿元、增长4.9％，其中一、二、三产增加值分别增长3.9％、8％、4.1％，三次产业结构进一步优化，二产对经济增长的贡献率达35.6％，经济总量首次跨入全省第二方阵。铜仁高质量发展的信心决心更加坚定！
——项目建设取得新突破。对构建黔东地区现代化综合交通体系具有重大意义的铜吉铁路和铜仁历史上第一个大型水库——花滩子水库等重大项目开工建设，中伟循环四期、万山风电智造、戴普森数字能源、嘉尚磷酸铁锂二期等重点产业项目加快推进，德江机场完成主体工程，管道天然气“县县通”连通中心城区，省级区域医疗中心等重大民生项目建成投用，固定资产投资增长19.6％，增速全省第1。铜仁高质量发展的基础支撑更加牢固！
——生态产业实现新发展。“六大生态产业”方兴未艾，新能源电池及材料首位产业产值占全省38.4％、规模稳居全省第1；中伟新材料公司连续两年入选“中国民营企业500强”。生态食品饮品药品产业提速增效，抹茶纳入全省“两红三绿一抹”茶产业发展战略，产销量全国第1；佳里佳“陈薯”粉销售额超7亿元、增长108.5％；农夫山泉连续两年入围“10亿元部落”。生态旅游持续火爆，接待国内游客人次、游客总花费分别增长14.5％、15.7％，增速均排全省第1。绿色经济占比达51.2％。铜仁高质量发展的绿色本底更加厚实！
——改革开放释放新动能。铜仁凤凰机场获国务院批复正式对外开放；与老挝沙耶武里县签署友城协议。深化生态产品价值实现机制改革成为全省试点，全国生态综合补偿工作现场会在铜召开，获中国核证自愿减排量项目重启后首张碳票并成功交易，“梵净生态账户”拓展至9.6万户，授信122亿元、放贷80亿元。梵净山被列入世界自然保护联盟绿色名录，入选全球首批“世界旅游名山”。万山朱砂矿系列文化遗产列入2024年《中国世界文化遗产预备名单》，万山汞矿工业遗产保护利用入选全国工业遗产保护利用典型案例。铜仁高质量发展的动力活力更加强劲！
——民生保障得到新改善。“十件民生实事”全面完成。铜仁学院顺利完成体制上划，铜仁职院“升本”通过省级评估，铜仁幼专、贵州健康职院列为省级“双高计划”建设单位。中国工农红军贵州石阡困牛山红军学校、市第七中学等建成投用。全市高考本科上线率连续5年保持增长。铜仁获批建设国家中医药传承创新发展试验区。新增三甲中医院2家。民生重点支出占一般公共预算支出76.4％。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.9％、7.5％，其中农村居民收入增速全省第1，绝对值摆脱全省垫底位次。生态环境质量保持向好。债务金融风险防范化解成效明显。生产安全事故起数和死亡人数持续“双降”，社会大局和谐稳定。铜仁高质量发展的惠民成果更加丰硕！
过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多等严峻形势，我们顶压负重、砥砺前行，各项工作不断取得新成效。
（一）聚焦主导产业强基础，生态工业加快发展。围绕“双千双百”战略目标，实施“生态工业十大突破行动”，工业投资增长21.7％，规上工业增加值增长8.2％，新增规上工业企业37家。加快打造千亿级新型功能材料产业集群。新开工旭晶光电智能终端ICR生产线等项目9个，建成凯金新能源电池材料产业园等项目5个，新型功能材料规上企业新增6家、累计85家，实现规上产值274.3亿元、总产值351.2亿元。大力实施“富矿精开”。出台“富矿精开”三十条措施，集中力量推进“152”工程，新勘探锰矿资源5000万吨、总资源量突破8亿吨，“富矿精开”关联产业规上产值254.5亿元。推动现代能源有序开发利用。统筹风电、光伏资源市场化配置，同步引进配套上下游企业，推动产业协同发展，开工建设思南大坝场风电场等项目11个，建成投运万山鱼塘风电场等项目7个，新增装机容量52万千瓦，总装机容量430.6万千瓦，实现产值102.6亿元、增长18.2％。持续壮大生态食品饮品药品产业规模。生态茶、饮用水、中药材等特色产业加工体系逐步形成，新授权使用“梵净山珍·健康养生”公用品牌企业13家，新认定“三品”产业“乡土品牌”12个，“三品”产业规上产值68.6亿元、总产值75亿元。深入推进大数据产业融合。围绕数字产业化、产业数字化，培育融合标杆项目22个、示范项目126个。规上软服业收入增长36.5％，增速全省第1，平台经济规模334亿元、增长11.3％，数字经济占比提升至37％。
（二）聚焦强村富民助振兴，生态农业提质增效。以产业振兴推动乡村全面振兴，持续培育壮大生态茶、生猪、蔬果、牛羊、家禽5个百亿级产业集群，农林牧渔业总产值增长4.1％，增速全省第3。严守耕地保护红线和粮食安全底线。扎实开展耕地整改恢复攻坚行动，新增耕地9.05万亩，新建和改造高标准农田18.65万亩。实施“米袋子”、鲜食玉米“以产保耕”等试验示范工程和粮油单产提升工程，完成粮食播种面积388.01万亩、总产量115.8万吨。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入实施“强村富民”行动，建成强村富民工坊473个、带动就业5.5万人，易地搬迁劳动力就业率96.3％，“3＋1”保障成果全面巩固，5.56万名监测对象风险及时消除，守住了不发生规模性返贫致贫底线。深化莞铜协作和中央单位定点帮扶，争取协作资金5.1亿元。建设“四在农家·和美乡村”特色小寨101个。加强农村集体“三资”管理，盘活处置582个农村闲置低效项目。集中资源发展特色优势单品。生猪养殖规模化率、冷水鱼产量全省第1，存栏蛋鸡全省第2。建设特色林业基地35.3万亩，成功争取中央财政油茶产业发展示范奖补项目，获批中央和省奖补资金8亿元。着力实施农业经营主体提升工程。新增农业产业化国家重点龙头企业2家，累计培育家庭农场16621家、总量全省第1。
（三）聚焦三大要素塑品牌，生态旅游焕发活力。出台生态旅游高质量发展三十条措施，推进“一圈两带三区”联动发展。统筹旅游资源保护利用。全力保护好、管理好梵净山世界自然遗产，高标准编制《梵净山世界级旅游景区总体规划》，梵净山成为全省重点支持建设的“黄小西吃晚饭”世界级旅游景区之一。与贵旅集团合作组建梵贵文旅投资公司，加大对全市旅游资源的统筹开发，梵净山、石阡温泉入选国家特色生态旅游线路重点推介景区。持续优化旅游服务。推动实现“一场三站”到重点景区“零距离换乘”。打造省级“生态黔菜”示范店、体验店16家，新增特色旅游商品购物店2家，创建全国乙级旅游民宿1家、省级示范民宿9家、省级示范农家乐4家。创新拓展客源引流。实行“四免一多一减”等优惠政策，开通“支支串飞”航线4条，联合推出“西梵镇朱”精品旅游线路。举办梵净山马拉松、传统龙舟赛等文体旅赛事活动200余场（次），创作《奔跑吧·铜仁》等文艺作品100多件，红色主题电影《一生交给党》《浴血困牛山》和电视剧《沸腾的群山》《春风化雨》全国热播，全国老年人持杖健走、“中南门之夜”、“梵马”欢乐跑、周末非遗秀等活动精彩纷呈。
（四）聚焦宜居宜业提品质，生态城市更具魅力。持续优化城镇空间布局。坚持以生态文明引领现代化城市建设，省人民政府批复《铜仁市国土空间总体规划（2021－2035年）》，赋予铜仁“贵州绿色宜居山水城市、武陵山区域中心城市、国家新型功能材料产业基地、世界级康养旅居目的地”的科学定位，万山转型发展步伐加快，“一主一副两组三支多点”新型城镇化空间格局逐步完善，常住人口城镇化率突破50％。大力实施城市更新行动。以强中心城区为重点，深入开展文明城市创建，扎实推进“四整治”“四提升”，实施老旧小区改造96个2.38万户，建设海绵城市项目6个，新增公园绿地38.4公顷、健身步道13公里；新建、改造地下管网510.85公里，城市（县城）生活污水处理率达98.4％，中心城区居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达96％。全力保障居民住房需求。出台促进房地产市场止跌回稳十条措施，健全房地产融资协调机制，“保交楼”“保交房”在全省率先100％交付，建成保障性租赁住房2375套，化解“办证难”等问题楼盘49个。
（五）聚焦项目建设扩投资，有效需求不断激发。强化项目谋划和争资争项。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，精准谋划储备项目，制定2024年、2025年、“十五五”期间重大项目“三张清单”，争取上级各类补助资金427.88亿元、增长5.6％，其中获批中央和省级预算内投资、超长期特别国债项目172个，争取到位资金32.93亿元、增长40.4％。加速推进重大项目建设。建成石阡顶董坡风电场等44个项目，有序推进铜仁西500千伏输变电工程等226个项目，开工建设乌江三级航道、G242万山谢桥至老山口段公路改扩建工程等93个项目。深入开展产业大招商。高质量举办铜商大会，聚焦粤港澳大湾区、长三角、成渝、京津冀等重点区域，围绕“六大生态产业”专题招商，引进落地项目305个、总投资315亿元。推动消费市场加快回暖。开展消费品以旧换新，举办“游铜仁·促消费·惠民生”系列活动，社会消费品零售总额增长3.6％，东西部消费协作销售额34.07亿元。
（六）聚焦绿水青山抓保护，生态底色愈发亮丽。持续加强生态保护。扎实推进梵净山生物多样性保护、沅江流域生态环境治理、国家水土保持重点治理3大标志性工程，完成营造林40.64万亩、石漠化综合治理5.2万亩，林长制考核全省第1。梵净山生物多样性保护修复项目典型做法入选《国家生态保护修复公报2024》。认真开展水产种质资源保护区等生态环境保护督察反馈问题整改。地表水国控断面水环境质量连续三年位居全国地级市前30，锦江入选全省“美丽幸福河湖”。深入打好污染防治攻坚战。实施“九大攻坚行动”，坚持“四铁”“五法”，锰污染治理和锰产业高质量发展取得阶段性成效。铜仁入选全国深化气候适应型城市建设试点，中心城区、县城环境空气质量优良天数比率分别达97.8％、99.1％。加快推进绿色低碳转型发展。大龙开发区入选全国“无废园区”典型案例，铜仁高新区成为国家级绿色工业园区，新增国家级绿色工厂2家、省级绿色制造示范单位12个。绿色建筑占城镇新建建筑比例96.4％。
（七）聚焦改革创新促开放，发展动能持续增强。深入推进重点领域改革。新组建梵净山文旅集团，清退非优势非主业领域合资公司12家。“高效办成一件事”政务服务成效明显提升，市12345政务服务便民热线中心荣获全国政务热线“服务群众优秀单位”，“贵人服务·一视铜仁”营商品牌越擦越亮。落实“强双基”部署，建立完善村（社区）干部待遇保障机制，基层干部干事创业动力不断激发。坚持以人才引领科技创新。招引各类人才1083名，创建首批“候鸟型”人才工作站10个，入选“国家高层次人才特殊支持计划教学名师”1人。揭榜省级重大科技专项1项，建成省级科技创新平台5个，新增高新技术企业13家、“专精特新”企业22家。全力扩大对外开放。中国（铜仁）跨境电子商务综合试验区揭牌运营，跨境电商产业园和培育孵化中心建成投用。石阡县工业园区、江口县凯德特色工业园区成功申创省级经开区。
（八）聚焦惠民利民增福祉，社会大局和谐稳定。严格落实过“紧日子”要求，全市压减非急需非刚性预算支出9.32亿元，兜牢兜实“三保”底线。全力以赴推进稳岗就业。落实“六六就业稳岗计划”，大力开展“技能铜仁”行动，累计培训2.28万人次；城镇新增就业4.24万人，农村劳动力省外务工83万人。深入实施教育卫生整体水平“双提升”工程。新增公办幼儿园学位2790个、义务教育阶段学位11740个。德江一中成功创建省级一类示范性普通高中，铜仁八中成功创建省级二类示范性普通高中。市中医院康复楼和医技综合楼等项目建成投用，市内32家二级及以上公立医疗机构全部实现检验检查结果共享互认。稳步提升社会保障水平。城乡低保标准分别提高6％、12％，居民基本医保参保率99.2％。完善“一老一小”服务，启动特殊困难老年人家庭适老化改造5330户，建成托育服务机构287家、示范（特色）托育机构11家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.47个。深化民族团结进步示范建设。全面落实支持民族地区高质量发展政策措施，不断铸牢中华民族共同体意识，1个集体和2名个人荣获“全国民族团结进步模范”表彰。全力防范化解重大风险隐患。积极应对低温雨雪凝冻和洪涝灾害，有效防控森林火险。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。全面加强信访维稳，深入开展矛盾纠纷排查化解，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，社会治安实现“六降三升六个零发生”。稳妥解决多年积累的拖欠企业账款、涉林资金兑现、股金服务社等问题。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，办成群众可感可及实事1354件，解决群众急难愁盼问题2617个。人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升！
一年来，我们坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。我们坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，高举生态文明旗帜，加快推动经济社会发展全面绿色转型。我们坚持依法行政，自觉接受人大、政协及社会各界监督，办理人大代表建议153件、政协委员提案256件，办复率100％。我们坚持廉洁从政，落实全面从严治党政治责任，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，推动政府系统党员干部学纪知纪明纪守纪，认真落实巡视、审计、督察检查等反馈问题整改，从严纠治形式主义、官僚主义，着力为基层减负，政府公信力和行政效能不断增强。
各位代表！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委带领全市人民团结奋斗、攻坚克难的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻铜部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持铜仁发展的中央、省各部门各单位和兄弟市（州），向对口协作城市和定点帮扶单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！我们也清醒认识到，铜仁高质量发展还存在不少困难和挑战。主要是：经济结构还不够优，有效需求还不足，科技创新能力还不强，区域发展还不平衡，城乡居民收入水平还不高，教育、医疗、社保等民生保障还有短板，生态环境保护还有差距，债务金融、安全生产等领域风险防范化解压力还很大，一些干部能力作风与高质量发展、现代化建设要求还不相适应。我们一定直面问题和挑战，采取务实措施全力加以解决。
二、2025年主要目标和重点任务
今年是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示和对铜仁工作重要批示精神，认真落实中央和省委、市委关于经济工作的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，以生态文明引领高质量发展，聚焦大抓产业、大抓项目、大抓招商“头号工程”，扎实开展“产业提升年”“项目攻坚年”“招商突破年”行动，加快发展生态工业、生态农业、生态旅游，全力建设宜居宜业宜游生态城市，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右，其中一、二、三产增加值分别增长4.5％、10％、5％。规模以上工业增加值增长10.5％；固定资产投资增长13.5％；社会消费品零售总额增长6.5％；一般公共预算收入增长2％；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7％、8％；居民消费价格涨幅2％左右；城镇新增就业4万人以上，城镇调查失业率5.5％左右；常住人口城镇化率达51％。
实现上述目标，要重点抓好以下工作。
（一）坚持狠抓投资、提振消费，全力扩大有效需求。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，为经济增长提供强劲支撑。
大抓项目攻坚。抢抓中央预算内投资、超长期特别国债等一揽子增量政策机遇，紧盯纳入省级统筹的50个在建重大项目和30个拟招项目，全面加强项目谋划、建设和管理，凝聚大抓项目、抓大项目的强大合力。加快推进项目建设。继续实行重大项目“五个一”工作机制，紧盯目标、倒排工期、挂图作战，推进德江机场、桃映铁路货运物流专线、万山风电智造等40个重大项目建成投用；加快铜吉铁路、花滩子水库、G354石阡两路口至花桥段等90个重大项目建设进度；推动车坝河水库达到开工条件，玉屏至天柱高速公路、沙滩水库等80个重大项目开工建设。启动低等级路段国道二级公路改造。实施城镇燃气和天然气基础设施建设攻坚行动，全面推进天然气“县县通”工程。完成固定资产投资336亿元，其中工业投资80亿元、能源投资48亿元、交通投资40亿元、水利投资25亿元以上。加强项目服务管理。严格实行“5＋3”项目化抓落实机制，聚焦“四化＋基础设施”5个领域在建项目，强化全天候服务、全要素保障，推动项目早开工、早建成、早投用。坚持“投资必问效、无效必问责”，加强项目工程质量、资金使用、施工安全等方面监管，确保项目建设过程规范、高效、廉洁、安全。精准谋划储备项目。建立项目政策研究机制，紧扣国家和省系列政策，围绕产业、交通、能源、水利、地下管网等重点领域精准谋划项目，分级、分领域建立2025年、2026年和“十五五”期间“三张清单”项目储备库，其中2025年谋划储备项目3000个、总投资4000亿元以上。强化规划引领，建立市县协同推进重大项目前期工作机制，科学编制“十五五”规划，力争一批重大项目纳入国家和省相关规划。
大抓招商引资。着力发挥新优势、搭建新平台、形成新机制、营造新环境，推动招商引资取得新突破。创新招商引资方式。充分发挥交通区位、生态环境、矿产资源、品牌效应等比较优势，用好西部地区鼓励类产业企业所得税减按15％征收等既有政策，聚焦“六大生态产业”，动态落实“一图三清单”，统筹配置风、光、矿等资源，创新产业链招商、基金招商、商协会招商、盘活资产招商、应用场景招商、新媒体招商等方式，推动实现招大、引新、强链。提升招商引资质效。围绕工业、农业、服务业3个领域纳入省、市统筹的拟招项目，构建市县联动招商工作体系，落实招引项目提级报备、拟招重大项目签约落地等机制。规范招商引资行为，做好全周期全环节服务保障，提高项目签约落地率、建成投产率，全年谋划编制招商引资项目500个以上，新签约重点项目180个、总投资300亿元以上。优化招商引资环境。深入开展营商环境大改善三年行动，落实公平竞争审查机制，审慎开展优惠政策清理，做好优惠政策兑现，落实预防和清理拖欠企业账款长效机制；强化涉企法治宣传和法律服务，严格规范涉企执法和涉企行政检查，大力整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派”行业歪风，切实保障企业合法权益。深化“高效办成一件事”改革，集成各方资源办好“企业之家”，持续擦亮“贵人服务·一视铜仁”营商品牌。
深挖消费潜力。实施新一轮促进城乡居民增收行动。落实最低工资标准、适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金等政策，持续强化以工代赈，严格兑现惠民惠农补贴，开展就业、产业、创业扶持计划，千方百计增加居民收入。实施提振消费专项行动。抢抓国家加力支持消费品以旧换新政策机遇，办好“多彩贵州欢乐购”“游铜仁·促消费·惠民生”等活动，加快提振重点领域、重点商品消费，推动重点服务业加快复苏。积极发展首发经济、银发经济和数字消费、绿色消费、健康消费、科技消费等新业态新模式。实施电子商务发展“十百千万”工程，网络零售额增长10％以上。实施消费环境优化提升行动。打造一批品质消费地标和特色消费场景，提质升级中南门历史文化旅游区、朱砂古镇等夜间文化和旅游消费集聚区，加快碧江、万山、印江、松桃4个县域商业体系项目建设。开展“守护消费”执法铁拳行动，维护消费者合法权益。
（二）坚持大抓产业、主攻工业，健全现代化产业体系。因地制宜发展新质生产力，持续壮大“六大生态产业”，加快构建具有铜仁特色的现代化产业体系。
做大做强生态工业。锚定“双千双百”战略目标，大力实施生态工业提质增效行动，聚焦主导产业“一图三清单”补链延链强链，推进中伟循环镍金属等绿色智能精炼、嘉尚年产25万吨锂离子电池正极材料产业园等56个亿元以上项目建设，推动星茂新材料、万山金盛锰业等45个规上工业企业完成技术改造和设备更新。集聚发展新型功能材料产业。围绕打造国家新型功能材料产业基地，强力推进“一核五区”新型功能材料产业协同发展，加快补齐电芯、正极材料、储能电池等产业链短板，推进红星电子废旧锂电池再生利用、博邦山河年产8万吨锂电池材料及石墨等11个重点项目建设，实现新型功能材料产业规上产值300亿元、新增规上企业6家以上。围绕“152”工程深入推进“富矿精开”，发挥锰矿资源优势，大力发展锰基新材料，加快松桃道坨年产300万吨锰矿等项目建设，推动汇成新材料本地碳酸锰矿分解提取高纯锰材工业化等项目建成投产，促进产业耦合发展，完成“富矿精开”关联产业工业总产值400亿元。加快发展现代能源产业。完善风电、光伏资源统筹管理开发制度，开工建设碧江三家坡风电场等项目，推动石阡羊角山风电场、松桃大坪农业光伏电站等8个项目建成投运、并网发电，新增电力装机容量100万千瓦以上。提质发展生态食品饮品药品产业。加大农产品初加工、精深加工和资源跨界开发等综合利用，延长抹茶、油茶、红薯、生猪、肉牛等产业链，农产品加工转化率达70％左右，打造高端生态食品产业集群；推动“水＋N”融合发展，支持印江打造铜仁酱香白酒主产区和德江发展乳制品产业，建成投产江口德心水等项目，加快农夫山泉二期等项目建设；深入实施中医药产业高质量发展攻坚行动，推进国家中医药传承创新发展试验区建设，支持同德药业、洋山河生物科技等重点医药企业扩能增产。围绕抹茶、红薯、中药材产业，各推动培育十亿级龙头企业1家以上。完成“三品”产业规上产值70亿元以上、新增规上企业20家以上。大力发展大数据产业。聚焦数字治理、数智赋能、数字产业发展等重点工作，实施人工智能高质量发展、平台经济提升等“十大行动”。新建通信基站1200个以上，实现行政村5G网络通达率100％、通信光缆和广电光缆双网覆盖。实施大数据重点产业项目30个以上，平台经济规模达340亿元以上，规上软服业收入增长18％以上。推动企业“智改数转”和重点行业领域人工智能大模型应用，赋能传统产业提质升级，培育融合示范项目50个以上，完成80家规上工业企业数字化改造，打造数字化车间10个、智能工厂1个。持续强化开发区建设。深入推进开发区管理体制机制改革。开展产业配套基础设施建设三年行动，着力补齐园区水、电、路、气等短板弱项，启动实施“源网荷储”一体化200MW／400MWh储能电站和大龙铁路专用线项目规划建设。加快配套发展现代物流、现代金融、检验检测、人力资源等生产性服务业。推动大龙开发区申创国家级经开区、碧江高新区（铜仁高新区）申创国家级高新区，促进大龙开发区、万山化工园区、玉屏经开区联动发展。
做特做精生态农业。围绕建设5个百亿级产业集群，加快现代山地特色高效农业发展步伐，完成农林牧渔业总产值623亿元以上。守牢粮食安全底线。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，巩固拓展“以产保耕”试验示范成果，扎实开展违法占用耕地问题整治，严格耕地总量管控和“以补定占”。高质量推进高标准农田建设，力争新建和改造提升10万亩。推进园地和林地上山、耕地下山，逐步调出25度以上陡坡旱地、河道湖泊内等不稳定利用耕地，完成置换5万亩以上。深入实施粮油作物大面积单产提升行动，集成推广良田良种良法良机，粮油单产提升2％左右，完成省级下达的粮油生产任务。支持石阡新一轮千亿斤粮食产能提升重点县、玉屏水稻制种基地建设。优化粮油储备布局和品种结构，提高粮油储备能力。建设“菜篮子”保供基地150个，确保重要农产品供应充足、价格稳定。实施基地提质行动。进一步优化产业结构和布局，培育壮大生态茶、生猪、蔬果、牛羊、家禽产业集群，大力发展食用菌、中药材、生态渔业等特色产业，推进百村百万生猪产业体系等50个重点项目建设。新增高标准抹茶基地2万亩，示范种植鲜食玉米3万亩、带动种植10万亩，“双高”红薯种植面积稳定在11万亩左右。实施林业经济项目带动、基地建设、提质改造、综合利用、生态保护“五大示范工程”，高质量推进中央财政油茶产业发展示范奖补项目，新建油茶、山桐子等特色林业产业基地30万亩。实施主体培优行动。深入推进新型农业经营主体培育提升工程，建强农业社会化服务组织，新增市级以上农业产业化重点龙头企业30家、培育家庭农场3000家，农民专业合作社稳定在1.1万家以上，农业社会化服务面积达20万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达60％以上。实施产业融合行动。加快建设抹茶产业园、油茶产业园、红薯产业园、天麻产业园和江口、玉屏、石阡国家农村产业融合发展示范园，加速推进抹茶小城、抹茶小镇、抹茶街区、抹茶门店建设，大力发展乡村休闲观光、农事体验等新业态，提升一二三产业融合发展水平。实施强品牌拓市场行动。强化地理标志产品保护利用，健全区域公用品牌发展机制，加大“梵净抹茶”等品牌建设和宣传推介，持续打响“梵净山珍·健康养生”品牌，加快培育一批“梵净”系列农业品牌精品。拓宽销售渠道，完善冷链物流配套，助推铜仁土特产卖得更快、销得更远、效益更好。
做优做活生态旅游。聚焦“资源、客源、服务”三大要素，健全“一圈两带三区”联动发展机制，全面提高旅游业发展整体层次和水平，加快建设世界级康养旅居目的地，实现接待游客人次、旅游总花费均增长8％以上。围绕资源实施业态提升行动。紧扣《梵净山世界级旅游景区总体规划》和可容纳10万人的“大梵净山景区”建设目标，以项目建设带动景区扩容提质，优化梵净山世界级旅游景区功能，加快鱼粮溪国际生态旅游休闲度假区、梵净山游客集散中心及抹茶小镇、腊尔山红石林景区等项目建设；改造梵净山东线观光步道，优化提升环梵净山世界级旅游景区公路，推动沿线景区景点串珠成链。加快朱砂古镇创建5A级旅游景区，碧江九龙洞、松桃潜龙洞创建4A级旅游景区。支持梵净山—太平河和石阡温泉创建国家级旅游度假区，提质思南石林、五彩洋山河、乌江黎芝峡等景区。统筹文化保护传承利用，加快万山朱砂矿系列文化遗产申遗进度，支持万山汞矿近现代建筑、困牛山战斗遗址申报全国重点文物保护单位和思南、石阡申报国家历史文化名城，积极申创国家级武陵山（黔东）文化生态保护试验区，打造中南门街区博物馆群，全市备案博物馆达20家以上。围绕客源实施引流提升行动。狠抓省外、境外引客，面向珠三角、长三角等重点客源地开展宣传推介活动。用好240小时过境免签政策，完善外币兑换等国际化服务，实施系列旅游优惠措施，积极培育铜仁至东南亚、韩国等航线。聚力满足游客多元化、多层次需求，推动文旅、体旅、康旅、酒旅、农旅、交旅等融合发展，促进梵净山、石阡温泉等重点景区发展夜经济；积极谋划一批森林、温泉、中医药、山地运动等优质康养项目，发展乡村旅居示范点，打造“旅居梵净山”品牌。做响梵净山马拉松、传统龙舟赛、“中南门之夜”等文体旅IP，更好实现聚客留客。围绕服务实施配套提升行动。紧盯“吃住行游购娱”领域开展文旅产业招商，引进涉旅优强企业5家以上。加大涉旅经营主体培育力度，支持梵净山文旅集团做优做强，新增规上（限上）涉旅经营主体10家以上。支持碧江、万山、江口、石阡、松桃、思南等地申创五星级饭店，力争新增五星级饭店1家、四星级标准饭店2家，新增国家级等级民宿1家和省级、市级等级民宿8家以上。依托朱砂、苗绣、蘑菇石、黔金丝猴等特色元素，创新开发铜制品、石雕、剪纸、蜡染等一批文创产品。挖掘推出一批“梵净山珍”系列特色食品，推动打造美食街区10条。联动“黄小西吃晚饭”和凤凰古城、张家界等省内外重点景区，打造世界级精品旅游线路。优化“支支串飞”“小车小团”等服务新模式，构建“快旅慢游”交通综合体系。深入开展“文明在行动·满意在铜仁”“满意旅游痛客行”等活动，真正让游客乘兴而来、尽兴而归。
（三）坚持示范带动、分类推进，加快城乡融合发展。统筹推进以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴，系统优化国土空间开发保护格局，深入推进生态城市建设。
加快新型城镇化进程。深化“强中心城区”行动。依托高铁北站建设，推动产城融合，促进“一核五组团”联动发展，优化提升中心城区服务能级，统筹布局建设公共服务设施和基础设施，加快建设G242万山谢桥至老山口段公路改扩建工程、守信中路等项目，开工建设环城高速及其互通连接线等项目。支持碧江打造铜仁新型功能材料企业总部经济集聚区和纺织产业园，推动中伟新材料总部基地项目落地建设；加快推进万山高质量转型发展，支持万山建设铜仁区域性金融中心和建筑服务产业园，提升中心城区承载力、带动力、竞争力。开展县域经济发展壮大行动。充分发挥县城在城乡融合发展中的支点纽带作用，加快县城要素集聚，提升县域经济质量，壮大县域综合实力，县域经济总量达1300亿元以上。围绕建设中心城区到各县城区“1小时交通经济圈”，加快提升通达能力，支持德江推进市域副中心、黔东北区域中心城市建设，玉屏、思南、松桃3个县城建设省级区域支点城市，江口、印江、石阡、沿河4个县打造特色县城。实施城镇居住品质提升行动。围绕“贵州绿色宜居山水城市”定位，深化城市文明建设，持续开展“四整治”“四提升”，着力构建“15分钟社区生活圈”。大力推进城市更新，加快建设安全韧性城市，实施城中村改造3660户7735套、老旧小区改造25个2640户以上；新增公园绿地10公顷；加快电力、通信、广播电视等线缆入地，新建、改造城镇地下管网175公里。实施房地产止跌回稳攻坚行动。优化“一城一策”，开展全力帮扶盘活一批、高效审批开工一批、加大宣传促销一批、“四房联动”转化一批、两端发力释放一批“五个一批”工程，推动房地产“降存量、优增量”，完成房地产投资60亿元、商品房销售面积165万平方米以上。落实“白名单”项目扩围增效政策，帮助协调解决房开企业资金困难，深入整治征地拆迁领域突出问题，加快在建项目建成交付，着力盘活停缓建项目。强化部门联动，提升房地产项目审批效率。创新开展促销活动，加大房地产最新政策及落地成效宣传，激发房地产市场活力。深入实施“四房联动”专项行动和存量安置房三年清零攻坚行动，加快商品房去库存。优化住房供给结构，提高住宅建设标准，建设“好房子、好小区”示范项目10个以上，更好满足居民多样化改善性住房需求。
推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。完善覆盖农村人口常态化防止返贫致贫机制和过渡期后帮扶措施，严格乡村振兴资金使用监管，深入开展防止返贫就业攻坚行动，强化乡村振兴重点县建设和易地搬迁后续扶持，深化东西部协作和中央单位定点帮扶，全面推进万山区东西部协作常态化帮扶机制试点和粤黔协作共建江口县“梵山净水·抹茶飘乡”乡村振兴特色带，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深入实施“强村富民”行动。推动农村集体“三资”规范化管理，巩固提升农村闲置低效项目资产盘活成效，发展乡村特色产业，完善联农带农机制，拓宽农民增收渠道，规范强村富民公司建设，建成强村富民工坊600个以上，因地制宜发展壮大农村集体经济。提升乡村建设和治理水平。学习运用“千万工程”经验，统筹乡村基础设施建设和“两清两改两治理”，有序推进村庄规划编制实施，加强乡村建设风貌管控，建设“四在农家·和美乡村”特色小寨100个，农村规模化供水率50％以上、生活污水治理（管控）率62％以上，30户以上自然村寨农村生活垃圾收运设施覆盖率90％以上，持续提升“厕污共治”水平。统筹推进自治法治德治，大力实施文明乡风建设工程，开展卫生家庭建设行动，推进农村移风易俗，树立乡村文明新风尚。
促进城乡要素双向流动。加快推进农业转移人口市民化。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，落实农业转移人口稳定就业、子女教育、社会保险、住房保障等政策。持续推进大型易地搬迁安置区融入新型城镇化。稳慎推进农村土地制度改革。保障进城落户农民土地合法权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。引导资金、人才、技术向农村有序流动，加快盘活农村存量土地和低效用地。推动基础设施和公共服务向农村延伸。统筹县域城乡基础设施规划建设管护，深化“客货邮”融合发展改革，健全县乡村三级物流体系，推进城市公交线向乡村延伸。全面加强农村公路管理养护。实施城乡畅通工程，乡镇通三级及以上公路比例达65％以上。加快构建城乡社区生活圈体系，推动教育、医疗、养老等公共服务城乡一体化发展。
（四）坚持人才引领、创新驱动，筑牢发展基础支撑。深入落实科教兴国、人才强国、创新驱动发展“三大战略”，大力实施“三大工程”，一体推进教育科技人才发展。
实施教育质量提升工程。扩优提质基础教育。优化调整基础教育学校布局和学位供给，盘活用好现有资源，新建、改扩建一批公办幼儿园、义务教育学校、普通高中学校，推动义务教育优质均衡发展、特殊教育普惠发展。支持碧江、松桃、沿河创建学前教育普及普惠县和印江创建义务教育优质均衡发展县，推动江口县、玉屏县综合高中建设。加强中小学校园食品安全和膳食经费管理，确保学生吃上“放心餐”。统筹职业教育和高等教育协同发展。推动创建省级市域产教联合体、行业产教融合共同体，支持铜仁职院升创本科层次职业大学，支持铜仁幼专、贵州健康职院“双高计划”建设，支持铜仁学院申报新增硕士学位授权点。深入实施理工科强化行动，鼓励市内高校聚焦“六大生态产业”，调整优化学科专业设置，加强教学成果推广应用，增强服务发展能力。加强新时代高水平教师队伍建设。实施大力提高教师水平专项行动，弘扬教育家精神，深化师德师风建设，健全教师入职审查机制和师德考核负面清单制度，优化教师评价考核。全面实施“县管校聘”改革，培养一批骨干教师、教学名师、名校（园）长，不断提升教师教书育人水平。坚持“五育”并举，深入推进大中小学思政课一体化建设，完善“校家社”协同育人机制，扎实开展千万师生阳光体育运动，加强和改进学校体育美育、劳动教育，强化学生心理健康教育，提升身心健康水平。
实施科技创新突破工程。突出企业创新主体地位。坚持以科技创新引领新质生产力发展，大力实施产业关键核心技术攻坚行动。支持企业与市内外高校、科研院所等合作，实施一批科技重大专项，联合攻关锰基新材料、钠电池、锰渣无害化处理及资源化利用等重点行业的关键核心技术。加快新能源电池正极材料省级重点实验室、碳酸锰矿资源综合利用实验室、抹茶产业研究院等重点创新平台建设。聚焦“六大生态产业”布局建设市级及以上重点实验室3家。深入实施规上工业企业研发活动扶持计划，大力开展科技领军企业培育行动，健全科技型企业梯度培育机制，认定高新技术企业10家、科技型中小企业70家以上。提升科技成果转化质效。健全科技成果转化协调补助机制，着力降低转化应用成本，鼓励企业积极承接科技成果和先进技术转化应用。加快推进“低品位碳酸锰矿锰渣全过程控制与资源化利用技术”国家重点研发计划示范项目实施，开展锰渣无害化矿山填充工业化试验，提高低品位锰矿资源利用效率。加快中医药科技成果转化，争取中医药、民族医药科研项目立项5个。积极发展低空经济。抢抓省大力实施低空经济高质量发展三年行动机遇，探索建立低空飞行综合管理服务平台，着力引进关联优质企业，推动发展货运物流、观光旅游、应急救援、农林植保等特色场景应用。
实施人才“引育用留”工程。聚焦建设全省良好人才生态先行示范区，全方位培养、引进、用好人才，着力构建充满活力的人才生态。精准引进人才。落实“百千万人才引进计划”，持续开展“千名英才·智汇铜仁”“双招双引”等引才工程，引进高层次和急需紧缺人才1000人以上。精心育用人才。深入实施“银龄计划”和高层次人才培养支持工程，开展重点人才倍增、千名硕（博）士引育等行动。推行“校聘企用”，支持高校、科研院所和企业人才双向流通。做好“梵净之光”人才研修，健全人才发现、选拔、培养机制，实现人尽其才、才尽其用。精诚留住人才。完善人才激励机制，落实“优才卡”等政策，办好“人才日”系列活动。建设青年友好型成长型城市，持续营造识才、爱才、敬才、重才的浓厚氛围。
（五）坚持深化改革、扩大开放，增强发展动力活力。聚焦痛点堵点，推进改革任务落实，扩大开放合作，不断蓄积高质量发展动能。
扎实推进重点领域改革。深化生态产品价值实现机制改革。全面开展自然资源资产调查、确权登记和价值核算，开展行政单元生态产品总值核算，编制生态产品目录清单，推进“梵净生态账户”扩面增量，深入探索碳票、林权、用水权等产品交易及生态环境损害赔偿、生态保护补偿等转化路径，推动生态产品市场化交易、价值化补偿、产业化利用。积极创建国家生态产品价值实现机制试点市。深化国资国企改革。建立国有企业“三资”管理清单，健全国资监管体制机制和国有企业内控制度，深化国有企业薪酬制度改革，完善国有企业分级分类管理考核评价体系，强化预算管理、成本控制和经营效益评价考核刚性约束。推进国有企业战略性重组、专业化整合，加快融资平台公司压降转型，推动实体化市场化转型取得突破。深化财税体制改革。推进市以下财政体制改革，明确市、区（县）收入划分，明晰财政事权和支出责任，提升市级统筹和县级保障能力。健全财源建设促进高质量发展机制，开展培植财源涵养税源三年攻坚行动，统筹用好各类产业发展、项目建设奖补资金，促进实体经济发展壮大，市级预算安排1.5亿元用于保障大抓产业、大抓项目、大抓招商工作；依法加强税收征管，加大国有资源资产盘活力度，强化政府性基金和非税收入征缴，促进经济发展与财政增收良性互动。统筹推进政务服务、农业农村、要素市场化配置、公共资源交易、投融资管理等领域改革。
坚定不移扩大开放合作。拓展重点区域市场。积极主动融入成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区、长江经济带等国家战略。深化国际友城合作，助力重点外贸企业拓展“一带一路”沿线市场。建强开放平台载体。全力推动铜仁凤凰机场航空口岸实质性开放。扎实推进中国（铜仁）跨境电子商务综合试验区建设，深化“跨境电商＋产业带”发展模式，鼓励企业在铜仁设立区域服务、物流分拨、电商选品和结算支付中心，新增跨境电商企业5家以上。积极培育外贸主体。建立外贸重点企业“一企一策”支持机制，鼓励企业发展外贸，新增进出口实绩企业10家以上。支持新型功能材料、打火机、生态茶、红薯粉等特色产品扩大出口规模，货物贸易进出口总额增长8％以上。
促进民营经济发展壮大。着力优化服务机制。健全领导干部定点联系民营企业和行业协会商会制度，常态化开展政金企对接活动，完善民营企业诉求建议处置机制，进一步畅通民营企业问题收集、反映、处置渠道，推动民营经济高质量发展。全力扩大民间投资。实施扩大民间投资三年行动，落实PPP新机制，加大项目推介力度，积极争取省“四化”产业基金等支持民间投资项目，支持资金占比不低于40％；推动更多民间投资参与“六大生态产业”和交通、水利、市政基础设施等领域项目建设，民间投资占比不低于40％。大力培育经营主体。落实促进民营经济发展壮大若干政策措施，推动“个转企、企转规、规转股、股转上”，新增规上工业企业40家、一级施工总承包资质企业2家、限额以上批零住餐企业60家、规上服务业企业10家以上；对列入省上市挂牌后备企业名单的11家企业，加强政策指导和协调服务，推动做大做强并加快上市。
（六）坚持生态优先、绿色发展，推动美丽铜仁建设。落实美丽中国、美丽贵州建设战略部署，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极争创美丽城市、美丽乡村示范标杆，加快建设绿色发展先行示范区。
厚筑生态安全屏障。严格落实河长制、林长制和长江十年禁渔。实施生物多样性保护行动，加强梵净山、佛顶山、麻阳河等自然保护地生态保护修复，持续开展野生动植物资源调查和动态监测，严防外来物种入侵。加快创建梵净山国家公园，建成梵净山黔金丝猴拯救保护及野生动物救助基地。强化重点流域水生态环境保护，建成辰水、乌江（思南、沿河段）等大江大河主要支流治理工程，建设一批美丽幸福河湖。加强武陵山区“山水工程”项目后期管护。深入开展全域绿化行动，完成营造林50万亩、石漠化综合治理10万亩、水土流失综合治理380平方公里以上。
强化生态环境治理。深入实施“九大攻坚行动”，坚持“四铁”治污，深化“五法”路径，推动锰污染治理和锰产业高质量发展。扎实推进生态环境保护督察反馈问题整改，加快推进水产种质资源保护、西南区域含汞废物集中处置中心、碧江高新坪污水处理等生态环保项目建设，开展锦江支流小江综合治理，城市（县城）生活污水处理率保持在97％以上，地表水考核断面优良比例100％，中心城区、县城环境空气质量优良天数比率均保持在97％以上，畜禽粪污资源化利用率80％以上。坚持严格规范执法与主动服务并重，推进执法关口前移，强化日常风险排查整治，坚决守住生态环境安全底线。
推动绿色低碳转型。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，加快清洁生产和节能降碳改造，培育绿色制造体系6个以上。落实“电动贵州”战略，新增和更新的城市公交车中新能源汽车占比90％以上。扎实推进中心城区生活垃圾分类，回收利用率达35％以上。实施绿色低碳全民行动，大力倡导并全面推行绿色办公、绿色出行、绿色消费。
（七）坚持科学防范、精准应对，守牢安全稳定底线。落实总体国家安全观，全力防范化解重大风险，为高质量发展营造良好环境。
全力防化债务金融风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，用好用足一揽子化债政策，建立债务风险防范应急资金池，有序推进存量隐性债务置换，稳步化解存量债务，坚决守住不新增政府隐性债务底线。强力推动融资平台债务风险化解。强化预算约束和执行监督，健全惠民补贴资金全周期监管机制，按时足额兑付到户到人财政资金，坚决兜牢“三保”底线。严厉打击各类非法金融活动，维护良好金融生态。
守牢安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”，突出抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、危化品等领域安全隐患排查整治。加强应急体系和能力建设，强化地质灾害、水旱灾害、森林火灾等防范应对，坚决防范遏制重特大事故发生。
提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善风险评估机制，全面推进信访工作法治化，及时把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。大力推进社会治安防控体系和以县为重点的综治中心规范化建设，实施“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理和未成年人保护突出问题专项治理“护苗行动”。严格食品药品安全监管。稳妥推进殡葬改革，大力整治殡葬领域乱象。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，努力建设更高水平的平安铜仁。
（八）坚持以人为本、改善民生，提高群众生活品质。大力发展普惠性、基础性、兜底性民生事业，不断满足人民对美好生活的需要。
促进高质量充分就业。深入落实“六六就业稳岗计划”，促进高校毕业生、农民工、易地搬迁群众、退役军人等重点群体充分就业。深入实施“技能铜仁”行动，开展职业技能培训1.5万人次以上。全面推进“人社＋村居”基层就业服务站（点）建设，推动公共就业服务向基层延伸。强化与东莞等省外城市劳务协作，农村劳动力省外务工稳定在80万人以上。常态长效、依法纠治各类欠薪问题，切实保护劳动者合法权益。
优化公共服务供给。深入实施卫生健康水平“十个专项行动”和医疗卫生强基工程，深化医药卫生体制改革，加强紧密型县域医共体建设，支持松桃县人民医院创建三甲综合医院，建成松桃、思南、德江3个市级区域医疗中心，新增社区医院3个，提升村卫生室服务能力。推动疾控事业高质量发展，加强疾控核心能力建设。持续开展爱国卫生运动。强化“一老一小”服务保障，着力整治养老服务突出问题，大力发展社区支持的居家养老，推进养老机构标准化建设，持续扩大普惠养老服务，探索“医养结合”模式，积极发展养老事业和养老产业；实施普惠托育服务专项行动，健全完善生育支持政策措施，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个以上。落实全民参保计划，强化医保基金监管，城乡居民基本医保参保率稳定在95％以上。稳步提升城乡低保标准，加强特殊人群关心关爱，兜牢兜实基本民生。
丰富群众文化体育生活。深入实施文化惠民工程，建设基层综合文化站（中心）示范项目10个以上，区（县）城市主题书房覆盖率达100％，免费开放公共图书馆、文化馆（站）。持续举办周末非遗秀、民间灯会等群众性文化活动。实施全民健身计划，加快完善城乡居民健身设施，推进“15分钟健身圈”建设，推动公共体育场馆免费或低收费开放。办好市第五届运动会、第七届老年人运动会等体育活动。持续开展志愿服务活动，培育“志愿同仁”品牌，全力建设“志愿之城”。
我们将持续加强国家安全、意识形态、国防动员和全民国防教育、军民融合、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、法律服务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、社科联、文联、残联、科协、侨联、工商联、红十字会、计生协会、老年体协、作协、慈善等事业全面发展。
各位代表！今年，我们将继续统筹财力办好“十件民生实事”。（1）促进重点群体就业。实现失业人员再就业10000人、就业困难人员就业6000人。（2）提升基础教育保障水平。新建、改扩建公办幼儿园、义务教育学校8所，新增学位5800个；建成铜仁一中科创楼和市民族中学体育馆。（3）扩大优质医疗资源供给。创建三级医院2家，新建县域医疗次中心4个。（4）健全“一老一小”服务体系。建成家庭养老床位2030张以上，为3800户特殊困难老年人提供居家上门服务；建成铜仁市区域性儿童福利院。（5）推进城市更新改造。建成棚户区改造850套、安置房367套；消除中心城区和县城所在地学校历史易涝积水点。（6）持续改善农村人居环境。新建、改建农村户用卫生厕所10000户，其中新建5500户、改建4500户。（7）增强城市服务功能。新建新能源汽车充（换）电站15座，新增充电桩350枪；新增电动自行车安全充电端口1200个；新建公共停车位1500个，新建改造城镇燃气管网50公里。（8）完善文化体育基础设施。实施碧江区南岳大桥至锦江大桥（东侧）海绵步道提级改造；建设城乡体育设施100个。（9）提高普通公路本质安全水平。改造普通公路危桥15座，实施农村公路安全生命防护工程300公里，建设乡镇通三级及以上公路120公里。（10）加强基层消防救援能力建设。建成乡镇标准化专职消防队48个。“十件民生实事”是对全市人民的庄严承诺，我们一定做到“言必信，行必果”，让人民群众看到更多变化、得到更多实惠！
各位代表！新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。全市政府系统要更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府和市委各项要求。坚持廉洁从政、依法行政，扛牢全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强廉洁政府建设，维护社会公平正义，严格过“紧日子”，严肃财经纪律，聚焦中央和省级层面“6＋3”重点领域，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，继续推行政府部门公开“诺职诺廉、述职述廉”，自觉接受各方监督，不断增强政府公信力。坚持守正创新、开拓进取，进一步解放思想、转变观念，推动运用改革办法，加快破解瓶颈制约，因地制宜探索创新，创造性推动工作项目化落地见效。坚持团结奋斗、担当作为，增强斗争精神，敢于较真碰硬，面对任务不推诿、不敷衍，面对矛盾不退缩、不打折，真正把心思用在集中搞建设上，把力量用在共同促发展上。坚持求真务实、改进作风，深入学习并严格执行中央八项规定精神，牢固树立和践行正确政绩观，坚定勤政为民、实干为民、服务为民、秉公为民，在大抓产业、大抓项目、大抓招商的发展大潮中大抓作风建设、狠抓工作落实，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决不搞形象工程、面子工程，坚决防止甩手、躺平、窝工、怠政，切实为基层减负、为实干撑腰、为发展聚力，让“头号工程”成为实实在在的发展工程、民心工程！
各位代表！东风浩荡、击鼓催征，艰难困苦、玉汝于成。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不负新时代光荣使命，加快推进高质量发展，为谱写绿色铜仁现代化建设精彩篇章而努力奋斗！
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