铜仁市人民政府办公室2023年度法治政府建设工作情况报告
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，按照市委依法治市委员会安排部署，市政府办公室强化组织领导，务实工作举措，全力推动法治政府建设各项重点工作落实。
一、强化组织领导，严格落实法治建设第一责任
为深入推进全面依法治国战略布局，认真贯彻落实习近平法治思想和省、市关于法治建设决策部署，市政府办主要负责同志认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》，党组会多次安排部署法治政府建设相关工作，将法治政府建设工作纳入年度工作要点，把法治政府建设工作跟其他重点工作同安排、同部署、同推进、同落实。严格落实法治政府建设工作责任制，压实工作责任，以责任倒逼工作落实，形成工作合力，有力有序推动中央、省、市关于法治政府建设工作决策部署不折不扣落实。
二、注重普法教育，不断提高公职人员法治素养
市政府办公室持续以学习贯彻习近平法治思想为抓手，深入学习国家法律法规、党内法规，突出抓好公职人员法治宣传教育，增强法治思维和法治意识，进一步提升依法行政的法治素养。
（一）强化习近平法治思想学习。2023年，市政府办机关党组学习研讨习近平法治思想1次，各班子成员认真撰写学习心得。同时，通过采取集中学和自主学相结合的方式，组织全体干部职工深入学习习近平法治思想，掌握其丰富的内涵要义，认识其科学的世界观、方法论，为进一步深入推进法治政府建设提供理论指导。
（二）强化法律法规学习。制定了市政府办《2023年普法责任清单》《领导干部2023年度学法责任清单》，明确全年普法学法内容，通过党组会、干部职工会、专题培训、线上学法等学习形式，全面加强法律法规的学习。重点将《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党重大事项报告请示条例》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国环境保护法》《国务院重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》《优化营商环境条例》《铜仁市锦江流域保护条例》《铜仁市非物质文化遗产保护条例》《铜仁古城保护条例》等国家法律、党内法规及地方法律法规纳入学习内容。分别举办了《中华人民共和国民法典》、重大行政决策程序和行政规范性文件制定管理的专题法治讲座各2次，开展领导干部讲法活动2次。组织开展“国家宪法宣传周”活动，组织新提拔、晋升同志进行宪法宣誓。积极组织干部职工通过线上学法平台学法，按时完成学法考勤和年度学法考试，完成率100％、参考率100％。通过一系列的学法活动，进一步增强国家公职人员的学法用法意识，提升运用法治思维解决问题的能力。
三、落实工作举措，全面提升依法行政能力水平
（一）严格执行“三重一大”决策制度。坚持民主集中制原则，注重运用法治思维和法治方式开展工作，确保依法决策、科学决策、民主决策，对办公室重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项，均由党组会集体研究决定。
（二）严格执行重大行政决策法定程序。按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》《铜仁市重大行政决策规定》等规定，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，对由部门承办上报市政府审议的决策事项，进一步落实会前复核制度，重点复核合法性审查程序是否缺失，确保市政府集体讨论前前置法定程序履行到位。严格落实重大行政决策集体讨论程序，杜绝以会签代替集体讨论的情况发生，充分保证决策的民主化、科学化、合法化。
（三）严格执行法律顾问和公职律师制度。建立健全法律顾问制度，聘请高校和律师事务所业务能力强、法务经验丰富的律师作为市政府及其办公室法律顾问，建设一个综合素养较高的法律顾问团队，加强对市政府及办公室重要文件、文稿、协议（合同）等文本的合法性审查，避免文稿中出现与上位文件、法律法规相抵触、相违背的违法违规情形。2023年，依法审查政府涉法事务102件，提出意见建议224条，其中文件事务类56件，意见建议113条；合同协议类35件，意见建议82条；信访复核复查事项11件，意见建议29条。市政府办公室主动向市司法局申请调配一名公职律师，以支持办公室法治政府建设工作。
（四）深入推进“放管服”改革。进一步简政放权，提升行政审批规范度和精准度，印发了《铜仁市2023年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》（铜府办发﹝2023﹞5号），推动36项改革任务落实。动态调整铜仁市2023年权责清单，把所有行政许可事项全部纳入清单管理。持续推进“证照分离”“多证合一、一照一码”等改革，压缩办理时间，提升服务效率。工程建设项目审批时间压缩到80个工作日内，最快只需43个工作日。对环保、规划、商务等15个市直部门164项行政许可在法定时限压缩50％的基础上再平均压缩3个工作日。以开办企业“零见面”国家级改革试点为突破口，推动“零见面”登记、“零介质”出照、“零距离”服务，压缩开办时间至2个工作日，开办速度提升44％。
（五）主动落实政务公开，促进行政权力规范透明运行。聚焦国家、省级重点工作安排，围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化和规划计划、监管执法、财政预决算等内容，不断加大主动公开力度、扩大信息公开范围，让政府的各项权力在阳光下运行，并接受广泛监督。2023年，市政府门户网站发布政务公开信息28831次，其中发布政府公文信息51条，政策解读信息98条，完善并发布政府领导及机构信息41次，政府公报10期79条，规范性文件信息12件、法律法规信息18件，财政预决算及三公经费信息315条，公开重点领域信息1691条、规划计划信息55条、新闻发布会信息14条等。市政府门户网站严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《贵州省政府信息公开申请办理规定》有关规定，强化网站线上政府信息公开申请办理工作，办理依申请信息公开申请113件，办结率100％。
（六）严格落实行政规范性文件备案审查制度。
严格执行《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，落实行政规范性文件备案审查制度，按时向省政府、市人大常委会报备审查。2023年，报备市政府行政规范性文件10件，按时报备率达100％。
2023年，市政府办围绕法治政府建设工作要求，结合职能职责，全力推进法治政府建设各项工作落实，虽然取得了一定成绩，但离市委、市政府的要求还有一定差距。如学法普法不够全面、深入，在法律法规学习上，只是结合办公室职责进行选择性学习，未能全面学习国家法律、党内法规及地方法律法规。同时，学习不够深入，存在被动式学习情况。
今后，我们将继续按照市委、市政府的决策部署，在市委依法治市委员会的指导下，进一步加大法治政府建设工作力度，健全完善工作制度，突出抓好法治人才培养，丰富学法普法形式和内容，不断增强国家公职人员尊法学法用法守法意识，提升依法行政的能力和水平，推进法治政府建设工作再上新台阶，为服务全市经济社会高质量发展作出新贡献。