铜仁市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的报告
铜仁市2021年国民经济和社会发展计划执行
情况与2022年国民经济和社会发展
计划的报告
（2022年1月11日在铜仁市第三届人民代表大会第一次会议上）
铜仁市发展和改革委员会
一、2021年国民经济计划执行情况
过去一年，面对复杂严峻的国内外形势和疫情常态化防控，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和党的十九大、十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委和市委经济工作会议决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，全面落实“一二三四”工作思路，扎实做好“六稳”“六保”工作，全市2021年经济运行呈现“稳中加固、稳中提质、稳中趋优”良好态势，基本完成了年度各项目标任务，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐，“十四五”实现良好开局。
（一）经济恢复取得明显成效，社会经济发展稳中提质。一是经济基本盘稳中加固。经济高质量发展稳定性进一步增强，经济增长匹配性、协调性、支撑性不断加固。2021年全市地区生产总值完成1462.65亿元左右，同比增长8．6％左右，高于全国、全省平均增速0.5个百分点，增速排位取得撤地建市以来最好成绩；一产、二产、三产增加值分别增长8％、7.3％、11％。规模以上工业增加值增长9.9％，社会消费品零售总额增长14.1％，固定资产投资增长－2.8％，金融机构存贷款分别增长6．8％和18．5％。城镇新增就业4．39万人，城镇调查失业率4．13％。二是发展质量效益不断提升。一般公共预算收入增长3.7％，城镇和农村居民人均可支配收入增长8.5％和10.7％，规上互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入增速35．5％，规模以上文化、体育和娱乐业营业收入增速7.6％，国民收入实现同步提升。全年中心城区空气质量优良率达97.5％，全市空气质量优良天数比率98.2％，生态环境质量持续向好。三是发展结构稳中趋优。已建成生态茶、生猪两个百亿级产业集群，抹茶发展规模居全国前列，食用菌产业规模居全省第一梯队，特色冷水鱼产量占全省45％、居全省第一。新型功能材料产业完成规模工业同比增长40．5％；三大支柱产业中电子信息制造业同比增长66.5％、生态特色食品加工业同比增长11.2％、现代能源产业同比增长7％，三次产业结构比由去年的21.8：25.0：53.2优化为21．6：25.1：53．3。
（二）集聚合力主攻“四化”，经济高质量发展效益稳步提升
新型工业化建设提质增效。一是工业经济保持较快增长。1－12月，全市规模以上工业总产值完成700.3亿元，实现规模工业增加值176.5亿元，同比增长9.9％；全年规模以上工业企业资产总额达到600.8亿元，同比增长24.5％。主营业务成本同比下降12.5％，营业利润达到27.8亿元，同比增长80％。二是产业转型升级有成效。围绕构建“1＋3＋N”产业体系，加大传统产业改造升级和新兴产业的培育力度，传统产业比重较去年下降5.6个百分点，新兴产业占比达到20％，较去年提升5个百分点。以锂电池为重点的新型功能材料产业逐步壮大，全年完成产值244亿元。三大支柱产业中生态特色食品完成规模工业总产值96亿元；大数据电子信息产业完成规模工业总产值61.8亿元；现代能源产业完成规模工业总产值97.7亿元。三是龙头企业培育有突破。江口贵茶集团和思南佳里佳公司年初被纳入2021年全省“15＋1”农产品加工高成长企业培育名单，并进入全省上市后备企业名单。落实规模企业和龙头企业培育计划，全年新增规模以上工业企业101户；落实中小企业“专精特新”计划，推荐36户企业认定2021年专精特新中小企业。全市新引进工业产业项目247个，合同投资额377.63亿元。四是开发区建设稳步发展。1—12月，全市开发区完成规模以上工业总产值663.9亿元，同比增长19％，产值占全市工业产值比重94.8％。
新型城镇化建设提质升级。一是城镇经济持续壮大。城镇经济占比不断提升，全年以二、三产业为主的城镇经济达1147亿元，占全市比重达78.4％。园区工业提质增效，全市省级以上开发区工业用地产出强度达到276万元／亩。10个城市商圈和10条夜间经济示范街区建设有序推进，中南门历史文化旅游区、万山那个年代一条街成功入选省级文旅休闲示范街区。二是城市更新扎实推进。扎实推进“三改”，全市棚户区改造项目已开工3749户（套）、开工率93.42％，老旧小区改造项目开工31个，惠及群众22060户、开工率100％，背街小巷改造项目开工130条、开工率100％。完善城镇基础设施，建成县级以上城市道路31.81公里，新增公共停车位2764个，新建改造地下管网327.22公里，中心城区生活污水处理率达98％、垃圾无害化处理率达95％，县城以上城市生活污水处理率达86％以上、垃圾无害化处理率达90％。三是特色小（城）镇发展提档升级。持续推进万山九丰和江口云舍特色小镇建设，推动万山朱砂文化旅游特色小镇、松桃正大康养小镇、玉屏茶花泉油茶小镇申创省级特色小镇，德江煎茶镇、思南塘头镇和松桃寨英镇争取进入省级特色小城镇培育名单，经济发达镇（思南县塘头镇）行政管理体制改革试点积极开展。四是新型城镇化项目建设高效推进。建立全市“十四五”新型城镇化项目储备库，在库项目2847个、总投资8849.13亿元。2021年新型城镇化重大项目168个，总投资226.82亿元，完成年度投资215.5亿元，占年度目标任务的95.01％；全年争取新型城镇化中央和省预算内资金、省新型城镇化专项补贴资金、省新型城镇化产业发展基金等各类资金11.3亿元，争资争项位居全省前列。杭瑞高速铜仁西互通工程、花果山桥头至兴市桥沿岸休闲健身步道等重大项目陆续建成，中心城区排水防涝、城市地下管网改造等一大批新型城镇化项目扎实推进。
农业现代化强力推进。一是产业结构不断优化。全市完成粮食种植面积388.06万亩，粮食总产量109.77万吨，超额完成省政府下达的目标任务。聚焦生态茶、生猪、家禽、蔬果、食用菌、薯类、中药材、牛羊、蜂蜜、特色林业10大特色优势产业。全年投产茶园面积132.03万亩，出栏生猪313.04万头，出栏家禽2470.15万羽，禽蛋产量9.87万吨，蔬菜播种面积203.5万亩，果园投产面积72.1万亩，食用菌种植面积9.82亿棒，红薯累计种植面积65.44万亩，中药材累计种植总面积77.9万亩，出栏肉牛33.01万头，出栏肉羊77.45万只，蜂蜜产量4267吨，实现产值6．65亿元。大力发展特色林业和林下经济，新建油茶基地8.9万亩、改培20.4万亩，新建花椒基地5万亩、改培10万亩。水产品总产量5.11万吨。二是园区坝区建设加快。石阡县国家现代农业产业园、碧江区省级现代农业产业园于5月获批，重点建设的茶产品加工产业集群、智能化茶园、“茶文旅融合”等8大工程13个项目加快推进，69个省级农业园区完成总投资56亿元、实现总产值259亿元。199个坝区产业路已全部修通，玉屏北部、江口梵净山东、石阡瓮堡、印江栗子园灌区总体形象进度达52.09％，高标准农田建设目标任务28万亩全面完工。三是经营主体培育壮大。全市农业产业招商引资列入省级考核九大农业特色产业到位资金144.78亿元，占省下达任务数的141.9％。成功引进中化集团、正邦集团、湖北森源等一批优强企业，完成新增国家级龙头企业1家、认定市级农业产业化联合体14个、新创建省级家庭农场60家，全市共有市级以上农业龙头企业达450家（国家级5家、省级156家、市级289家）、市级以上合作社示范社245家（国家级24家，省级121家，印江县获2021年贵州省家庭农场示范县称号）、市级以上家庭农场2198家（省级148家）。
旅游产业化加快发展。一是圆满承办2021年旅游两会。中南门历史文化旅游区和乡村振兴产业带精彩亮相，世界名山（梵净山）对话、2021年中国文旅上市公司（铜仁）峰会等各项活动取得良好效果，进一步提升了铜仁的知名度、美誉度和影响力。二是旅游人次实现较快增长。据省文旅厅委托第三方抽样调查数据，1—12月，全市接待国内游客5888.08万人次，同比增长10.31％，其中过夜游客1696.9万人次；实现旅游总收入525.76亿元、同比增长43.13％。三是丰富产品业态升级。加快推进A级旅游景区创建，朱砂古镇申报5A级旅游景区资料已向国家文旅部推荐，4A级旅游景区省级验收2个。红二、红六军团长征贵州综合展示园已纳入贵州重点建设区“1＋3＋8”标志性项目体系。推出了乡村振兴产业带“马拉松智慧赛道”、玉屏天穆研学营、朱砂古镇景区等新项目，打造以万山金街为代表的特色街区10个，中南门历史文化旅游街区成功申报省级夜间文旅消费聚集区。四是聚力品牌创建。以融合创新为动力，以打造优质产品为主线，推动农旅、康旅深度融合，打造全民参与、全景可赏、全域可游的乡村旅游新品牌。今年以来成功创建国家级乡村旅游重点镇1个、省级乡村旅游重点镇3个、省级乡村旅游重点村13个，市级乡村旅游重点村33个，标准级以上村寨、客栈、农家乐386家。五是强力推进文化旅游项目招商。实体化运行文化旅游产业发展招商中心，1至11月完成文旅招商签约项目76个，签约资金65.57亿元，累计到位资金36.38亿元，合同资金到位率55.49％。六是市场主体培育加快。全市新增旅游市场主体138家，其中限上住宿业7家、规上娱乐业5家，贵州吉阳旅游开发有限公司、石阡温泉投资开发有限公司两家企业分别列入贵州省上市挂牌后备企业资源库名单。
（三）巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴全面推进。一是坚守防止出现规模性返贫。严格落实“四个不摘”政策，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全面抓实脱贫户94.29万人、边缘易致贫户26334人、突发严重困难户3025人纳入防贫监测平台。全年新增认定监测对象278户1101人，已全部制定帮扶措施。加强返乡农村劳动力就业服务保障，完成脱贫户、边缘易致贫户和突发严重困难户劳动力全员培训69931人。二是抓实项目资金使用监管。全市已到县中央、省级财政衔接补助（扶贫）资金150629万元，资金拨付率、备案率、公告公示率及项目开工率、公示率均达100％，资金报账率达87.34％。截至12月全市扶贫项目资产摸排资金规模为670.31亿元，形成资产原值合计543．91亿元。其中：经营性资产40．07亿元，占比7．37％、公益性资产369亿元，占比67．84％、到户类资产134.84亿元，占比24．79％。完成资产确权资金规模543.91亿元，完成确权进度为100％。三是扎实推进乡村振兴试点示范建设。乡村振兴“十百千”示范工程有力推进，6个省级、35个市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点已全部启动，安排中央及省级财政衔接补助（扶贫）资金5914.1万元，已实施项目60个。东西部协作资金从区县今年上报拟实施项目清单中筛出24个项目，匹配资金6296万元用于试点村建设。江口县国家农村产业融合发展示范园被认定为全国100个第二批国家农村产业融合发展示范园。四是扎实推进对口协作衔接。签订《“十四五”时期莞铜东西部协作协议》，制定《铜仁市2021年东西部协作工作要点》《铜仁市落实“十四五”时期省市东西部协作协议工作方案》等系列政策文件，双方各级党政干部开展互访交流2580人次，争取到东西部协作财政资金5亿元、实施项目235个，联合打造乡村振兴示范村28个。互派党政干部和专业技术人才246人；双方签订了《“十四五”时期莞铜东西部协作卫生健康框架协议》，制定了《2021年教育医疗对口帮扶协作实施方案》，在铜仁市打造16所示范性学校和10家示范性医院。东莞财政援助资金到位5亿元，实施项目234个。市县均与结对地区签订劳务协作协议和建立劳务服务站，累计帮助34739名农村劳动力实现就业。
（四）固定资产投资缓中趋稳，重大项目建设稳步推进。一是省市重大项目稳步推进。2021年全市安排并实施项目429个（收尾项目75个、续建项目137个、新建项目152个、预备项目65个），总投资3810亿元，计划完成投资540亿元，计划开工项目152个，计划建成项目75个，完成投资615亿元，开工项目152个，建成项目80个。二是全力向上争取资金。精准把握国家资金投向，精心谋划项目，积极争取中央预算内资金、专项债券支持，全年申报中央、省预算内投资项目469个，总投资448.6亿元，争取到中央、省预算内投资13.6亿元。积极指导全市谋划申报2021年地方专项债券项目588个，总投资1930.7亿元，专项债券需求1025.2亿元，经国家发改委、财政部审核反馈通过项目355个，总投资1199.7亿元，专项债券额度需求597.8亿元，争取到地方政府专项债券47.61亿元。三是用好“两张清单”。建立常态性融资对接保障机制，积极利用“两张清单”推送项目，目前进入全市“两张清单”项目353个，总投资2731.6亿元，拟融资规模1871.2亿元，“两张清单”提供后银行新增贷款规模249.1亿元，新增发放贷款104.3亿元。
（五）消费市场稳步复苏，消费转型升级步伐加快。一是加大消费体制扩容。先后开展汽车、家居家电、建材等各类促销活动131场（次），现场交易额超9亿元。2021年我市限额以上消费品零售额同比增长14.1％，超全省0.4个百分点，批发业增长9.5％、零售业增长15.1％、住宿业累计增长20.4％、餐饮业增长31.8％。二是外贸进出口高速增长。1－12月，全市完成外贸进出口贸易总额15.02亿元，同比增长141.8％，超额完成省、市下达目标。三是网络零售额快速增长。1－12月，完成网络零售额17.88亿元，增速28.87％，其中农产品网络零售额6.19亿元，增速50.77％。四是市场主体培育成效明显。1—12月，全市申报入库商业企业93户，已成功入库69户（其中批发业6户，零售业33户，住宿业5户，餐饮业13户，大个体12户）。新增外贸备案企业22家，外资企业5家。
（六）高质量推进“数智活市”，大数据融合发展取得新突破。一是平台经济稳中有进。铜仁率先获得“省级平台经济创新发展示范区”授牌（全省仅4个、铜仁占2个），省发展改革委批复“互联网平台经济产业集群”，“贵州省大龙仓创众创空间”获省级认定，平台经济成为全省“领跑者”“开拓者”大踏步迈进数字经济新时代。梵云等19家平台企业茁壮成长、部分突破亿元大关。二是产业数字化扎实推进。获批大数据类高新技术企业2家，培育融合标杆项目11个，示范项目70个，带动企业249户，组织1412户企业参与大数据与实体经济深度融合评估，超出省下达1342户目标任务。智慧农业大数据平台、智慧营养餐项目、一云一网一平台一体系调度平台分别获工信部、农业农村部、中国信息协会表彰肯定。三是信息基础设施不断完善。1—11月累计完成投资10.11亿元，已累计建成5G基站2945个，第七批电信普遍服务试点项目132个（4G基站）已建成开通。共谋划或建设应用场景81个，完成年度目标任务81％。完成贵州省数据共享交换平台铜仁专区建设，在省市一体化共享交换平台上架数据1492个，上架数量在市州中最多。四是市场主体活力持续激发。引进或新增大数据企业120家（包括网络货运企业），全市签约数字经济领域项目30个，其中签订正式合同19个，投资总额26.79亿元，到位资金14.6亿元，签订框架协议8个，签订合作备忘录1个，拟投资总额56.05亿元。
（七）污染防治从严从实，生态文明建设持续深化。一是加强生态治理。第一轮中央环保督察及“回头看”反馈铜仁问题38个、交办信访件325件全部完成整改。省委第二轮生态环保督察反馈铜仁问题29个、交办信访件123件全部完成整改。省委第二轮生态环保督察“回头看”反馈问题16个，完成整改15个，1个正在整改中；2020年长江经济带警示片披露我市3个问题已完成整改。中央、省环保督察反馈松桃县锰污染36个问题已完成整改26个，序时推进整改10个。编制完成19个锰渣库、2个水井渗滤液处理“一站一策”工作子方案，组织我市4家企业牵头对省“电解锰渣无害化处理与资源化利用技术榜单”进行揭榜，项目支持资金约2000万元，锰污染治理和锰产业高质量发展取得实质性成效。二是加强生态建设。全年完成石漠化治理12.5万亩，水土流失治理9万亩，新增营造林40万亩、森林覆盖率达66.2％。中心城区及10个区县城市环境空气质量稳定达到国家环境空气质量二级标准。主要河流监测断面水质优良率、县城以上集中式饮用水源地水质达标率均达100％，在国家339个地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量状况排名中位列第29位。江口县太平镇成为全国“绿水青山就是金山银山”实践基地，铜仁获评“2021年中国最具生态竞争力城市”。三是完善制度建设。出台《铜仁市关于构建现代环境治理体系的实施方案》《铜仁市生态环境保护责任清单》，有效激发生态环境改革活力。印发《关于指定市生态环境局等有关部门代表市人民政府行使生态环境损害赔偿权利人权利有关事项的通知》《关于加强生态环境损害赔偿与生态环境公益诉讼衔接的实施意见》，全面实施生态环境损害赔偿案件概括授权制度。
（八）强化底线思维，各类风险防范化解有力。一是政府债务风险总体可控。严格落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条措施，按期偿还政府债券到期本金，积极推进债务展期重组，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。二是金融风险防控有力。严厉打击非法集资、金融诈骗、套路贷等违法犯罪活动，遏制跟风违约、恶意避债等行为。全市不良贷款率1.43％，保持在较低水平。三是安全生产形势持续稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动，全面加强灾害防范，扎实开展安全隐患整治“清零”、“打非治违”专项行动，全市自然灾害、安全生产形势持续向好。截止12月底，全市共发生各类生产安全事故62起，死亡66人，同比分别下降35.4％、27.5％。四是持续强化常态化疫情防控。加强重点人群和重点场所管控，全力筑牢“外防输入”人民防线。截止12月底，全市春节前重点人群加强免疫任务完成率86.03％，3－5岁儿童第一剂任务完成率102.11％。五是全面强化粮食和能源安全。全面落实粮食安全首长责任制，完成全市地方储备粮7.03万吨，食用油储备0.7万吨和小包装成品粮0.26万吨储备任务。全力保障能源生产和供给，能源运行总体稳定。
（九）持续保障改善民生，民生“三感”不断增强。一是民生投入保障有力。财政九项民生重点支出完成334.86亿元，占一般公共预算支出的比重为75.95％，“十件民生实事”全面完成。二是就业保障有力。实施高校毕业生就业创业促进计划，持续抓实“留雁行动”，就业形势总体保持稳定。截止12月底，实现全市农村劳动力转移就业9.14万人，城镇新增就业4.39万人，完成目标任务4万人的109.75％，城镇登记失业率控制在省下达的指标范围以内。三是社会兜底保障有力。1—12月，全市共计发放城乡低保金11.14亿元，涉及城乡低保对象30．81万人；发放特困供养金1．6亿元，涉及特困供养对象1.3万人；累计实施临时救助1．53万人次，发放临时救助金1838万元；累计实施急难救助73例，发放急难救助金92.7万元。四是基本公共服务保障有力。全市新建、改扩建公办幼儿园28所，新增市级示范幼儿园11所，新增公办学位3000余个。建成农村学前教育集团化办园资源中心55个（达到183个），乡镇幼儿园提质升级42所，乡镇示范园占乡镇比达到93.7％。全市城乡居民医保参保人数达388.02万人，参保完成率99.1％，医保基金支出20亿元。
各位代表，2021年我市经济发展继续保持了稳中向好、稳中趋优的基本态势。在各种风险挑战明显上升、经济下行压力持续加大、资金等要素供给持续趋紧、保持较快增长难度不断加大的情况下，能够取得这样的成绩实属不易。这是市委市政府坚强领导、科学决策的结果，是市人大市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结奋进、顽强拼搏的结果。
在看到成绩的同时，我们也应清醒的认识到自身发展面临的困难和短板。经济总量仍然较小，实体经济总体较弱、人均水平较低，投资增长乏力、工业支撑减弱，部分行业、领域增长压力较大。防范化解债务风险压力仍然较大，财政收支矛盾仍较突出，保民生保运转等支出存在一定压力。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配等方面的期望与现状尚有一定差距等。面对这些问题，必须引起高度重视，增强忧患意识，强化底线思维，保持战略定力，更加有效应对。
二、2022年经济社会发展的总体要求和主要目标
明年是“十四五”承上启下之年，做好2022年经济社会发展工作意义十分重大。
（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十二届九次、十次全会、省委经济工作会议、市委二届十三次全会、市第三次党代会、市委经济工作会议部署要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念、融入新发展格局，落实省委“一二三四”工作思路，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，深入实施“三大战略”行动，围绕“四新”主攻“四化”，坚持“稳字当头、稳中求进、进中求转”工作基调，紧扣“一区五地”奋斗目标，突出高质量、绿色化，注重协同性、承载度，提升保障力，深入实施“五大工程”、推动“三大区块”协同发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，确保民生持续改善、社会大局稳定、高质量发展取得更大成效。
（二）主要预期目标。地区生产总值增长8．5％左右，其中：一产、二产、三产分别增长7％、8．8％、9.6％。规模以上工业增加值增长12％，固定资产投资增长5％，社会消费品零售总额增长12％，一般公共预算收入增长5％，金融机构存贷款余额分别增长6％、18％以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10％、12％左右。城镇调查失业率控制在5％以内；居民消费价格指数、节能减排降碳指标均控制在省调控范围内。
高质量发展预期目标：制造业增加值占地区生产总值比重14％左右，数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达35％和46％左右，常住人口城镇化率提升2个百分点，农产品加工转化率达59％以上，入铜游客增长10％以上、旅游人均花费增长10％以上，劳动年龄人口平均受教育年限达9.5年。
三、2022年经济社会发展的主要任务
（一）坚定不移主攻“四化”，高质量推动经济社会发展。
强力推进新型工业化。一是完善新型工业化体系。围绕全省十大工业产业，结合铜仁实际着力构建“1＋3＋N”工业产业体系，力争打造千亿级新型功能材料产业集群，重点发展智能终端制造、生态特色食品、新型建材产业。以锂电新材料及关联产业为主，进一步优化提升高纯硫酸锰等正极材料上游产业链，形成前驱体材料、正极材料、负极材料、废旧电池回收利用、新能源汽车等组成完整产业集群。以梵净山文化旅游创新区和乌江生态经济融合区为重点，大力发展生态食品、天然饮用水产业、茶叶等特色产业体系。加快推动贵州玉屏清洁热能项目建设进度，积极推进高效、双面及双玻光伏组件推广应用，利用工业园区、农业观光园、城市综合体等有利条件，发展分布式光伏发电项目，推进现代能源产业多元化发展。二是做大做强工业经济总量。坚持以项目投资稳住新型工业化发展基本面，聚焦主导产业全产业链，精心策划一批经济效益好、技术水平高、带动能力强、辐射作用大的龙头型项目。实施工业项目攻坚行动，把招商引资作为实现新型工业化大突破的重要抓手，力争全年引进工业项目300个以上，落地开工项目200个以上。持续推进“千企改造”工程，重点推进万仁汽车、丹斯迪等重点项目投产达产，尽快形成新的经济增长点。2022年力争实现工业总产值1100亿元以上，其中新型功能材料产业实现产值280亿元，农产品加工业实现产值110亿元，智能终端、电子信息制造等兴新产业实现产值70亿元，现代清洁能源产业实现产值115亿元。三是推动龙头企业培育。启动实施龙头培育壮大计划，健全梯次化培育体系，培育一批百亿级龙头企业，壮大一批五十亿元级企业，带动一批十亿元级企业。依托特色农林牧产品资源，发展农副产品深加工，打造绿色生态农产品生产加工基地。围绕现有桶装水、白酒、茶叶、食用菌、屠宰场、花椒及油茶等小规模企业，促进农产品加工企业上规入统。积极承接产业转移，着力做大打火机制造、制鞋、箱包等产业，做优产品结构。四是推动开发区高质量发展。开展园区首位产业培育提升行动，围绕“一园一特色”，每个省级园区主攻1—2个主导产业。围绕“亩产论英雄”“项目为王”的要求，推进开发区集约化发展，省级开发区工业用地产出强度达200万元／亩以上。
强力推进新型城镇化。一是做大做强中心城区。大力实施“强中心城区”五年行动，加快推动以中南门历史文化旅游区为中心的核心圈，碧江、万山、铜仁高新区建成区为拓展圈，江口、松桃、玉屏、大龙开发区为环城辐射圈的“三个层级”联动发展，碧江、万山城区常住人口达45万左右。二是深入推进城市更新。深入推进城镇“四改”，实施棚户区改造8908户，城镇老旧小区改造45个2．9万户，背街小巷改造339条，新增地下管网230公里。完善基础设施建设，实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程，优先发展城市公共交通，加强城镇道路、无障碍人行通道、人行天桥、地下通道建设，推进供排水。三是大力发展城镇经济。扩大城镇投资和消费，重点加大城市更新、公共租赁住房建设和城镇基础设施、公共服务设施补短板等方面投资力度，以中南门历史文化街为核心打造“流光溢彩夜贵州”铜仁文旅品牌、力争申报省级夜间经济示范街区，城镇人均年消费达到2.35万元。四是持续强化城镇治理。扎实推进“一中心一张网十联户”工作机制，分级分类推进综治中心建设实现全覆盖，中心城区专职网格员配备率达90％。深入开展综合环境提升整治行动，推进卫生脏乱等城市顽疾治理，实现“道路平整、标志规范、店招整齐、停车有序”的城市标准化、精细化管理。实施地质灾害综合治理和城市防洪排涝、防火等工程，强化食品药品安全监管，持续开展城市建设安全整治三年行动和消防安全专项整治。
强力推进农业现代化。一是筑牢粮食安全保障。始终坚持把确保粮食安全作为“三农”工作的首要任务，深入实施重要农产品保障战略，严格落实粮食安全党政同责和最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地红线。2022年，稳定粮食生产面积在388万亩、产量110万吨以上，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。二是推进优势产业集群发展。全力推进生态茶、生猪、家禽、牛羊、中药材、食用菌、蔬果、薯类、蜂蜜、特色林业十大百亿级产业集群，着力发展油菜、花生、生态渔业、林下经济等其他产业，建设一批相对集中连片的特色产业基地。2022年，投产茶园达134.6万亩，出栏生猪260万头，出栏家禽2300万羽，禽蛋产量12万吨，出栏肉牛35万头，出栏肉羊72万只，中药材面积达76万亩，食用菌规模达10亿棒，蔬菜播种达200万亩，水果规模达105万亩以上，薯类种植稳定在65万亩，冷水鱼产量1.1万吨，油茶产值达25亿元，花椒产值达8.5亿元。三是抓好主体内培外引。大力实施产业大招商三年倍增行动计划，力争引进一批大项目、好项目，农业产业招商到位资金达120亿元。大力培育龙头企业和产业化联合体，初步形成以龙头为依托的“公司＋合作社＋农户”的现代农业经营体系，新增省级以上龙头企业15家。鼓励、支持和引导符合条件的种养大户、专业大户积极申报和创建家庭农场，2022年，新增省级示范合作社20家、省级示范家庭农场20家、市级家庭农场100家以上。四是推进三产融合发展。大力推进农业高质量平台创建。打造一批现代农业高质量发展示范基地，推进石阡国家级农业产业园和松桃县、碧江区省级现代农业产业园创建，争取申报省级现代农业产业园1个，农产品加工转化率达到59％。加快构建“梵净山珍·健康养生”公用品牌产品体系，支持龙头企业开展质量体系认证和品牌宣传推广。加强农业投入品和农产品质量安全监管，农产品质量安全抽检合格率保持在98％以上。
强力推进旅游产业化。一是实施旅游市场主体培育行动。深入实施旅游企业“四转一上”工程，培育扶持本土旅游市场主体，催生更多经营主体进入旅游市场。支持涉旅小微企业做精、做特、做优、做新，支持本土文化旅游企业市场主体做大做强，“一码游贵州”智慧旅游平台完成旅游企业“上网”20家以上。持续开展乡村旅游标准化评定，推进民宿高质量发展，力争创建全市标准级以上旅游客栈和农家乐达50家以上。二是实施旅游业态升级行动。围绕中南门历史文化旅游区、梵净山、朱砂古镇等重点旅游产品，聚焦增强游客体验、增加旅游消费等，加快推进重点景区和其他有条件的景区景点转型升级、丰富业态，实现1个以上景区提质扩容。加快完善智慧马拉松赛道建设，打造以梵净山登山大赛为龙头的知名赛事，促进旅游业态深度融合发展，新推出融合业态项目1个以上。三是实施旅游服务质量提升行动。加快旅游配套设施，新建改扩建示范旅游厕所10座以上，推动5G网络在4A级以上旅游景区核心区全覆盖。深入开展“文明在行动·满意在贵州”、“多彩贵州满意旅游痛客行”等活动，推进文明旅游文明示范点创建，进一步强化旅游市场监管，切实提升游客满意度。四是实施盘活闲置低效旅游项目攻坚行动。按照市场化、法制化原则，通过基金撬动、金融及社会资本注入等方式，实质性盘活提升4个以上闲置低效旅游项目。持续开展央企招商、东西部协作招商和重点民营企业招商，重点引进投资类、运营类、开发类优强市场主体参与旅游重大项目建设。2022年，新增规上旅游市场主体4家以上，签约项目合同投资额100亿元、到位资金40亿元。
（二）全力以赴推动项目建设，着力扩大有效投资。一是全力推进重大项目建设。牢固树立大抓项目鲜明导向，全力以赴推进省市级重大项目建设，以基础设施“六网会战”、四化项目、强中心城区建设为抓手，高位推动重大项目建设，重点推进思南花滩子水库、铜吉高铁（铜仁段）、黔北（德江）机场、大兴20万吨水厂、环城高速、乌江沙沱二线千吨级通航设施、铜仁市第二人民医院项目等重大项目建设。2022年全市安排重大项目400个，总投资2722亿元，年度计划投资470亿元。二是聚焦重点领域优化投资结构。围绕十大工业产业、十大农业特色优势产业、服务业创新发展十大工程，确保完成工业投资170亿元、农业投资160亿元、服务业投资200亿元以上、房地产投资150亿元、交通投资90亿元、民生投资65亿元、水利投资25亿元，其它投资140亿元以上，产业投资占比达40％，民间投资占比达47％。三是做好资金要素保障。紧盯地方政府专项债券、产业基金、中央预算内投资等资金来源渠道，加大上跑对接汇报力度，全力争资争项，确保各部门、各行业、各领域在全省获得资金支持占比高于全省平均水平。要持续抓好“两张清单”、贵州省“八大银行”重点融资项目对接。
（三）全力以赴提振消费，着力释放消费潜能。一是抓好消费载体培育。狠抓限上市场主体培育，大力发挥增量拉动作用，着力优化在库企业结构，引进大型商业零售业企业2家，培育限额以上批零住餐企业60户、规上服务业企业10户以上，对在库的僵尸企业或经营连续下滑已达不到限上标准的企业有序组织退库。打造消费载体，把消费载体打造作为一项重点工作，进一步丰富已建成的特色商业步行街区、核心商圈、夜间经济消费区等方面入手，增强消费市场发展后劲。大力开展促销活动，精准策划一系列促销活动，打造新的消费增长点，建设二手车交易市场2家以上。二是加强产销对接。加快推进电商供应链体系建设。加快推进市县云仓建设，提升云仓运营质量，多渠道推动农产品上行。全力拓展东莞等粤港澳大湾区市场。加强与东莞消费协作，着力开设“梵净山珍”销售窗口，进一步搭建流通企业合作桥梁，积极拓展我市农产品在东莞以及粤港澳大湾区市场，助推“黔货出山”。三是持续建强流通体系。加快推进市县云仓建设，提升云仓运营质量，多渠道推动农产品上行。支持引导市内流通龙头企业参与生鲜店建设，依托华联玛客超市等流通企业，建成一批企业自配仓储冷库，形成企业自有冷链和物流配送系统，为铜仁“黔货出山”提供支撑。加强与东莞市消费协作，着力开设“梵净山珍”销售窗口，进一步搭建流通企业合作桥梁，积极拓展我市农产品在东莞以及粤港澳大湾区市场，助推“黔货出山”。加快推进市、县商业储备保供配送基础服务体系建设，应对突发公共卫生和安全事件。全力推广惠民生鲜超市和一刻钟便民生活圈建设，积极引导品牌连锁超市下沉供应链，发展统仓共配业务，提升城乡一体化流通水平，选取产业基础好、配套设施强的1至2个区县试点推进。
（四）全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果，着力推进乡村全面振兴。一是持续抓好“四个不摘”。严格落实“四个不摘”要求，盯紧“3＋1”保障，积极争取中央及省级财政衔接补助资金和世行农发项目资金，全力助推产业发展。围绕责任、政策、工作和成效抓实后评估工作，编制完成“十四五”巩固脱贫成果规划并强化落实，持续压紧压实县乡两级责任，抓细抓实就业扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等各项措施，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是扎实做好东西部协作。抓住国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局重大历史机遇，依托东西部协作和对口帮扶建立起来的良好基础，深入落实党中央国务院、粤黔两省、莞铜两市的系列决策部署，围绕“结对协作、产业协作、劳务协作、消费协作、干部人才交流、金融合作、社会协作、民生社会事业协作、乡村建设协作、改革创新”等重点，拓展东西部协作和对口帮扶的广度和深度。三是加强资金使用监管。加强业务指导和督促，指导区县认真做好项目库建设，科学管理，高效推动帮扶资金使用和项目实施。四是扎实开展特色田园乡村试点建设。持续推进6个省级试点村建设，对照省级试点工作情况，督促区县高位谋划、科学调度、压实责任，同步推进市级试点村规划实施。五是全面提升乡村建设、乡村治理和乡风文明水平。按照省委、省政府部署要求，扎实抓好6个省级试点村和35个市级示范点建设，突出农民主体，深化改革创新，发展特色产业，强化治理创新，努力走出一条可复制、能推广的西部地区乡村振兴之路。认真抓好乡村建设行动，开展农村厕所、垃圾、污水治理，持续推进乡风文明建设。
（五）全力以赴防范化解重大风险，着力保持经济社会大局稳定。一是全力抓好疫情防控。要全力以赴做好疫情防控工作，坚决抓好重点人群和重点场所管控，落实好各项联防联控措施，全力确保我市不发生疫情。要组织动员广大干部群众及时打加强针，进一步提升全民防疫抵抗力。二是全力防范化解债务风险。坚持“六防六化”工作方法，稳妥化解债务存量，严格控制债务增量；全力抓好市、县两级债务清偿工作；进一步加大筹资融资力度，积极对接银行金融机构，加快项目审批和放款进度，增加银行贷款到位资金。努力拓展资本市场，千方百计寻找认购资方，成功发行公司债券、企业债券，有效解决偿债资金来源。盘活资产变现，全力盘活存量资源资产，严控不必要开支，兜牢“三保”底线，切实把有限资金用在“刀刃”上。三是严防安全生产和社会稳定风险。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、建筑施工、煤矿、旅游等重点领域安全监管和隐患排查整治。加强自然灾害防范、安全生产知识宣传教育和应急演练，切实提高群众防灾减灾意识，有效防范应对自然灾害。强化食品药品安全监管，全力确保食品药品安全。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击非法宗教和邪教活动，着力防范化解社会矛盾风险，依法分类、常态处理各类信访诉求，全力维护社会和谐稳定。
（六）全力以赴实施“数智活市”工程，着力加快数字经济发展。一是大力发展平台经济。围绕泛文娱、网络货运、企业服务、产业互联网、协同制造等板块，积极引进和重点培育一批拥有核心关键技术及自主品牌的互联网平台企业。全力推进“4＋2＋X”数字经济核心产业园建设，着力推进万山区、高新区“省级平台经济创新发展示范区”建设，积极推进碧江数字经济产业园建设，做大做强铜仁网络货运数字产业园，全面推进互联网平台经济产业集群建设，实现电信业务总量增长10％、软服业收入增长18％、平台经济规模达300亿元以上。二是丰富场景大数据铜仁实践。推动大数据与实体经济、乡村振兴、社会治理等深度融合，全市谋划应用场景50个、推动实施20个典型大数据应用场景，新增大数据与实体经济深度融合标杆项目6个、示范项目60个。持续发出场景大数据铜仁好声音，高质量筹办2022数博会，积极发布一批大数据发展成果。三是优化营造大数据发展生态。围绕“四化”及林下经济等重点领域推进大数据融合发展，深化公共数据开发利用试点，加快“一云一网一平台一体系”建设，完善数据治理基础设施，出台政务云资源管理办法、政务数据共享开放实施细则，推动人口、法人等基础数据库和行业数据中台建设，全力打造安全有效数据供应链。四是培育壮大大数据市场主体。深入实施大数据“寻苗行动”，扎实开展“百企引领”，强化大数据招商队伍建设，深化与东莞招商帮扶协同，切实做好重点企业跟踪服务，加快推进梵云集团、贵谷等企业入库，培育一批“瞪羚”“独角兽”企业梯队，全市新增大数据企业50家以上。
（七）全力以赴推进改革创新，着力增强创新发展活力。一是深化“放管服”改革。切实推进“一网通办”，完善政务服务“好差评”评价体系，实现进驻市、区政务服务事项综合受理比例达100％。提升“贵人服务·一视铜仁”营商环境品牌，持续推进“证照分离”全覆盖，破解“准入不准营”难题，新增市场主体3.5万户，让优强企业引得进、住得下、干得实。二是加大改革创新力度。加强科技创新人才队伍建设提升智力支撑能力，落实人才倍增计划，申报省级众创空间、重点实验室、技术创新中心、企业技术中心或工程研究中心3个，新增高新技术企业15家、科技型中小企业30家，开展科技类人才培训100人次。加快培养科技创新人才团队，打造一支创新人才梯队，引进和培养造就一批创新型科技人才。继续推进放管服系列科技改革，争取在促进科技政策配套措施完善、科技资金及相关政策落实到位等方面有新的提升。三是持续推动对外开放。积极参与“一带一路”，长江经济带和粤港澳大湾区建设，加强与泛珠三角、长三角、成渝经济圈等协助，力争承接一批产业转移，在铜打造合作共建产业园区。继续推动大龙开发区申创国家级经济技术开发区、铜仁高新区和碧江高新区申创国家级高新技术产业开发区。持续优化跨境贸易营商环境，加强对外贸、外资企业指导服务，着力培育引进外贸实绩企业和外贸综合服务平台企业，力争跨境电商和加工贸易取得新突破。
（八）全力以赴打赢污染防治攻坚战，着力巩固生态文明建设成果。一是持续抓好环保督察整改。紧扣中央、省委生态环境保护督察反馈问题及“回头看”整改方案，坚持目标导向、问题导向和结果导向，突出重点难点问题，周密调度、科学施策，抓好生态环境问题整改工作。切实提高整改工作质量和效果，确保在规定时限内全面完成整改目标任务。认真开展环保问题大排查，举一反三，更加重视环境信访投诉办理，提高群众生态环境满意度。二是强化生态环境治理。深入推进县城及以上集中式饮用水水源地环境整治巩固提升工程，全面开展农村千人以上集中式饮用水水源地环境隐患排查及专项整治，完成饮用水水源地保护区的划定、规范化建设和环境问题整治；强化集中式饮用水源地精细化管理，确保主要河流断面水质稳定达到考核目标要求，纳入国家考核的地表水水质年均值达到或优于Ⅲ类断面比例达100％，无城市黑臭水体，饮用水安全保障水平持续提升，中心城区、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达100％。加强疑似污染地块、污染地块环境管理，确保全市污染地块安全利用率不低于92％。加强国家地下水监测点位管控，确保全市6个国家地下水监测点位水质保持稳定。加强汞、锰等重金属污染防治，切实加快松桃锰污染治理，推进工业渣场和尾矿库污染防治；加强危废企业日常规范化管理，全面提升危险废物监管能力。完成40个行政村的农村环境综合整治任务，加强畜禽养殖污染防治。三是强化环境质量监管。强化空气质量管控，不断巩固提升环境空气质量优良形势，环境空气质量平均优良天数比例97％以上。扎实开展梵净山、乌江等重点生态功能区保护，持续开展从严排查、涉重金属、风景名胜区等各项专项执法工作；强化医疗机构日常监管执法，做好疫情防控环境保护执法检查。同时，加强环境突发事件预警防控能力建设，扎实开展好2022年铜仁市突发环境事件应急演练，科学开展全市环境风险评估，杜绝发生重特大环境突发事件。
（九）全力以赴保障和改善民生，着力提升人民群众获得感。一是大力促进就业。全力抓好减负、稳岗、扩就业工作，开展职业技能培训4万人次以上，转移农村劳动力就业8.9万人以上，城镇新增就业4万人以上。继续加大根治欠薪、拖欠工程款清欠工作力度，确保2022年底实现非政府性项目欠薪“清零”。二是强化教育医疗服务。补足学前教育短板，扩大城区学前教育资源，公办幼儿园占比不低于58％。加大民生实事项目推进，全力推进铜仁市省级区域医疗中心建设，加快提升14个省级临床重点专科、1个省级临床重点建设专科、89个市级临床重点专科综合服务能力。三是持续抓好民政救助和社会保障。坚持分层分类做好困难群体社会救助，坚决兜住民生底线。抓好安置区社区治理、搬迁困难群众的兜底保障接续和民政基本公共服务等后续扶持。加快推进社区“儿童之家”建设，完成市未成年人保护中心提质增效。扩大社保覆盖面，提高社保参保率，城乡居民基本养老保险基础养老金每月提高10元以上。深化医疗保障制度改革，减轻群众看病就医负担。四是加快养老服务发展。加快构建居家社区机构，医养康养相结合的养老服务体系，完成12个养老机构提质改造，建成4个老年人日间照料中心，完成3个以上失能半失能照护机构建设。
主任、副主任，秘书长、各位代表！做好今年全市经济社会发展工作意义重大、任务繁重。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，自觉接受市人大、市政协的监督，虚心听取代表和委员的意见建议，全力保持经济社会发展持续向好势头，全力完成全年经济社会发展各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开！