一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善国防动员体制机制。一是贯彻落实党中央、国务院和中央军委国防动员体制改革部署要求，率先在全省挂牌成立市国防动员办公室。二是2023年3月前，市级和县（区）先后完成了国防动员委员会调整组建，市级建立了由市长任主任，铜仁军分区司令员和分管副市长任副主任，各有关单位主要负责同志为成员的市国动委，同时组建了国动委联合办。三是2023年11月30日，召开了市国动委第一次全体（扩大）会议，会上审议通过了《工作规则》和《成员单位工作分工》。

（二）做实国防动员准备。按照“党全面领导、政府抓建、军队使用”的原则，紧紧围绕保障打赢高端战争的要求，较好地完成上级赋予的各项国防动员任务。一是顺利推进国防动员潜力调查工作培训和数据统计、上报，全面完成了国防动员潜力调查省级考评验证工作。二是11月13日至17日，会同军分区动员处，联合工信、交通、卫健、住建、科技、退役军人等部门组成军地检查考评组，对10个县（区）国防动员潜力工作运行、重点潜力数据质量情况进行了检查考评。三是依令完成了国防动员方案预案修订、南部战区“点名”、军事设施摸排统计及省人大对我市开展的“一法一条例”工作检查工作。四是优化国防专业队伍力量建设，对全市国防动员专业队伍进行了重组，现我市有国防动员专业队伍14支，3437人。

（三）完善指挥体系建设。一是严格按照有关采购程序完成了4个县（区）级（碧江区，德江、思南、江口县）机动指挥暨第三代军用短波电台采购工作，并于11月15日验收并投入使用，实现了省、市、县三级组网，走在了全省指挥通信系统建设的前列。二是组织开展了12次人防指挥通信信息系统演练训练，与省国动办进行短波电台互联互通19次。三是组织开展了“全民国防教育日”、“9.18”试鸣演练、防空袭疏散演练等系列活动。四是对全市重要经济目标实行分类分级防护，督促各级防护单位制定防护方案，加强防护能力建设，并按方案加强日常训（演）练（11月22日，指导铜仁凤凰机场开展综合防护演练）。

（四）依法推进人防工程建设。一是全面推行行政执法“三项制度”，对权力清单进行了全面梳理，将原15项权责清单事项调整为21项，规范执法行为，推进人防行政执法工作有序开展。二是启动松桃县世昌街道沙柳社区盘豹洞作为山体洞穴人防工程试点建设项目。三是规范行政执法，提升服务质量。2023年，市本级办理行政执法案件92件，其中行政许可5件、行政检查67次、办理质监手续9件、竣工验收备案11件。全市竣工人防工程20个，人防面积10.06万平方米，实际利用人防工程新增停车位4073个。四是加大强制执行力度。持续跟踪法院强制执行项目（其中2023年申请法院强制执行案件1个，恢复强制执行案件8个），全市共收缴人防易地建设费923.47万元（市本级263.74万元）。

（五）圆满完成落区防护任务。年内执行火箭残骸回收任务5次，无重大责任事故、无人员伤亡、无重大财产损失、无舆情事件发生，及时修订印发了《2023年铜仁市火箭落区防护工作预案》，总结的“1234”工作法受到西昌卫星发射中心和省一级火箭落区指挥部的充分肯定。

（六）加强政务公开工作。深入贯彻落实党中央、国务院全面推进政务公开各项决策部署，紧紧围绕人民群众的实际需求公开信息，切实提高政务服务质量和效率。一是通过市政府门户网站及时调整并公布国防动员体制改革后市国动办领导分工和简历、办公地址、权责清单等信息，规范权力运行。二是2023年发布政策文件信息1条，工作动态信息65条，通过“铜仁人防”微信公众号发布信息36条。三是及时回复申请人信息2次，即2023年5月8日回复市政府办（依申请〔2023〕44号）关于金滩新仁和苑工程人防有关事项，2023年8月15日回复市政府办（依申请〔2023〕78号和80号）关于万山区谢桥街道冲广坪小区人防有关事项。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）上位法亟需修订。《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》《贵州省人民防空条例》出台时间较久，与当前经济社会发展情况不相适应，部分事项未作出明确规定，大大影响法治政府建设和群众满意度、幸福感的提升，基层国防动员部门依法行政的依据不充足。

（二）执法力量不足。本部门没有独立的执法队伍，执法人员均为兼职人员，平时主要从事相关日常业务工作兼顾行政执法。各县区国动办均在同级发改部门加挂牌子成立，编制少、任务重，没有执法专职人员，大部分区县工作人员无执法证，难以适应当前法治政府建设的需要。

（三）法治宣传教育需加强。对机关内部的法治教育明显存在“现用现学、急用急学、不用缓学”的情况，很多干部职工对国动领域的法律法规研究学习还需要深入。对外宣传普法的工作思路不开阔，方式方法创新性不够，结合时代特点和受众需求进行精准宣传的内容较少，宣传效果打折扣。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）抓实干部职工学法用法。一是组织干部职工通过自学和集中观看的形式，观看典型案例庭审视频。二是规范制定“普法清单”，通过党组会、主任办公会、职工会、中心组理论学习、专题讲座等形式，开展党的二十大精神和习近平法治思想学习培训。三是组织党员干部用好“学习强国”、“法宣在线”平台，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和上级有关文件精神。全办职工积极完成学法考勤和年度学法考试，应参加16人，实际参加16人，参加率和合格率均为100％。

（二）统筹推进法治建设工作。一是坚持统筹安排。召开党组会专题研究法治建设工作3次，听取工作情况汇报，分析研究解决工作中存在的问题短板，安排部署下一步工作，确保法治建设工作有力推进。二是专题研究依法行政工作。共召开专题会11次，重点研究行政审批、行政征收、行政处罚、项目建设等工作。

（三）切实履行第一责任人职责。一是坚持党的领导，坚决贯彻执行党内法规，真正把责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。5月31日，主持召开党内法规专题会，通报学习贯彻情况，听取班子成员分管领域工作情况汇报，研究部署下一步工作。二是扎实开展常态化教育。始终坚持将全面从严治党会议精神第一时间贯彻，违纪违规典型案例通报第一时间学习，引导干部职工知、明纪、守底线。年内开展警示教育4次。三是邀请法律专家开展专题讲座。12月5日，邀请贵州懿村律师事务所田友文律师就“宪法和行政复议法”作专题讲座。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持常态学法，提升法治思维。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动学习习近平法治思想走深走实，组织全办职工深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国和法治政府建设的重要论述、指示批示精神，持续加强国防动员及人民防空领域法律法规学习，提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、服务群众的能力，持续巩固拓展法治建设成果，尽职尽责，扎实工作。

（二）加强制度建设，完善法治体系。积极向省国动办反馈基层面临的法律问题症结，推动法律修订和相关配套文件的制定，力争取得突破。同时，结合人防领域法治工作特点，收集整理人防行政执法经典案例，联合聘用律师，针对性解读法条适用要求，形成统一、规范、有效的行政执法工作模板，进一步规范人防执法程序。

（三）严格规范执法，建强执法队伍。全面落实行政执法“三项制度”，保障行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。健全法治骨干队伍，保证符合条件行政人员全部取得执法资格，壮大执法力量，同时常态化开展执法人员业务培训，强化业务素质，切实提升执法办案能力。

（四）强化多方联动，提升普法质效。落实普法责任，全力推进“八五”普法工作，加大普法宣传力度，结合国家安全教育日、全国防灾减灾日、全民国防教育日、人民防空创立日、国家宪法日等重要时间节点，充分利用网站、宣传刊物和网络新媒体，采取传统与现代结合的办法，多种形式开展国防动员宣传普法活动。同时强化日常宣传教育，加强同机关单位、街道社区、新闻媒体、企业和学校的协调联动，形成国防动员法治宣传新合力。落实机关学法活动，严格按照机关干部学法守法用法要求，组织法律顾问进行法律知识专题培训，营造国动系统学法守法用法良好氛围。

五、其他需要报告的情况

无。

铜仁市国防动员办公室

2024年3月19日