2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现铜仁市“十四五”科技创新发展规划目标任务关键之年，做好全市科技各项工作意义重大、任务艰巨。为扎实抓好全市科技工作，根据市委、市政府总体部署和省科技厅任务要求，特制定2024年全市科技工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对贵州对铜仁工作重要指示批示精神和习近平总书记关于科技创新重要论述，认真落实中央、省委、市委经济工作会议以及市政府第三次全会部署，深入落实国发〔2022〕2号文件和铜党发〔2022〕24号文件，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，强化科技创新引领绿色铜仁现代化产业体系建设这条主线，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快培育形成新质生产力，全力打造科技创新加速器，以科技进步改造提升传统产业、发展新兴产业、布局未来产业，为铜仁经济社会高质量跨越式发展添动能。

二、总体目标

主要预期目标：全社会研发投入经费9亿元，投入强度0.66％；规上工业企业中有研发活动企业达90家、占比25％；科学研究和技术服务业营收和劳动工资增速分别保持不变；组织申报高新技术企业30家，高新技术企业通过认定10家、科技型中小企业入库100家；技术合同成交额8亿元；推动金融机构为科技企业提供融资需求10亿元以上；建成市级及以上科技创新平台2个以上；培育科技研发创新发展工程重点人才2人、社会事业人才（其它类）100人，引进高层次人才3人，选派省市级科技特派员200人以上。

三、重点工作

（一）紧扣锰产业高质量发展，主攻一批关键核心技术。一是围绕产业链部署创新链，聚焦产业链关键环节，征集重大科技需求，细化落实“锰科技创新图谱”，建立关键共性技术清单。二是谋划储备一批重大科技攻关项目，在碳酸锰矿成矿与预测、精细探测、深部高效开采、低品位碳酸锰选冶、高纯锰材制备、锰渣无害化处置资源化利用等领域，开展关键共性技术攻关和科技成果转化，有序实施一批科技项目，破除碳酸锰矿制备产高纯锰材成本制约，着力打通“碳酸锰矿→高纯硫酸锰→镍钴锰氢氧化物→镍钴锰酸锂”等高纯锰材产业化路径。三是支持科技重大专项3个以上，实施科技攻关及成果转化项目10项以上，力争实现锰等重点领域各类科技资金支持2000万元以上。

（二）强化企业创新主体地位，实施一批高企培育工程。一是加大优惠政策落实力度，开展高新技术企业、优先支持科技项目等惠企科技政策宣传，兑现2023年度23家通过高新技术企业认定企业给予10万元科研经费补助；鼓励企业建设企业技术中心、博士工作站、重点实验室等研发平台，全面提升企业研发能力。二是加大企业服务力度，通过“千企面对面”科技服务，“零距离”送政策上门、“零距离”开展研发活动业务培训，进一步完善高新技术企业培育库。分析入库企业存在的短板弱项，聚焦重点、精准发力，开展高新技术企业培育，争取入库企业突破30家，形成高新技术企业培育梯度，促进全市高新技术企业稳步发展；组织专家对申报高新技术企业认定的企业进行预评审，做好企业申报服务，争取组织30家以上企业参加高新技术产业认定，认定通过10家以上。三是加快科技型中小企业培育，全面挖掘优质中小企业资源，开展跟踪辅导和服务，引导企业加大创新投入，推动符合条件的科技型中小企业“应评尽评”。优先支持通过科技型中小企业评价的企业申报国家高企和高企培育库，促进科技型中小企业向新技术、新模式、新业态转型，加速成长为高企。2024年，力争全市科技型中小企业突破100家。

（三）大力推进“科技入铜”，引进一批科技创新主体。一是深化东西部科技协作，依托铜仁市新型功能材料优势资源，大力争取开展合作，持续推动贵州省新能源正极材料重点实验室创新能力建设。二是支持铜仁学院联合中南大学、松山湖材料实验室等高校建设高能级锰系新材料成果转化平台，加快推进松山湖材料实验室新型功能材料离岸研发中心、松山湖材料实验室铜仁技术转移转化中心等创新平台实体化运行，推动低品位碳酸锰矿—高纯锰材中试基地、汇成磷酸锂盐中试生产线等落地建设。三是实施科技成果转化项目3项以上，重点对接高校、科研机构和企业10家以上，完成科技入铜合作5项以上，其中与省外高校签订科技创新合作协议1份以上、与1名以上行业领军专家对接入黔兼职工作。

（四）聚焦全市重大战略需求，建设一批高能级科技平台。一是搭建集矿产资源选冶与材料化工一体化研发平台，推进战略矿产资源智慧勘查技术应用，支持103地质大队建成自然资源部基岩区矿产资源勘查工程技术创新中心，实现数字化勘查。二是推动龙头企业与铜仁学院、中南大学等合作建立跨区域、跨行业实验室，建设锰系矿产资源选冶技术创新中心，支持贵州省新能源电池正极材料重点实验室创新能力建设，逐步建立全国重点实验室或国家科技创新平台后备力量，形成推动锰矿资源开发利用的“基础研究→技术开发→产业化”集成创新体系，全年新增科技创新平台2家以上。

（五）加快科技成果转移转化，落实一批科技成果转化项目。一是紧扣铜仁所需，坚持聚国内外先进科技资源为铜仁所用理念，对接大院大所产业科技成果清单，大力支持适用性好、成熟度高、技术领先、产业带动力强的重大科技成果来我市转移转化。二是积极支持本地创新主体与松山湖材料实验室、清华大学、中南大学、同济大学、贵州大学等高校院所开展科技合作，共同申报国家级、省级科研项目。三是定期赴各创新主体开展关键共性技术难题、科技成果转化及科技合作需求专项调研，形成科技研发及成果转化项目（需求）库并滚动更新，全年实施科技成果转化项目3项以上。四是编制《2024年技术合同登记及优惠政策宣传册》，深入企事业单位开展政策宣传，适时开展技术合同登记培训，指导企事业单位开展技术合同登记；分季度通报全市各区县登记情况，对登记落后的区县及时发函通报提醒；2024年技术合同成交额争取突破8亿元。

（六）重视基础研究工作，不断推动源头创新。一是放宽基础研究计划项目支持范围，鼓励自由探索，不限定具体领域和方向，主要支持开展自然科学领域的基础研究和应用基础研究，所有符合通知申报条件和要求的均可申报。研究了支持基础研究项目拟支持经费，同时增加了单个项目立项资金，推动源头创新。二是加大向上争取力度上，支持铜仁学院等不断加大国家自然科学基金项目申报的支持力度，推动制定了全方位、切实可行的国家级科研项目申报实施方案，鼓励我市广大科研工作者积极申报国家自然科学基金项目，完成国家自然科学基金和省级基础研究项目立项10项。三是征集项目指南上，依托贵州加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金机遇，解决我市重点领域及主要产业重大基础科学问题，征集基于超快激光诱导等离子体的无线电能传输技术、电解金属锰阳极泥中战略金属协同回收及高值化利用等5项指南。

（七）拓宽科技创新资金渠道，撬动一批企业科技研发投入。一是加强惠企政策宣传，通过“千企面对面”科技服务，进行高新技术企业认定、研发奖补、税务加计扣除等惠企政策宣传，让惠企政策进入“千万家”，引导企业关注研发、专心研发、努力研发，对国家、省和市惠企政策应享尽享。二是加强研发业务培训，结合国家、省、市科技计划（专家、基金）项目资金申报、高新技术企业认定、技术合同登记等业务工作，加强业务培训、指导，帮助企业精准归集研发费用、规范建立研发费用辅助账和逐步健全研发管理体系，进一步引导企业规范研发活动。三是加强激励政策兑现，对研发投入大、增量多的规上工业企业，通过积极争取省级企业研发活动扶持资金、持续开展市级研发投入奖补等方式引导企业持续加大研发投入；积极支持创新意愿强烈的无研发活动企业开展新产品、新技术、新工艺研发，努力培育新的增长点；力争全社会研发投入经费9亿元，规模以上工业企业中有研发活动企业占比25％。

（八）优化科技项目管理制度，验收一批到期科技项目。一是加强科研项目管理。围绕产业发展，做好科研项目早谋划早布局，上半年完成一般科技计划项目评审、立项、资金拨付等工作，发布2024年重大专项（揭榜挂帅）项目申报通知，10月份前启动2025年一般项目申报工作，全年组织验收科技项目40项以上，制定出台《铜仁市重大科研项目管理办法》。二是加快推进铜仁市科研项目信息管理系统建设。进一步完善系统内项目模块功能，优化管理审批测序，完成项目管理全周期调试，在年底完成系统验收。

（九）持续探索创新管理模式，培育一批科技创新人才。一是加强科技人才引育工作。立足科研实践，把科技人才凝聚培养与全市科技攻关计划、创新平台建设等重大科技任务有机结合起来，通过实施博士人才项目、揭榜挂帅引才项目、科技平台合作育才等，稳定支持一批创新团队、引育一批科技人才，引进培育科技研发创新发展工程重点人才2人、高层次人才3人，培养社会事业人才（其它类）100人。二是注重科技人才服务。树立科学的人才意识，更加关注青年科技人才需求，提供更加精准和优质的服务，充分激发科技人才创新创业的积极性和内动力。2024年开展“人才日”活动1期，邀请青年科技人才共谋发展。规定时间内完成外国人来铜工作许可审批，做好来铜工作的国（境）外专家的服务。

（十）实施“科技兴农”工程，赋能一批乡村振兴产业发展。一是继续大力选派科技特派员赴基层开展“组团式”帮扶服务，全年选派省市科技特派员200名以上，切实以“四个提升”为目标扎实开展技术指导、技术培训和技术推广，助力乡村振兴产业发展。通过聚焦重点产业、重点品种、关键环节开展联合攻关技术10项以上，积极推动企业联合科研院所，以茶叶、食用菌、油茶等产业为重点，大力挖掘和解析特色农产品品质，开展精深加工等领域智能制造研究与示范应用，开发精深加工新产品，延长产业链、提高附加值。二是引导和鼓励中医药龙头企业依托地方及周边地区中药材资源，开展深加工研发和规模化生产，大力支持黄精、天麻、石斛、灵芝等中医药配方新技术研发和精深加工，促进经典名方类中医药挖掘和传承。三是大力引进和培育农业龙头企业和高新技术企业，围绕“龙头企业（高新技术企业）＋合作社＋大户”等发展模式，培育种养户、合作社及家庭农场，建设一批农产品精深加工基地。

（十一）统筹做好谋划常规工作，确保机关高效快速运转。统筹做好党风廉政建设、防范化解重大风险、意识形态、生态环境保护、依法治市、财政预算管理、法治政府建设、精神文明、乡村振兴、四安家园、未成年人保护、信访维稳、12345热线、电子政务、机要保密、文书档案管理、政务公开、宣传教育、提案议案、统一战线、民族宗教、工青妇、老干部、养老服务、平安铜仁建设、国家安全、安全生产、消防安全、公共节能、网络综合治理、城市卫生包保、科技宣传、爱国卫生等工作，细化目标任务，落实责任到人，强化跟踪督办，确保机关高效快速运转。

四、保障措施

（一）坚持党管科技。一是严格落实机构改革。按照市委统一安排部署，自觉服从大局，严守改革纪律，积极稳妥推进机构改革，同时继续扎实做好市委已经部署的各项科技发展改革任务，认真履行职责，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，以奋发有为的状态推进全市科技各项工作。二是始终坚持党建引领。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，全面加强党的基层组织建设，打造坚强战斗堡垒，锻造过硬队伍，以党建重点任务、重要工作落地落实带动文明创建、平安创建、民族团结进步创建再上新台阶，力争招商引资、乡村振兴、优化营商环境等科技考核指标有新的提升。三是全面打造“清廉科技”。深入落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神及其实施细则精神，积极构建“亲”“清”政商关系，提升科技服务水平，不断优化营商环境，确保全市科技系统风清气正。

（二）强化督促检查。一是细化目标任务。区（县）科技部门主要领导亲自部署、亲自调度，分管领导靠前指挥、自己动手，明确时间表、任务书、责任人，有步骤、分阶段扎实推进，确保全年指标任务按时完成。二是强化运行调度。实行季度调度、半年小结、年度总结运行调度机制，对高质量指标和经济指标进行统计分析和预研预判，关注指标运行变化趋势，及时发现苗头性、倾向性问题，并分析问题原因、提出应对措施及建议；对出现负增长、增速回落幅度较大、增速全市排位靠后，及时提请市政府分管领导组织召开调度会；对进度缓慢、问题久拖不决、经调度仍无实质性进展的区（县），书面向市政府专题报告，确保全年目标任务顺利推进。三是加强督查检查和信息反馈。实行工作动态一月一报制，由局班子成员带队深入各区（县）对重点指标任务推进情况进行督促检查，对不按时、不按期、不按量完成任务的，提请市督查督办局在全市范围内进行通报，通报实事求是、不留情面，确保各项工作落到实处。