为努力把铜仁建设成为全省人才生态先行示范区，根据《贵州省“十四五”人才发展规划》总体要求，依据《铜仁市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标纲要》，制定本规划。

第一部分　发展现状和面临形势

第一节发展现状

“十三五”期间，市委、市政府高度重视人才工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入贯彻落实中央、省委关于人才工作的一系列战略部署，坚持党管人才原则，围绕“一区五地”奋斗目标，坚决打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，大力实施人才强市战略，全市人才总量持续增长，人才质量稳步提升，人才平台不断丰富，人才效能明显增强，人才政策不断完善，人才工作取得创新性成效。

——人才总量持续增长。“十三五”期间，人才资源总量从31.13万人增至45.98万人，增长47.7％。其中党政人才1.74万人、企业经营管理人才7.04万人（含经济金融人才0.56万人）、农村实用人才11.1万人、专业技术人才13.04万人、技能人才13.06万人。截至“十三五”末，人才资源总量在全市常住人口中的占比为13.94％。

——人才质量稳步提升。截至2020年，全市获得国家特殊人才计划支持2人，享受国家及省政府特殊津贴专家51人，入选省管专家15人，入选“西部之光”“甲秀之光”研修计划人才53人、贵州省高层次创新型人才34人。全市有博士研究生216人，副高以上职称11515人，硕士2425人。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例持续上升，人才结构不断优化。

——人才平台不断丰富。截至2020年，全市创建省市级人才基地18个，成功创建省级科技创新人才团队3个、院士工作站5个、博士后科研流动（工作）站3个、国家级企业技术中心1个、省级企业技术中心6个、省级工程技术研究中心和重点实验室8个、国家级和省级高技能人才培养基地2个、技能大师工作室2个、“双创”示范基地5个，人才平台持续壮大、集聚能力日益凸显。

——人才效能明显增强。截至“十三五”末，铜仁市科技进步水平指数达到57.59％，较2015年增长20.57个百分点；人均GDP、劳动生产率比例分别为4.03万元／人、8.33万元／人；专利授权数量为5778件，有效发明专利数为424件，较2015年分别增加8.94、12.11倍。

——人才政策不断完善。出台《铜仁市引进高层次人才绿色通道实施办法（试行）》《铜仁市招才引智实施办法（试行）》《铜仁市“优才卡”制度实施办法（试行）》等政策文件。优化人才工作整体运行机制，建立健全党委联系专家人才制度、人才工作领导小组会议制度等，稳步推进人才考核评价及激励关怀等工作机制改革，人才服务更加精准高效。

第二节面临形势

当今世界，新一轮科技革命和产业革命迅猛发展，围绕科技制高点和高端人才的竞争空前激烈。经济社会由中高速发展向高质量发展转型，发展动力由资源、劳动力密集型向科技创新型发展转变，人才的决定性作用进一步凸显。区域间竞争与合作更加复杂，虹吸与辐射相互交织，人才争夺激烈程度前所未有。全市人才发展工作形势严峻，人才发展与高质量发展要求仍有差距：人才总量不足、结构不优、质量不高，高层次人才和重点产业、重点领域人才紧缺，国家级人才和高层次专业化人才短缺。高级职称人才仅占专业人才总数的8.37％，分别低于全国、全省平均水平2.93、0.28个百分点。新时代西部大开发为铜仁提供了对外开放实现高质量发展的有利契机，明确了加快发展的主攻方向，释放了高质量发展的巨大潜能，也为人才工作发展创造了机遇。人才是第一资源，要树立强烈的人才意识，以超常规举措全方位培养、引进、用好人才，营造重视人才、尊崇人才、吸引人才、用好人才的浓厚氛围，积极构建人才工作大格局，奋力推进人才大汇聚。

第二部分　指导思想与总体目标

第一节指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述和视察贵州重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省委和市委人才工作会议精神，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦“黔东工业聚集区、梵净山文化旅游创新区、乌江生态经济融合区”三大区块协同发展和“产业强市、生态立市、数智活市、文化兴市、和谐稳市”五大工程，深入实施新时代人才强市战略，加快确立人才引领发展战略地位，深化人才发展体制机制改革，加大人才开发力度，增加人才有效供给，统筹推进人才队伍建设，优化人才发展环境，最大限度激发人才活力，抢抓新国发2号文件重大机遇，为高质量谱写绿色发展先行示范区新篇章提供坚实的智力保证和人才支撑。

第二节基本原则

——坚持党管人才。坚持党对人才工作的全面领导，健全党管人才体制机制，创新党管人才方式方法，加强对人才工作的政治引领和政治吸纳，集聚各方优秀人才，为推动人才工作创新发展提供坚强的组织保证。

——坚持战略服务。以实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动为引领，围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，加强人才生态体系建设，全面提升人才服务全市发展战略的能力。

——坚持人才优先。充分发挥人才在全市经济社会发展中的基础性、战略性作用，把人才资源开发放在最优先位置，把人才结构调整、人才投资保证、人才制度创新放在更加重要位置，着力夯实人才创新发展基础。

——坚持改革创新。遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，深化人才发展体制机制改革，破立并举，破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，建立有利成长的培养机制、人尽其才的使用机制、各展其能的激励机制、脱颖而出的竞争机制和科学规范、开放包容、运行高效的人才管理体系，营造优良的人才创新创业生态系统。

——坚持以用为本。坚定人才培养自信，用好用活人才，激发创新活力。突出实用导向，合理配置人才，充分发挥人才效能，使各类人才各得其所、用当其时、各展所长。

第三节总体目标

在人才“引、育、用、留”上先行先试，以激发人才创新创造创业活力为核心，以深化人才发展体制机制改革为动力，以优化人才发展环境为保障，实施更加开放的政策汇聚人才、更加有效的举措激励人才、更加科学的标准评价人才、更加积极的策略流动人才，到2025年，力争全市人才总量达到75万人，重点人才总量实现倍增，形成具有铜仁特色的人才竞争优势和区域比较优势，加快建成全省人才生态先行示范区。

——人才体制机制优。在人才体制机制方面先行先试，大胆创新，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，不断总结、完善、提升、优化对顶尖人才和团队重大项目的　“一事一议”政策，初步形成市场化、社会化的多元人才评价方式，在人才工作机制、人才引进机制、人才培育机制、人才评价机制、人才管理服务机制等方面更加符合市情发展需要。

——人才平台载体优。依托大龙国家级开发区、市内高校和公立医院、科研院所等打造成果转化平台、产业园区平台、高校科研院所平台、铜向未来人才资源平台、场景大数据应用平台等“五大人才平台”，持续推进我市人才平台发展，提升人才工作整体绩效。

——人才作用发挥优。持续优化产业结构布局，突出重点领域和特色优势产业，深入推进产业大发展、人才大汇聚，人才规模效益显著提高，人才资源占人力资源总量的比重进一步提高，人才对高质量发展的支撑作用进一步增强。

——人才发展环境优。不断优化人才服务环境，人才发展体制机制改革取得重大进展，人才编制管理更加科学，人才政策体系日益完善，人才发展平台逐步健全，人才投入稳步增加，人才服务质量持续提升，近悦远来的人才生态逐步形成。

——人才队伍结构优。人才队伍年龄、专业、层次等结构不断优化，人才在部门、行业、城乡的分布趋向均衡，人才结构和区域整体功能定位与全市经济社会发展需要基本相适应，人才队伍与社会需求基本协调，人才结构性矛盾得到基本解决。

第三部分　实施八项行动，奋力推进人才大汇聚

紧扣全市高质量发展战略需要，通过实施“八项行动”，为深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化提供人才支撑。

第一节  实施工业突破聚才行动

坚持把新型工业化作为经济高质量发展的首要引擎，围绕构建以黔东工业集聚区为龙头，新型功能材料产业集群为引领，产业园区为载体的“1＋3＋N”工业发展格局，实施工业领军人才培养计划，用好“十四五”重点人才倍增行动计划，立足十大工业产业，依托产业大招商，建立健全产才融合新机制，引进一批新型工业化发展的领军人才和创新团队。聚焦新能源汽车、大数据电子信息、生态特色食品、新型建材、基础材料等工业产业，培育引进一批企业经营管理人才和技能技术人才，打造一支与工业体系相匹配的高素质人才队伍。到2025年，全市工业产业人才规模达到7万人，其中十大工业领域人才达到6万人，培养100名工业产业领域优秀青年人才，引进博士、硕士专业技术人才300人。

第二节  实施城镇提升聚才行动

城镇化建设是推动高质量发展的强大引擎。围绕“黔东工业聚集区、梵净山文化旅游创新区、乌江生态经济融合区”三大区块协同发展，着力构建以黔边城市带、环梵净山特色城镇圈、乌江城市带为主体的城镇空间体系，建设以中心城区为龙头，其他县城为重要载体、特色小城镇为支撑的城镇布局体系，聚焦强中心城区建设，大力实施城镇化提升行动，重点培养引进一批基础设施领域和城镇化治理领域人才队伍。到2025年，汇聚新型城镇化人才3.8万人。

第三节　 实施旅游提质聚才行动

做强旅游业是推动全市高质量发展的重要抓手。围绕构建以梵净山文化旅游创新区为龙头、区（县）精品景区为节点、乡村旅游点为支撑的铜仁文化旅游发展新格局，加快创建国家全域旅游示范区，丰富旅游生态和人文内涵，高品质开发旅游新业态，打造国际国内一流山地旅游目的地、一流度假康养目的地，聚焦拓展旅游景区、旅游酒店、特色民宿、旅行社、旅游车队、旅游商品、乡村旅游等产业需求，引进培育一批优秀的旅游企业经营管理者、管理团队和高素质技能技术人才。结合全市文化服务和宣传需求，每年在全市培养选拔5名以上“梵净文化人才”，涵盖理论、新闻、文化类经营管理、文化专门技术领域的一线专家、学者、作家、艺术家、企业家和业务骨干。到2025年，全市汇聚旅游产业化人才3万人。

第四节　 实施乡村振兴聚才行动

乡村振兴，关键在人。坚持农业农村优先发展，坚持把乡村人力资源开发放在首要位置，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村人才振兴，加快农业农村现代化，走具有铜仁特色的乡村振兴之路。围绕加快推进农业现代化，优化乡村治理体系，促进农业产业提质增效、农民持续增收、环境治理提质，聚焦产业发展、乡村治理，实施乡村人才振兴五年行动计划，加快引进培育一批农业生产经营、农村二三产业发展、乡村公共服务、乡村治理、农业科技人才。到2025年，农村实用人才达到19万人。

第五节　 实施数字经济聚才行动

围绕实施大数据战略行动，奋力在实施数字经济战略上抢新机。强化科技创新支撑，激活数据要素潜能，聚焦大数据赋能“四化”，推动数字经济与实体经济融合发展，进一步推动数字经济人才队伍建设。围绕数字经济领域产业园建设及配套产业链，继续开展“寻苗行动”，推动“双招双引”，重点引进一批大数据、物联网、云计算、互联网平台等数字经济领域的团队及人才。借助数博会、人博会等人才交流平台，结合本地大数据产业发展及人才需求实际，多措并举引进一批数字经济人才。借助东西部协作、人才培训等交流学习方式，培养一批数字经济人才。通过校企、政企、产学研合作，充分发挥大数据人才实训基地作用，培养一批“大数据＋产业”的专业技术及复合型人才。到2025年，新增大数据、物联网、云计算、互联网平台等数字经济领域领军型人才20人，新增高端人才团队10个，新增数字经济人才2000人。

第六节　 实施金融增效聚才行动

金融服务是高质量发展实体经济的重要支撑。围绕全市经济发展需破解的金融难题和制约经济发展瓶颈，聚焦金融领域紧缺急需型人才、高端金融人才、复合型金融人才、党政金融人才需求，加强人才引进力度，着力引进一批从事科技金融、供应链金融、对外经济等领域的紧缺型人才，以及熟悉风险管理、合规审计等工作的复合型金融人才。争取从省内外银行、保险、证券等金融机构引进交流一批精通特定领域金融专业业务、把握金融市场特征和业务运作规律、有较强的业务创新能力的金融专业技术人才。加强金融人才培养力度，采取金融人才培训、选派党政干部到金融机构任职、选拔年轻干部到企业挂职等方式，不断提升各级党政干部现代金融知识水平和能力水平。到2025年，引进金融领域领军型人才2名，高端人才团队2个，培养金融人才1600人。

第七节　 实施生态发展聚才行动

加强生态环境保护人才队伍建设，科学合理配置人才资源，优化人才队伍结构，强化人才培育培养，为全市生态环境保护提供人才支撑和智力支持。围绕梵净山、麻阳河等国家级、省级自然保护地，培养一支保护地管理、水资源保护、水土保持、矿山环境保护、地质环境保护等专业人才队伍。依托汞、锰等特色资源，加强含汞废气、锰渣处理技术攻坚，开发培养一支从事生态环保产品生产、设备研发制造、工程技术设计、工程施工等生态环保产业的技能型人才。依托“双十工程”，培养一支水污染防治、大气污染防治、固体废弃物污染防治、土壤污染防治、农村环境保护等环境污染防治和生态修复技术技能人才队伍。强化生态环境监测预警体系建设，培养一支数量充足、业务精通、结构合理的生态环境监测、信息管理人才队伍。强化生态环境保护宣传，围绕生态环境数字化建设，培养一支生态环境数据、宣教专业人才队伍。到2025年，汇聚生态环境领域人才2000人。

第八节　 实施改善民生聚才行动

改善民生是巩固党执政地位的重要基础，是经济社会高质量发展的必然要求。围绕当前民生领域薄弱环节，聚焦教育、医疗、法治、社会工作等方面人才需求，深入实施社会事业人才培育计划，大力推进人才引进力度，引进培育一批民生服务领域专业人才和专业团队。到2025年，汇聚民生服务领域专业人才6万人，其中汇聚教育、医疗卫生、法治、社会工作等重点民生领域人才4.6万人。

第四部分　优化人才政策体系，形成人才发展比较优势

第一节　 大力实施“引才工程”

围绕重点领域、重点产业、重点学科、重点项目的人才需要，探索多元化柔性引才机制，通过“千名英才·智汇铜仁”“双招双引”等形式，大力实施重点人才倍增计划、高层次人才引进计划、“双创”人才开发计划等，积极引进科技领军人才、高层次创新人才和创新团队。

第二节　 大力实施“育才工程”

围绕全市各行各业发展对人才的需求，大力实施“五类人才”培育计划、千名年轻干部培养计划、经营管理人才培养计划、乡村振兴人才培养计划、教育医疗人才综合培养计划、职业教育服务能力提升工程等育才项目，开展全方位、多层次人才培育。

第三节　 大力实施“用才工程”

深化人才发展体制机制改革，破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，精准用才、授权松绑、完善评价体系、创新激励机制，真正用好用活人才，充分调动人才的积极性、主动性、创造性。

1．创新人事管理模式

创新人事管理，努力形成符合事业单位特点和人才成长规律的长效管理机制。实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变，探索建立以岗位职责为基础的聘期考核制度。健全聘用制度，加强聘用合同日常管理，规范聘用合同订立、变更、续订等环节，建立人员退出机制，畅通人员出口。多渠道保障急需紧缺人才用编，在每年市直部门（单位）用编计划总量中，确定一定比例专门用于人才引进；用好人才“编制池”“蓄水池”计划，统筹用于引进急需紧缺人才，向基层一线倾斜，编制实行计划申请、统筹使用、人走编收。保障和落实用人主体自主权，充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用，全面落实国有企业、高校、科研院所、医院等企事业单位和社会组织的用人自主权。赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，充分释放他们的才华和能力。改进人事管理模式，建立动态调整机制，为用人单位更好发挥主体作用提供良好条件和环境。

2．优化人才资源市场化配置

推动人才市场体系建设，完善市场服务职能，以市场化方法统筹人才工作。进一步强化市场需求、市场发现、市场评价、市场认可的人才引进培育机制，依靠社会力量和市场机制支持人才、评价人才和发展人才。夯实人才大数据统计基础构架，健全完善人才资源市场供求监测体系。围绕产业发展和人才开发、配置及使用等各环节需求，大力发展市场化、社会化人才服务组织。鼓励用人单位向市场购买服务，创新人才派遣、人才测评、职业规划、职业设计、薪酬设计、人才选聘、人才资源诊断等服务内容，大力开发人才服务产品，提升区域人才市场和中介服务组织的市场竞争力。发挥人力资源服务产业的重要作用，突出市场驱动、市场标准和市场激励的人才配置作用，促进人才顺畅有序流动。推进人力资源市场一体化建设，逐步消除人力资源市场发展的各种体制性障碍，提高市场配置人力资源的程度，推动人力资源优化配置。

3．实施更加精准的人才评价政策

加快建立创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，重点突出原创导向、需求导向、市场导向。完善人才评价标准，突破唯学历、唯职称、唯论文、唯资历等人才评价方式，凸显“大人才”观念。实施分类评价考核政策，确保评价指标的精准性。对基础研究人才，突出创新目标导向，注重单位考评和同行学术评价，重点评价研究成果创新价值、公益性、基础性作用和学术影响力；对应用研究和技术开发人才，突出市场评价，重点评价创新成果转化效益及对经济社会发展的推动作用；对急需紧缺的高技能人才，突出实际操作能力，重点评价工艺水准和技艺能力。实施评价结果与奖励措施相结合的政策，加强对评价结果的应用与反馈。

4．实施更加多元的人才激励政策

针对不同类型和不同层次的人才，分类制定人才激励关怀政策。加大“贵州杰出人才奖”推荐申报力度，持续开展“铜仁杰出人才奖”“市管专家”“铜仁市名师名医名家工作室”评选。实施有利于高端人才研究和创新政策，赋予科研机构和科研人员更大自主权，实现高质量发展。建立市场化的人才薪酬政策，人才的薪酬由人才价值和市场供求关系决定。健全充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，对专业技术人员实行专利、技术和成果入股政策，探索年薪制、项目工资、股权等多种收益分配方式。不断完善人才奖励政策，推行协调统一的多元奖惩制度，精神奖励与物质奖励综合运用。实行目标导向“军令状”制度，突出贡献人员激励政策，实行“一流人才，一流报酬”。加大人才激励政策的落实，让人才切实享受到政策福利。

第四节　 大力实施“留才工程”

完善人才服务政策体系，积极搭建为各类人才施展才华的平台载体，营造尊才爱才惜才用才的良好环境，以感情留人、待遇留人、事业留人。

1．完善人才工作协调机制

各级党委（党组）要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强人才工作顶层设计，加大人才发展保障投入，明确各单位职责任务，落实人才工作协调机制。建立完善工作报告制度，市、县党委人才工作领导小组和市直各单位党组（党委）每年定期召开会议，专题研究人才工作。健全完善人才工作领导小组会议制度，研究人才工作重大事项，协调解决突出问题。各部门各单位人才工作任务推进情况及所遇到的问题，及时报告人才工作领导小组研究审议、协调解决。建立人才工作联络员制度，选派专人担任人才工作联络员，负责人才工作日常事务。健全党委（党组）联系服务专家人才工作制度，各级党委（党组）书记要带头联系走访专家人才，营造狠抓人才的浓厚氛围。建立关键人才特殊调配机制，制定实施专项计划，加速集聚、重点支持行业领军人才和创新攻关团队，对领军人才实行人才梯队、科研条件、管理制度等急用先行、特事特办的配套政策。

2．加速人才信息化平台建设

围绕提升人才工作信息化水平，充分运用大数据、“互联网＋”技术，打造市、县两级联动的人才信息库，动态跟踪各地区、各行业、各领域、各层次人才存量与需求情况，全面覆盖重点行业、重点领域人才信息，可视化呈现人才画像。完善网络信息咨询平台、企业用工需求信息发布平台、人力资源服务平台等建设，构建专家人才库，强化专家人才信息化管理。构筑人才信息化云平台系统，实现人才政策发布、人才项目申评、人才在线咨询、人才沟通交流等服务功能。开发高层次人才服务移动互联网应用程序，及时了解人才服务需求，力争“一码在手，服务全有”，为各类高层次人才提供精准配套服务。推动人才工作目标进展信息化，实时监控体现人才工作具体成效的数据，确保各项计划举措落到实处。

3．持续优化人才发展环境

加强人才政策宣传，推动各行各业健全完善支持人才发展的配套政策，营造全社会爱才识才用才重才的良好氛围，形成尊重人才、求贤若渴的人才社会环境。深化人才发展体制机制改革，优化人才流动、评价、激励制度，建立支持人才创新创业容错免责制度，打造公正平等、竞争择优的制度环境。落实好党委（党组）联系服务专家制度，强化优秀人才的政治引领吸纳，推动人才工作松绑放权，完善各类人才教育培训、国情研修、宣传引导等工作制度，大力营造想干事、能干事、干成事的工作环境。健全完善“人才日”工作机制，用好“人才之家”和“96567”人才服务24小时热线，升级拓展“优才卡”“高层次人才服务绿卡”功能，落实“人才公寓”政策，为人才提供待遇适当、保障有力的生活环境。

4．实施促进人才发展的公共服务政策

实施人才服务体系构建、服务质量提升、服务内容拓展三大计划，整合服务资源，再造服务流程，切实增强人才的归属感、获得感。完善政府人才公共服务体系，建立全市一体化的服务网络。健全人事代理、社会保险代理、企业用工登记、劳动人事争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务等公共服务平台，满足人才多样化需求。创新人才公共服务方式，实施政府购买公共服务，为各类人才平衡工作和家庭责任创造条件。加强对人才公共服务产品的标准化管理，大力开发公共服务产品。

第五部分　强化综合保障，构建人才工作大格局

第一节　 强化党管人才

强化党管人才，进一步健全完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的党管人才工作新格局，以更高的站位、更宽的视野发现人才、使用人才、配置人才。推动各区（县）党委人才工作领导小组完善工作职能和运行机制，统筹协调本地区人才工作和人才队伍建设。始终把人才作为经济社会发展的第一资源，牢牢把握全市高质量发展对人才的新要求，加强人才发展的制度设计和战略布局，始终做到识才、爱才、敬才、用才，形成自上而下的人才发展目标落实成果验收机制。

第二节　 强化责任落实

在市委领导下，由市委人才工作领导小组办公室、市人力资源和社会保障局负责《规划》实施的统筹协调和宏观指导。进一步明确和完善各级人才工作领导小组职责任务，健全工作体系，制定成员单位职责清单，完善宏观指导、科学决策、统筹协调、督促落实机制。建立健全人才工作落实制度，形成“政策措施—目标任务—培训指导—考核评估—责任追究”运行闭环。各级党委（党组）要提高政治站位，严格落实主体责任，把人才工作摆在更加突出位置。各级领导干部要树立强烈的人才意识，履职尽责、担当作为，切实做到在谋划发展时考虑人才工作，在制定计划时坚持人才需求，在研究政策时突出人才导向，在部署工作时强化人才措施，切实增强做好人才工作的责任感和使命感。建立《规划》实施第三方评估机制，建立健全监测评估机制，加强对规划实施情况的动态监测、中期评估和总结评估。建立健全人才发展规划的动态调整机制，根据执行情况提出完善措施。加强人才工作队伍建设，确保人才工作的各项目标任务落到实处。

第三节　 强化要素保障

健全政府、社会、单位多元化人才投入机制，加大人才发展投入，提高人才投入收益。加强市、区（县）两级人才工作经费保障，对纳入年度人才工作目标任务的相关工作，优先足额安排人才工作专项资金，保障同级人才计划（工程、项目）和重点人才工作顺利实施。优化财政支出结构，加大人才开发投入力度，定期开展绩效评估，提高资金使用效益和引导功能。落实国家、省有关鼓励和吸引高层次人才的优惠政策。积极向省人才发展专项资金中申请费用，用于支持高校、科研院所及其他企事业单位“一事一议”引进和培养高端人才。配优配强人才工作力量，实现组织人事部门、行业主管部门、相关职能部门人才工作力量大提升。加强重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、企业技术中心、院士工作站、博士后科研（流动）工作站、人才基地等各类平台载体建设。

第四节　 强化宣传引导

加强宣传党和国家，以及省、市人才工作的重大战略和方针政策，大力宣传“十四五”期间人才工作的重要意义、指导方针、目标任务、重大工程和重要举措。加强宣传全市人才工作中的先进事迹、主要做法和成功经验，形成鼓励创新创业、宽容失败的社会舆论导向。加强宣传全市重大人才工程和人才计划宣传，向全社会传递铜仁广开进贤之路、广纳天下英才的信心和决心。充分发挥媒体作为人才宣传工作主阵地作用，依托铜仁市“人才之家”、“梵净人才”微信公众号、“铜仁智慧党建云”、官方网站等媒介，多层次、全方位开展人才宣传工作，坚持正确的舆论导向，在全社会形成关心《规划》实施、支持人才发展的良好氛围。

第五节　 强化经验总结

深入开展人才工作研究，探索新时期人才资源成长的新规律和新特点，总结全市人才工作中行之有效的制度改革和政策创新成果，加强对人才工作实践的创新与探索。加大制度法规推进落实，完善相关实施细则，切实保护人才和用人主体合法权益，不断提高运用法治思维和法治方式促进人才创业创新的能力和水平。立足新形势、适应新要求，加快形成具有当地特色的人才竞争优势和区域比较优势，为加快建设全省人才生态先行示范区、推动经济社会高质量发展提供坚实的智力保证和人才支撑。