根据市委统一部署，2025年10月9日至12月10日，三届市委第十一轮巡察第二巡察组对市政府机关党组开展了巡察，延伸巡察市政府驻北京联络处、上海联络处、贵阳办事处、深圳（东莞）办事处4个驻外机构。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）深化思想认识，凝聚整改共识。市政府机关党组坚持把抓巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实，及时召开党组会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，通报巡察反馈意见，统一思想、深化认识，将其作为一次深刻的党性教育和政治体检，引导全体干部职工从讲政治、讲大局、讲党性的高度，全面落实巡察整改任务，确保各项整改要求落到实处。

（二）加强组织领导，压实整改责任。市政府机关党组高度重视巡察整改工作，迅速成立整改工作领导小组，全面领导巡察整改，构建起党组书记统筹抓总、班子成员分工负责、各驻外机构和各支部、科室协同推进的整改工作格局，全面推进整改工作。整改工作期间，召开党组会议专题听取整改工作进展，会商研究解决问题，安排部署整改任务，确保整改工作有序推动。同时，加大督促督导频次，以纪律的刚性约束保障整改成效。

（三）细化举措落实，提升整改质效。市政府机关党组始终秉持严肃认真的态度，坚持“对标表现抓排查、对标问题抓整改”的原则，聚焦巡察反馈问题，以“当下改、长久立”为着力点，制定了理论学习、优化机制、举一反三、改进作风等整改措施，并逐一明确整改牵头和责任领导、科室、整改时限等内容，推动整改有方向、有抓手、有质效。

（四）注重总结提升，巩固整改成果。市政府机关党组始终注重巩固拓展整改成果，从整改落实方案和措施制定开始谋划，举一反三排查短板漏洞，针对性优化、制定、出台机制、措施等内控制度，推动问题标本兼治，达到以改促进的目的，党的建设、党风廉政建设、“三服务”等核心工作质效得到不断提升。研究制定了《建立健全服务市政府决策部署跟踪督办机制》《市政府（办公室）行政规范性文件制发流程图》等，督促驻外机构优化财务管理、经费报销、大额资金使用等制度。

二、坚持问题导向，扎实推动反馈问题整改落实

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决执行“第一议题”制度。

1.深入学习习近平总书记关于新时代办公厅工作重要指示精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，常态化重温习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示重要批示精神，做到全面系统学、联系实际学。建立常态化学习机制，完善学习计划，推动理论武装走深走实。

2.坚决执行“第一议题”制度。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示重要批示精神作为机关党组会、支部党员大会、支委会等会议的“第一议题”，第一时间传达学习、第一时间研究部署。2026年以来，市政府机关党组召开党组会议14次，均严格执行“第一议题”制度，及时传达习近平总书记重要讲话、重要指示批示及发表的署名文章精神，研究贯彻落实举措，确保落实到位。同时，市政府机关党组安排分管同志、有关科室赴各驻外机构对执行“第一议题”制度情况进行了调研督导。北京联络处、深圳（东莞）办事处召开巡察整改专题会，深入学习关于“第一议题”制度的相关规定和要求，深刻领会“第一议题”制度是强化政治建设的重要举措。

3.认真落实党内法规学习。将党内法规纳入常态化学习内容，作为机关党组会、党委会、党员大会、支委会第二项议题，第一时间学习、经常性重温，做到随发随学、应学尽学。督促机关各党支部强化党内法规的常态化学习，今年上半年，机关各党支部均严格按照要求开展了《中国共产党发展党员工作细则》的学习。

（二）聚焦主责主业落实上级决策部署，推动“三办三服务”工作高质量发展。

1.认真落实办文工作。市政府机关党组会议对规范公办运转进行了安排部署，举办了公文办理讲座，加强全体干部职工公文处理、文件运转流程、保密安全等方面的教育培训；进一步健全了文件流转办理台账，根据文件紧急程度、重要性和复杂程度，分类设定明确的办结时限，及时跟踪文件办理情况，确保文件拟办意见科学合理、处理及时高效。督促驻外机构深刻领会“一案一整改”工作对于深化标本兼治、净化政治生态的重要政治意义，北京联络处认真对照“以案促改促治”工作要求，对相关案件整改工作开展了“回头看”，领导班子在2025年度民主生活会上对照案情深入查摆了自身在政治站位、纪律观念、廉洁自律、责任落实等方面存在的差距和不足，切实增强了以案为戒、警钟长鸣的政治自觉和行动自觉。

2.认真落实“三服务”工作。

（1）认真落实服务决策。结合市政府办公室所属事业单位实际情况，有计划地调整充实市政府发展研究中心人员力量，进一步提升市政府发展研究中心参谋助手作用。制定并印发了《市政府发展研究中心2026年重点课题调研计划》，聚焦生态工业、生态农业、生态旅游、生态城市和优化营商环境、保障改善民生等重点领域重点工作，扎实开展调查研究工作。

（2）认真负责服务落实。严格执行市政府主要领导批示跟踪督办机制，出台了《建立健全服务市政府决策部署跟踪督办机制》，对市政府领导牵头的市委常委会会议、市政府常务会议、市政府专题会议事项及市领导批示进行分类梳理并建立管理台账，定期调度推进情况，及时呈报市领导阅知。同时，对市领导关注的重点领域、热点难点问题，及时进行跟踪督办，做到“事事有回音、件件有落实”。

（3）认真落实服务发展。督促驻外机构积极主动对接各区及投资促进部门，全面深入掌握各地产业基础与比较优势，围绕主导产业及产业链关键环节，点对点开展招商，强化过程管理，进一步提升项目推荐的匹配度。同时，建立动态目标企业库，建立项目对接、洽谈、评估、签约的全流程跟踪服务机制。深圳（东莞）办事处、贵阳办事处制定印发了2026年度招商引资工作方案，成立招商引资工作领导小组，建立与市直相关部门及区县的联动会商机制和分析研判机制，与市“四抓”专班开展驻外招商引资及市县联动招商座谈交流，及时对项目落地可行性进行分析研判，建立跟踪台账，对重点企业、重点项目实时跟踪，及时更新台账，实时掌握动态信息，积极推动签约落地。北京联络处实行台账化管理，强化跟踪调度，积极推进有意向企业落地，今年重点在谈项目部分达成初步签约意向，推动与北京鸿昆控股、中煤北机等企业签约。上海联络处建立了动态目标企业库，完善了铜仁籍在长三角区域乡贤、企业家等信息库，及时与省、市相关部门以及各区县沟通对接，围绕重点招引项目做好推介，持续做好项目招引前期研判、中期服务和后期跟进等工作。

（三）加强对驻外机构的监管，严格遵守中央八项规定精神。

1.规范公务接待。督促驻外机构深入学习中央八项规定及其实施细则精神、《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我市关于公务接待的具体实施细则切实强化干部职工的纪律意识和规矩意识。今年上半年，市政府机关党组3次安排分管同志、有关科室会同市纪委市监委派驻市政府办公室纪检监察组对各驻外机构执行中央八项规定及其实施细则精神情况开展监督检查。各驻外机构加强了对国内公务接待管理相关文件精神的学习贯彻，干部职工进一步理解了各项规定的具体要求和刚性约束，纪律意识、规矩意识和红线意识得到全面强化。

2.规范公务用车使用管理。督促驻外机构建立健全公务用车管理制度，并定期公示公务租赁车辆相关数据及费用。上海联络处、深圳（东莞）办事处组织干部职工专题学习《行政事业单位国有资产管理办法》《铜仁市党政机关公务用车管理办法实施细则》《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关文件规定，对接待活动层层严格审核把关，确保财务报销规范有序。完善了财务管理和公务用车管理等制度，进一步规范了公务车管理。注册了铜仁市统一公务车租赁APP账号，凡回铜需要公务车保障的，统一在平台申请后再使用。

3.规范报销审批流程。组织召开市政府驻外办事机构述职工作会，并对各驻外机构开展廉政约谈，要求各驻外机构要从严从实抓好整改落实、牢固树立和践行正确政绩观、切实筑牢廉政风险防线。上海联络处、深圳（东莞）办事处、北京联络处组织全体干部职工对《党政机关厉行节约反对浪费条例》《铜仁市市级党政机关差旅费管理办法》《铜仁市市级驻外机构房屋租赁使用管理制度（试行）》等条例文件进行认真学习，完善了相关管理制度并严格执行。针对违规报销问题，明确专人进行了全面核查，相关资金已全部退回，并对相关人员进行了提醒谈话。

4.严格落实厉行节约。已督促北京联络处认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。一是严格压减补贴标准，在保障干部职工基本工作用餐需求的前提下，将原用餐标准下调，从源头上控制支出规模；二是支出明细每月公示，增加费用支出透明度，以公开促规范，将厉行节约的要求置于全员监督之下，推动形成勤俭办事、规范支出的工作氛围。

（四）认真落实全面从严治党“两个责任”。

1.认真落实全面从严治党主体责任。一是进一步规范分级约谈流程。机关党组书记严格按照要求约谈班子成员，紧扣年度重点工作、党风廉政建设责任及各被谈话人岗位职责、廉政风险等实际情况，分类确定约谈重点，做到谈话精准务实、直击要害，坚决防止流于形式。二是市政府机关党组于2026年5月召开党组会议，专题研究部署市政府机关党组全面从严治党工作。三是北京联络处通过主任办公会深入学习领会党中央关于全面从严治党的重要论述、最新精神和上级党委的工作部署，把全面从严治党工作摆在突出位置，纳入整体工作通盘考虑，明确每半年至少召开1次会议，研究部署全面从严治党工作，遇有重要精神需及时传达、重大事项需专题研究时随时召开。四是上海联络处以主任办公会、党员大会等形式，开展了对全面从严治党相关规章制度的学习并研究部署相关工作，参照上级有关文件及规定制定完善了单位内部主任办公会议制度，将主任办公会议安排纳入工作计划，定期收集整理会议议题，提高会议的科学性和实效性。

2.认真落实监督责任。一是市纪委市监委派驻市政府办公室纪检组紧扣“三重一大”关键环节，以列席党组会议、查阅资料、分析研判党内政治生态、出具廉政意见为抓手，抓实常态化监督。同时强化日常监督提醒，压实主体责任，不断提升监督质效。二是严把驻外机构主任办公会议题审核关口，对无政策支撑、依据不充分、程序不规范的议题予以退回、暂缓上会并提出否定性意见；对市政府驻贵阳办事处、上海联络处和北京联络处开展“驻点式”监督检查各1次，抽查巡察整改工作落实、纪律执行及内部管理情况，及时指出薄弱环节，督促整改提升。三是主动加强与驻外机构主要负责人的沟通交流，及时了解相关工作和人员情况，对驻外机构负责人开展集体廉政警示约谈1次。严明纪律规矩，筑牢拒腐防变思想防线。

（五）严格执行财经制度，规范财务管理。今年上半年，市政府机关党组分别于3次安排分管同志率计划财务科等有关科室同志赴各驻外机构对财经制度执行、财务管理等情况开展监督检查。各驻外机构加强对《政府会计制度》《行政单位财务规则》及我市关于经费核算、预付账款管理及采购的具体规定的学习，并严格了分级审核职责，定期核对账目，确保账实一致。针对巡察反馈的具体问题，各驻外机构已重新梳理账务科目，严格按要求做好预付账款科目管理，规范调整会计记账方式和档案管理。

（六）认真发挥党建引领作用，加强干部队伍建设。

1.认真落实党建工作。一是机关党组严格落实全面从严治党主体责任，高度重视机关党建工作，听取了各党支部书记述职汇报，印发了《市政府机关党组2026年党的建设工作要点》《市政府机关党组2026年党风廉政建设和反腐败工作要点》，常态化研究部署党建相关工作。二是将驻外机构党建工作开展情况作为重点督导检查内容，通过“线上+现场”方式指导各驻外机构党建工作，督促各驻外机构落实党建责任，强化党支部标准化规范化建设，推动党建与业务深度融合，确保整改长效落实。

2.规范执行民主集中制程序。一是市政府机关党组严格规范党组会议“三重一大”事项议事决策程序，会前充分酝酿准备，会上要求参会党组成员逐一发表意见、充分讨论，再集体研究表决，杜绝无讨论直接议定。规范会议记录，强化流程监督，确保决策民主规范、程序到位，长期坚持落实。二是进一步规范驻外机构工作程序，建立健全议事决策制度。北京联络处对《主任办公会议议事规则》进行了修订完善，进一步明确了“三重一大”事项的具体范围、决策程序、表决规则。上海联络处制定出台了单位议事决策制度，进一步规范工作程序，强化了“三重一大”事项集体决策制度的执行。

3.认真执行“三会一课”制度。严格落实党员领导干部过双重组织生活制度，责令各支部严格落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活等制度，坚持依规依时开展组织生活，强化支部书记第一责任人职责和支委责任意识，规范会议记录、流程管理和资料归档。制定“三会一课”年度计划，扎实开展“三会一课”和主题党日活动，并在开展组织活动前，提前将会议（活动）时间、主题、要求等通知到每位县处级干部，便于其提前安排工作，确保出席率。督促贵阳办事处严格落实“三会一课”制度，坚持实事求是，强化责任意识，严肃组织生活，推动支部组织生活正常化、规范化、严肃化。

4.规范开展组织生活会。督促机关各支部深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》及组织生活相关制度规定，深刻认识严肃组织生活、高质量开好专题组织生活会的重要性，严肃规范开展组织生活。强化支部班子建设，提高支部委员会工作能力，认真组织做好“三会一课”等会前准备、会议组织，确保组织生活不走过场。

5.严格执行干部选拔任用政策。机关党组会议上组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《铜仁市市管干部任前公示办法》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等相关规定，进一步规范了选人用人程序。

6.适时调整干部轮岗交流。召开机关党组会议，通过集体研究，对办公室任职时间较长的同志，结合单位实际和干部综合表现情况进行了职务调整。同时，加强对干部队伍建设研究，充分发挥干部能力所长，适时进行交流轮岗锻炼。

（七）认真落实巡视巡察整改责任。

1.切实加强巡察反馈整改。一是加强对干部选拔任用文书档案规范管理有关规定的学习，通过参加市委组织部举办的业务培训和利用市委组织部抽选干部考察员的机会，不断提升单位组织人事工作的业务水平。二是进一步规范市级驻外机构房屋租赁使用管理，北京联络处、上海联络处组织对《党政机关国内公务接待管理规定》《铜仁市市级党政机关差旅费管理办法》《铜仁市市级驻外机构房屋租赁使用管理制度（试行）》等文件进行专题培训学习，严格规范公务接待、物资采购、费用报销，房屋租赁等活动审批流程。

三、深化成果运用，全力做好巡察“后半篇文章”

（一）持续深化理论武装。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习习近平党建思想，运用党组会议、党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等方式，加强理论学习，从班子带头学、示范学，到全体同志普遍学、深入学、自觉学，营造以上率下、全员参与的良好学习氛围，推动党的创新理论在市政府办公室学深悟透、走深走实。

（二）持续强化责任落实。坚决扛牢全面从严治党政治责任，主要负责人认真履行第一责任人责任，压实班子成员“一岗双责”和各驻外机构责任，党组书记带头部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节，班子成员分工负责、协同推进，采取听取汇报、检查督导等方式，推动责任从“纸面”落到“地面”。

（三）持续加强内控建设。坚持用制度管权、管事、管人，持续健全覆盖办公室各领域、各环节的内部控制体系。督促市政府驻外机构聚焦财务管理、资产管理、公文流转、机要保密等重点领域和关键岗位，全面梳理履职风险点，针对性修订完善内控制度和操作规程，扎紧制度笼子。强化流程管控，严格执行分级授权、分事行权，确保各项事务办理有据可依、有章可循、全程可溯。定期开展内控执行情况自查，同步开展内控制度学习培训，增强全员规矩意识和风险意识，切实将内控要求内化于心、外化于行，筑牢廉政和安全“防火墙”。

（四）持续服务中心大局。立足市政府办公室职能定位，紧紧围绕高质量发展首要任务，主动在服务经济大局中担当作为。强化以文辅政效能，聚焦经济运行、项目建设、招商引资、民生保障等关键领域，深入开展调研分析，准确把握政策导向和基层诉求，为市政府科学决策提供高质量参谋。优化协调服务机制，对涉及多部门的经济事项，主动牵头协调，打通政策落实和项目推进中的堵点、难点，保障重点任务高效落地。加强对市政府决策落实情况的跟踪督办，落实闭环管理机制，确保市委、市政府工作部署件件有着落、事事有回音。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5255187；邮政信箱：铜仁市碧江区河西街道花果山中路8号市政府政府办公室综合科；邮编：554000；电子邮箱：601917368@qq.com。

中共铜仁市人民政府机关党组

2026年9月11日