根据市委统一部署，2024年6月21日至9月21日，三届铜仁市委第七轮巡察第四巡察组对市供销社党组开展了巡察。2024年10月31日，市委巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将集中整改进展情况予以公布。

一、坚决落实主体责任和“第一责任人”责任，高标准推进巡察整改工作

市供销社党组始终将高质量落实巡察整改工作作为重大政治任务，主要领导带头查摆反思问题、牵头研究整改方案，构建了上下联动、合力攻坚的整改工作格局。

（一）提高政治站位，压实整改责任

市供销社党组切实提高政治站位，将巡察整改工作作为践行“两个维护”的政治检验和推进全面从严治党的重要举措。2024年10月31日收到巡察反馈意见后，及时召开党组专题会议，以刀刃向内的勇气深挖根源，启动整改工作。成立了以党组书记任组长，班子成员任副组长，各科室及直属事业单位负责人为成员的整改落实领导小组，构建“党组书记牵头抓总、班子成员分工负责、科室及直属事业单位负责人具体落实”的三级责任体系。党组书记严格履行第一责任人责任，集中整改期内组织、安排召开13次会议研究部署推动巡察整改工作，带队对接相关部门，逐字逐句把关整改措施，以实际行动彰显对党忠诚、对人民负责的政治担当。

（二）坚持问题导向，制定整改方案

对标对表巡察反馈意见，逐一拟定78条整改措施，明确责任领导、责任科室（单位）、责任人和整改时限。建立巡察反馈问题整改责任分解表，实施台账管理、销号推进，确保事事有安排、项项有人抓、件件有回音。整改方案严格按照“可量化、清单化、可验收”标准，经过4轮修改完善，报经市纪委监委等部门审核后印发，明确坚持“立行立改、举一反三、建立制度、长期坚持”的整改总体思路，推进整改工作，形成闭环管理的长效机制，将全面从严治党要求贯穿整改全过程，以高质量整改方案推动问题真改实改。

（三）加强统筹调度，确保整改实效

先后召开6次党组会、7次专题会，研究部署巡察整改任务，听取各相关科室和直属企事业单位责任人整改工作推进情况，从全面从严治党的高度审视存在的问题和不足，协调解决整改过程中遇到的各种问题。召开2024年度暨巡察整改专题民主生活会，党组书记代表党组进行对照检查，各班子成员主动认领问题，剖析不足，举一反三提出整改措施，以自我革命精神开展批评与自我批评。整改过程中严格按照　“一个问题一个档案一套印证资料”的标准，及时收集归档整改资料，做好查缺补漏工作。深化成果运用，逐条落实78条整改措施，制定出台3项规章制度，将“当前改”和“长久立”有效结合，以点带面，持续深化标本兼治效果，切实把整改成效转化为推进自我革命、全面从严治党的生动实践。

二、认真对照巡察反馈意见，不折不扣抓好巡察反馈问题整改落实

市供销社严格对标巡察反馈意见，建立清单、压实责任、强化督导，以钉钉子精神狠抓整改落实，推动巡察整改取得阶段性成果。截至目前，针对巡察反馈的14个问题（面上问题），已完成整改14个；制定的78项整改措施，已落实78项。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化职能职责担当，扎实推进中央、省委决策部署和市委工作要求落地见效

1．全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于供销合作社重要指示批示精神

一是坚持持续深入学习并及时抓好贯彻落实。始终严格落实“第一议题”制度，切实将学习贯彻习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神作为重要政治任务，自收到巡察反馈意见以来共通过各类会议学习习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神5次，其中党组会学习3次；党组理论学习中心组专题学习研讨1次；市供销社一届理事会和监事会第五次全体会议就全市供销社系统如何学习贯彻好习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神作了具体安排部署。

二是持续着力打造服务农民生产生活的综合平台。（1）强化基层社恢复重建，提升为农服务能力。经省供销社审核，认定碧江漾头镇、江口民和乡、万山敖寨乡、印江洋溪镇、思南张家寨镇、玉屏朱家场镇、松桃九江街道、玉屏长岭乡等8个基层社为省级高质量基层社；指导玉屏县供销社制定出台《玉屏侗族自治县供销合作社联合社基层社建设质量提升工作方案》，按照有证照、有场所、有标识、有人员、有收入、有为农服务项目的“六有”要素标准，建设基层供销社12个，其中乡镇（街道）基层社5个，村级供销社7个；2025年在松桃等4个县整县推进基层社规范建设和发展工作，目前4个县已制定出台整县推进工作方案，相关工作正按照要求有序有效推进。（2）加快推进农资保供网点建设，夯实为农服务基础。下发《铜仁市供销合作社联社关于推动农资保供网点建设等有关工作的通知》，督促指导各区（县）供销社加快建设农资保供网点。截至目前，万山区、玉屏县、江口县、印江县、石阡县农资保供网点已达到5个，思南县6个，沿河县7个，松桃县8个，全市供销社共建设农资保供网点62个；在2025年春耕生产期间，市供销社领导班子多次到区（县）供销社调研、指导农资供应工作，全市供销社系统农资价格稳定、配量充足。

三是强化责任担当，助力乡村振兴高质量发展。主动履职，积极推动“832平台”农产品销售。总社反馈，2024年全市“832平台”已完成交易额为7482.92万元，各区（县）平均销售额已达到748万余元。下一步，市供销社将继续协助农业农村部门，积极指导各区（县）供销社鼓励引导民营企业入驻“832平台”，并尽力为其提供生产、销售环节的服务，助力农产品在平台的销售。努力推进线下农产品销售。在市县两级供销社的努力下，石阡县、德江县、思南县供销社系统组织农特产品线下销往东部地区共计148.88万元，实现线下销售零的突破。

2．严格落实上级决策部署。深入贯彻落实国发〔2022〕2号文件精神。积极探索农业社会化服务工作，重点指导玉屏供农农机专业合作社深入推进农业社会化服务并取得良好成效，2024年玉屏供农农机专业合作社实施产业全程托管“保姆式”服务1800亩，半程托管“订单式”服务2300亩，土地流转“甩手式”服务890亩，三种方式成为全省农机社会化服务参观学习的样板。 

3．规范企业经营管理，做大做强社有企业。一是党组会专题听取社属企业2024年度经营综合情况报告，分析研判社属企业发展中存在的问题，帮助企业解决发展中遇到的困难，助推企业发展。二是组织各社属企业负责人认真学习了《铜仁市供销合作社联社社有资产监督管理办法（试行）》精神，加强对企业的管理，推动企业健康持续发展。三是督促指导宏泰供销集团公司对投资、控股、参股的企业进行全面梳理，建立清理台账，进一步清仓盘点，对3家停业的子公司及1家停业的参股公司正在按程序办理注销手续。

4．强化风险防控体系　提升风险化解能力。一是制定出台了《铜仁市供销合作社联社社属企业管理办法（试行）》《铜仁市供销合作社联社社属企业经营投资责任追究实施办法（试行）》，对社属企业的经营投资、资产管理、激励奖惩、融资贷款等方面进行了明确规定，进一步规范社属企业经营投资行为，推动企业持续健康发展。二是严格执行《铜仁市供销合作社联社社有资产监督管理办法（试行）》有关规定，对涉及社属企业重大事项、重大资金使用、融资抵押等事项均按照社资产管理委员会讨论、理事会主任办公会审议、党组会审定程序开展报备审批工作，确保社属企业各项决策依法依规。

5．严格落实意识形态工作责任制。一是严格执行理论学习中心组学习制度。自巡察反馈以来，共开展党组理论学习中心组学习研讨4次。同时明确1名科级干部担任学习秘书，负责具体做好本单位党组理论学习中心组学习的组织协调、服务保障、学习考勤、学习档案等工作。二是切实履行意识形态工作责任制，定期专题研究单位意识形态工作，分析研判意识形态领域风险隐患，部署推进意识形态及网络意识形态工作。通过党组会、干部职工会、党员大会等，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，教育引导干部职工把握正确政治方向，筑牢安全防线。2025年，市供销社意识形态工作有序开展，未被市委、市政府政治性表述错情通报，系统内无任何意识形态领域负面舆情和风险。

（二）压紧压实管党治党责任，全面规范社有企业营业管理

1．严格落实全面从严治党“两个责任”。一是严格落实党风廉政建设主体责任。党组定期听取落实全面从严治党工作及党风廉政建设责任制落实情况、班子成员及各科室、直属事业单位负责人履行全面从严治党政治责任和“一岗双责”情况报告，分析研判单位全面从严治党及党风廉政建设工作形势，并专题研究全面从严治党及党风廉政建设工作。细化分解党组、党组书记及班子成员落实全面从严治党政治责任、党风廉政建设工作责任，确保单位2025年度全面从严治党及党风廉政建设各项工作有序推进。二是带头遵守全面从严治党规定。坚决扛起全面从严治党主体责任，制定《中共铜仁市供销合作社联社党组2025年落实全面从严治党主体责任清单》，构建一级抓一级、责任全覆盖的工作体系，2024年度共计开展分级约谈25人次。通过党组会、党组理论学习中心组学习会、“三会一课”等形式强化党纪教育，在节假日前必学违纪违法典型案例、必谈廉政纪律要求。严格执行“一把手”监督制度，落实“五个不直接分管”和“末位表态”机制。在理事会、监事会全体会议上通报系统内违纪违法案例，以案为鉴强化警示教育；党组会专题传达市纪委监委对寇某某的审查调查决定，全体班子成员旗帜鲜明拥护组织决定。通过多措并举，持续营造风清气正的政治生态，为全市供销合作事业高质量发展提供坚强保障。三是严格履行监事会职能职责。强化监事会监督职能。对市供销社直属企业2024年度加强党的领导、经营管理和安全生产、资产资金风险及监督、专项审计等方面开展监督检查，并以监事会文件下发了对各直属企业监督检查情况的反馈意见。为提升监督效能，正式启用监事会印章，开通监督专线，规范监督文书格式，明确监事列席“三重一大”会议的履职程序。同时加强业务培训指导，着力提升企业监事履职能力，推动监督工作规范化、制度化，为社有资产保值增值提供有力监督保障。

2．严格履行派驻纪检组监督责任。一是加强监督职责落实。加强了与市供销社党组沟通协调，市供销社党组召开党组会提前商派驻纪检组，派驻纪检组派员参加市供销社党组会，监督党组“三重一大”相关事项，提出相关建议意见。二是加强社属企业延伸监督。截至目前，对市供销社社属企业铜仁市土产贸易有限公司、铜仁市供农农业生产资料有限公司、铜仁市为农日用杂品有限公司、铜仁市宏泰供销集团有限公司进行了监督检查，并就企业存在的问题和产生问题的原因，与市供销社主要负责人进行了沟通会商。

3．规范投资流程，严控监管防范资产流失。严格执行《社有资产监督管理办法》《“三重一大”制度实施细则》等规定，对重大事项、资金使用、融资抵押等关键环节，严格履行资产管理委员会讨论、理事会主任办公会审议、党组会审定的程序，确保决策依法合规。制定出台《铜仁市供销合作社联社社属企业管理办法（试行）》《铜仁市供销合作社联社社属企业经营投资责任追究实施办法（试行）》，进一步规范企业经营投资、资产管理、激励奖惩及责任追究机制，明确审批报备流程，优化决策程序，推动社属企业健康有序发展，切实防范经营风险，提升管理效能。同时，充分发挥监事会的监督作用，组织社属企业监事开展业务培训，要求各企业监事认真履职，企业监事要列席“三重一大”会议，认真听取监事意见、建议，确保企业重大决策规范、科学、合理。组建以党组书记为组长的社属企业历史遗留问题处理工作领导小组，逐项梳理并推动历史遗留问题妥善解决，切实维护社有资产权益。

（三）践行新时代党的组织路线，严格选人用人标准，推进党建提质增效

1．严格落实党建工作责任制。一是严格执行党组议事规则。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》《中国共产党组织工作条例》等规范性文件，严格执行议事决策机制，落实民主集中制及末位表态制度，自收到巡察反馈意见以来，共按程序召开党组会议14次，有效规范了党组表决行为和决策程序。二是扎实推进机关党建工作。成立党的建设工作领导小组，统筹推进全面从严治党。通过党组会、机关党委会等深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，严格落实“三会一课”、组织生活会和民主评议党员制度。按要求规范召开2024年度暨巡察整改专题民主生活会、2024年度机关支部组织生活会。完善干部职工考核制度，将党建责任制纳入年终考核。党组定期研究思想政治工作，分析党员干部思想动态；制定青年理论学习小组计划，突出抓好年轻干部学习教育。

2．规范干部人事管理工作。一是规范选人用人程序。（1）通过党组会认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》《中共中央组织部关于印发关于受处理处分干部使用问题的答复意见的通知》，进一步强化了干部选拔任用的政治标准和规矩意识，规范了选人用人程序，提升了选人用人科学化、规范化水平。主动对接派驻纪检组，严格落实“双签字”规定，完善了相关同志考察材料并及时归档。（2）全面开展社属企业人员聘用程序自查排查工作，重点对近年来聘任人员任用程序进行系统梳理。经核查，除宏泰集团公司财务审计部经理存在选用程序不规范问题外，其余人员聘用均符合规定程序。同时针对发现问题，立即启动整改工作，切实规范选人用人工作。同时，制定出台《铜仁市供销合作社联社社属企业管理办法（试行）》，从制度层面明确社属企业岗位设置标准、人员管理规范等要求，为社有企业高效有序运营和科学规范管理提供制度保障，推动社属企业管理工作迈上新台阶。二是强化企业人才队伍建设。制定印发规范企业高级管理人员选拔任用工作提示，明确企业用工原则和招聘程序，建立健全人才队伍台账。将企业人才建设纳入全市供销系统调研课题，深化理论研究。同时，通过组织专项业务培训，以学促干提升职工综合素质，为企业高质量发展提供人才保障。

3．严格落实考核制度。一是组织干部职工深入学习《中华人民共和国公务员法》《公务员考核规定》《贵州省事业单位工作人员考核办法》等政策法规。二是制定出台《铜仁市供销合作社联社干部职工考核制度》，自觉接受派驻纪检组监督检查，充分听取派驻纪检组意见建议，确保干部年度考核工作公平、公正、公开。

（四）压实整改落实责任，推动巡察反馈意见落实落地。

针对上一轮巡察反馈问题仍存在的问题，市供销社进一步压实整改责任，严格规范经费使用范围，强化预算执行管理。先后通过党组会并组织相关科室人员学习《中华人民共和国会计法》《关于地直国有企业改革的工作意见（试行）》等文件，强化制度执行与风险防控意识。严格落实“三重一大”决策制度，规范资金审批流程，实行分级审核，强化改制专户监管，确保专款专用。针对巡察发现问题立行立改，堵塞管理漏洞，切实提升资金使用效益。

三、下步努力方向　 

（一）进一步强化理论学习。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实全面从严治党主体责任，把加强党的绝对领导贯穿全市供销综合改革工作全过程，将整改工作与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，切实把巡察整改成果转化为推动全市供销社工作高质量发展的强大动力。

（二）进一步持续强化整改工作。按要求对已完成的整改任务进一步深化，巩固整改成果，持之以恒深化巡察整改。对需要长期深化坚持的事项，要坚持力度不减、标准不变，以钉钉子精神，强化责任落实，强化监督检查，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实实在在的成效。

（三）进一步巩固落实整改成果。持续深化巡察反馈意见整改工作，及时梳理总结整改过程中形成的好经验、好做法，通过建章立制将其固化下来，构建起系统完备、科学规范、运行有效的长效机制，实现以制度管权、管人、管事，推动整改成果转化为治理效能，为高质量发展提供坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0856－5215605（工作日8：30—12：00，14：30—18：00）；邮政信箱：铜仁市碧江区官塘花园12栋28号二单元一楼，邮政编码：554300；电子邮箱：2227271948＠qq．com。

中共铜仁市供销合作社联社党组

2025年8月26日