《铜仁市2025年法治政府建设工作要点》 政策解读

一、起草背景和目的

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照省委十三届五次、六次全会以及市委三届九次、十次全会和2025年全市两会安排部署，推动《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》任务落实，结合我市法治政府建设工作实际制定《铜仁市2025年法治政府建设工作要点》（下称：工作要点）。

二、起草过程

在起草过程中，市委依法治市办向各区（县、自治县）和市直各有关部门征集文稿初步起草建议，召开法治政府建设专题会议讨论，向各区（县、自治县）和市直各有关部门发出书面征求意见函广泛征求意见建议，作进一步修改完善，并经市政府专题会议、市政府常务会议审议通过，于2025年4月28日正式印发实施。

三、主要框架及内容

《工作要点》包括6个方面25条具体措施：一是加强依法履职服务能力建设，主要包括优化政务服务、优化法治化营商环境、民营企业和民营企业家合法权益保护、行业协会商会乱收费专项整治、市场准入负面清单、依法处置突发事件能力、乡镇（街道）依法行政能力等7个方面；二是完善依法行政制度机制，主要包括政府立法、行政规范性文件监督管理、重大行政决策程序等3个方面；三是严格规范公正文明执法，主要包括完善行政执法体制机制、提升行政执法质效、加强重点领域执法、严格规范涉企行政检查、加强行政执法协调监督等5个方面；四是依法预防和化解矛盾纠纷，主要包括矛盾纠纷预防化解、行政复议、重点领域矛盾纠纷化解等3个方面；五是着力提升法律服务水平，主要包括公共法律服务、律师公证司法鉴定等2个方面；六是完善法治政府建设推进机制。主要包括加强组织领导、强化示范引领和法治督察、加强学法用法、强化法治宣传、“法律明白人”作用发挥等5个方面。

四、重点任务

在完成省级要点确定的规定任务基础上，结合我市工作实际，确定以下8项重点工作：一是完成《铜仁市城市生活垃圾分类管理办法》《铜仁市城市户外广告设置管理办法》《梵净山气候资源保护和利用管理办法》三部政府规章立法任务；二是对市政府各部门领导班子成员和科室负责人开展重大行政决策和行政规范性文件专题业务轮训；三是办好“企业之家”，持续擦亮“贵人服务·一视铜仁”营商品牌；四是深入整治市场监管领域恶意性牟利性职业投诉举报行为；五是编制市县乡统一的行政执法监督职责清单；六是完成2025年村（居）新增配备30％专职人民调解员任务，实现全市村（居）100％配备专职人民调解员；七是推广“公证办理提速清单”，扎实开展“公证规范优质”行动；八是扎实推进全国“法律明白人”作用发挥试点工作。

五、其他事项

一是《工作要点》内容均符合《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》以及行政复议法、重大行政决策程序暂行条例、公平竞争审查条例、贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定，以及中办国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以及《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，“放管服”改革等有关规定，均属于法定职责，不存在擅自增加工作任务的情况。

二是《工作要点》经广泛征求意见和修改完善，文本内容不存在重大分歧需本次会议研究的事项。

三是为贯彻落实中央八项规定精神和为基层减负有关要求，《工作要点》规定，各区（县）和市政府各部门不再制定配套文件，按照《工作要点》确定的任务抓落实即可。