《铜仁市2025年促进城镇居民增收十条措施》政策解读

一、《措施》出台的背景

《2025年政府工作报告》提出，居民收入增长和经济增长同步，多渠道促进居民增收。为认真贯彻落实政府报告工作要求，多渠道促进我市居民持续增收，2025年4月15日我市制定印发了《铜仁市2025年促进城镇居民增收十条措施》（以下简称《措施》）。《措施》从资金支持、创业扶持、就业保障、技能提升、权益维护、产业发展等多个方面入手，形成了一套较为完整的促进城镇居民增收的政策体系，对推动铜仁市经济社会发展、提高居民生活水平具有重要意义。

二、《措施》有哪些主要内容？

1．加力资金保障：中央及省2亿元就业补助资金。市级统筹5000万元、每个区县统筹200万元，建立共计　7000　万元的就业创业专项资金。

2．盘活闲置资产激发创业活力：鼓励各地各单位整合闲置资产及闲置厂房，支持建设就业帮扶车间（基地）、强村富民工坊及个体经营户等，打造特色创业街区（社区）。对首次创业且正常经营1年以上的创业主体，给予5000元一次性创业补贴。被评为省、市级创业孵化基地的，分别给予50万元、20万元的奖补。

3．加强稳岗扩岗融资帮扶：降低小微企业稳岗扩岗专项贷款申请门槛，贷款利率最高不超过4％、最低可至　2.9％。加大创业担保贷款支持，对个人提供最高30万元、小微企业最高400万元的贴息贷款。首次创业的高校毕业生、返乡农民工正常经营6个月以上的，给予2000元一次性创业补贴。

4．支持就近就业：市内经营主体新吸纳劳动力稳定就业3个月以上，按照每人最高1000元标准给予一次性补贴。就业帮扶车间（基地）、强村富民工坊吸纳5人以上稳定就业达3个月，按照每人500元标准给予企业一次性补贴，最高不超过5万元。加大以工代赈，在交通、水利、农业农村、林草生态、灾后重建等工程项目领域吸纳低收入群众就地就近务工，务工报酬占以工代赈中央资金的30％以上。

5．支持开发就业岗位：支持企业、社会组织开发就业见习岗位吸纳就业，企业每年开发并吸纳10个以上毕业2年内未就业高校毕业生就业见习3个月以上的，给予企业最高5万元的一次性见习开发奖补；对到企业参加见习3个月以上的高校毕业生按每人每月500元、最长12个月给予岗位补助。增加社区专职工作人员岗位、工会社会工作者、高校助学助管岗位或就业见习岗位。上年度城镇每新增就业100人的，可增配最多10个城镇公益性岗位。

6．力促技能增收：企业每自主培育1名取得职业技能等级证书并兑现技能人才薪酬待遇，按技能等级给予企业最高8000元职业技能证书补贴；给予持证个人每月最高500元的技能提升补贴，个人补贴期限不超过12个月。对不在国家职业目录内的工种，鼓励企业自主开展培训，并视情况给予一次性补贴。

7．保障合法权益：落实最低工资标准制度，规范裁员行为、办理工伤保险参保、劳务派遣用工，持续深化欠薪治理，常态化开展欠薪排查，实现动态清零。

8．培育网红经济：鼓励网红及其团队销售本地农特产品活动，招募至少1名大学生或高校毕业生参与直播带货，每场次销售额10万元以上，给予直播团队奖补资金1000元，年度最高2万元。生产企业、商超等市场主体参与合作，对年度农特产品直播销售额累计达200万以上，并带动至少5人稳定就业3个月以上的，给予最高　3万元一次性奖补。

9．强化住房保障：整合青年公寓、人才公寓、保障性用房等房产资源，免费提供给在铜创业就业人员及企业技能人才居住，限期最长　36　个月。

10．落实65项到户到人补助：切实做好56项惠民惠农“一卡通”补贴及9项“一卡通”外的到户到人资金兑付管理工作，确保到户到人补贴资金规范、精准、安全、及时兑付到群众手中。

三、政策奖补怎么申请？

《措施》中只提出了奖补的最高额度和最长期间，具体档次划分、操作流程、申报程序等，相关部门拟制定实施细则。市场主体或个人申请奖补，就业创业方面到当地人社部门、网红引流经济方面到当地商务部门、住房保障服务方面到当地住建部门。

四、《措施》要达到怎样的‌预期效果？‌

《措施》提出统筹7000万元建立就业创业专项资金，为奖补政策落实提供了资金保障，预计将直接惠及超10万创业就业群体。同时，通过直播带货、技能培训等新兴路径，助力铜仁特色产业与就业市场深度融合，形成可持续增收长效机制。