《铜仁市铁合金产业集群绿色高质量发展实施方案》政策解读

近期，铜仁市人民政府办公室印发了《铜仁市铁合金产业集群绿色高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），为了便于理解和贯彻执行，现就《实施方案》有关情况解读如下：

一、《实施方案》制定背景是什么？

近年来，为实现碳达峰碳中和，催生新质生产力，推动经济高质量发展，国家相继出台相关政策，推动传统产业转型升级。铁合金行业逐步规模化、规范化、清洁化、集聚化发展，铁合金产业技术加快改造升级、节能降碳成为行业发展必然趋势。2023年，省领导在铁合金有关报告上批示：“坚持有保有压，推动产业结构优化升级”，推动全省铁合金产业高质量发展，打造全国重要的资源精深加工基地。全省、全市铁合金企业通过规范化、园区化建设落实相关政策是迫切、刚性的要求。

二、《实施方案》制定依据是什么？

工业和信息化部、国家发展改革委等七部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案》，其中明确：加快推进绿色低碳改造；《贵州省“十四五”基础材料产业发展规划》提出：打造一批特色基础材料产业园区；贵州省新型工业化领导小组制定的《全国重要的资源精深加工基地2024年工作要点》明确：加快淘汰落后铁合金产能，支持铁合金企业向黔西南清水河、黔南独山、铜仁玉屏等具备要素资源优势的地区转移。

三、主要目的

该方案旨在通过一系列措施，‌强化服务指导，明确部门相关任务和责任，‌提高用地、‌用电、‌用水、‌环保、‌安全、‌能效等证照手续办理的服务水平，举全市之力‌全力推动铁合金园区建设和指导行业集群发展。‌此外，‌方案还强调了加强行业监管，‌推进铁合金行业健康有序、‌保障安全、‌绿色循环、‌高质高效发展。

四、相关重要问题解答

（一）《实施方案》对规划园区有什么要求？

园区规划应符合国土空间规划，应与所在地国土空间规划、生态环境保护规划、安全生产和综合防灾减灾规划等相衔接。园区应科学合理规划功能分区，明确产业定位、重点发展的主导产业链，对园区产业准入、上下游产业链配套、项目布局、安全环保等提出符合国家产业政策刚性控制要求。

（二）《实施方案》中为什么要严格入园条件？

《产业结构调整指导目录（2024版）》规定：一是半封闭矿热炉为限制类。二是2＊2.5万KVA（总容量5万KVA）及以上但没有明确固废及危废处理工艺及设施的新建、扩建铁合金电炉均为限制类。三是精炼炉不低于3000KVA，并按规定采用热装热兑工艺。

（三）《实施方案》规定企业怎么样才能入园？

企业通过合法合规购买园区内工业用地地块，按照园区详细规划，根据工业项目建设要求向发改、应急、环保等部门履行备案（核准）、环评、安评等程序。

（四）《实施方案》规定哪些企业可以入园？

从地域范围上说，园区外的企业均可按照程序和要求入园。从类型上说，一是合金生产制造工业企业；二是与合金制造关联的工业企业。如，尾气、尾渣综合利用等企业。

（五）《实施方案》规定未入园企业怎么管理？

按照国家、省现有相关政策管理，合法合规的企业正常生产经营。依照《产业结构调整指导目录（2024版）》等相关规定，涉及落后产能、工艺、设备等的，依法依规实施淘汰。