​《铜仁市非煤矿山事故应急预案》政策解读

2024年6月，《铜仁市非煤矿山生产安全事故应急预案》正式印发实施，现将有关政策解读如下。

一、编制背景

（一）编制目的

为提升我市应对非煤矿山生产安全事故的能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，规范非煤矿山生产安全事故的应急管理和应急响应程序，更加科学高效地处置非煤矿山生产安全事故，及时有效地开展应急救援工作，本着务实管用、行之有效的原则，由市应急管理局办牵头，结合政府机构改革情况及上级相关工作要求，组织对《铜仁市非煤矿山事故应急预案》进行了修订。

（二）主要依据

按照《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》《贵州省安全生产条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《贵州省灾害事故省级专项应急预案编制修订框架指南》《贵州省非煤矿山事故应急预案》《铜仁市突发事件总体应急预案》《铜仁市较大及以上事故灾害应急处置快速响应工作总方案》《金属非金属矿山安全规程》等有关要求，结合铜仁市非煤矿山安全生产实际，制定本预案。

二、框架体系及主要内容

（一）框架体系

《铜仁市非煤矿山事故应急预案》共八个部分。第一部分为总则，主要包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级。第二部分为组织指挥体系，主要包括市级层面指挥机构及职责、区（县）层面组织指挥机构。第三部分为风险防控和监测、预警，主要包括风险防控、风险监测、风险预警、预警响应行动、预警和响应调整和终止。第四部分为应急处置与救援，主要包括信息报告、先期处置、分解应对、应急响应、应急处置措施、信息发布和舆论引导、应急结束。第五部分为后期处置，主要包括善后处置、调查与评估、恢复重建、表彰奖励与责任追究。第六部分为应急保障，主要包括队伍保障、资金保障、物资及装备保障、治安保障、医疗卫生保障、技术保障。第七部分为监督管理，主要包括预案修订、应急演练、预案解释、预案实施。第八部分为附件，主要包括铜仁市非煤矿山事故等级分级标准、铜仁市非煤矿山事故应对处置流程、市非煤矿山安全生产应急指挥部成员单位职责、市非煤矿山事故现场指挥部及工作组组成与职责、铜仁市较大以上非煤矿山事故救援力量调动清单。

（二）主要内容

本预案是在《铜仁市突发事件总体应急预案》《铜仁市生产安全事故应急预案》等的基础上，结合非煤矿山实际编制。主要包括五个方面内容：一是明确了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级、分级应对、分级响应、预案体系；二是建立了组织指挥体系和专家库，明确了各成员单位及职责；三是明确了风险防控和监测、预警；四是明确了应急处置与救援、后期处置、应急保障；五是明确了预案管理。