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铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市解决企业“用工难”助力实体经济三年攻坚行动工作方案的通知

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各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:

《铜仁市解决企业“用工难”助力实体经济三年攻坚行动工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


           铜仁市人民政府办公室

             2018年6月26日

铜仁市解决企业“用工难”助力实体经济三年攻坚行动工作方案

根据《关于实体经济三年攻坚行动的实施意见》(铜党发〔2018〕4号)精神,结合当前我市产业园区用工企业“招工难”问题,立足本市企业用工实际,特制定本方案。

一、工作目标

围绕市委、市政府优化经济环境、产业大招商和决胜脱贫攻坚战略部署,切实做好企业用工招聘服务工作,引导和促进市内外劳动者到铜仁市内企业就业,满足市内企业用工需求,帮助贫困劳动力实现就业脱贫,全力保障企业正常生产经营和发展,加快全市经济社会发展。

二、工作措施

(一)着力解决企业用工来源。

1.强化顶岗实习管理。加强市内各高校、各职业院校学生顶岗实习调控管理,每年安排到市内企业顶岗实习学生人数不得少于该校当年顶岗实习总数的60%,除市外企业订单班和对口帮扶城市外,要将模具、数控、电子、计算机、数据营运、焊接、光电、新能源等相关和相近专业的学生安排到市内企业顶岗实习。(牵头单位:市教育局;责任单位:各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,铜仁市各高校、中职学校)

2.强化就业宣传动员。组织企业开展“四进”(进村、进社区、进家庭、进校园)招聘宣传,动员和组织符合企业用工条件的人员应聘就业。重点到市内各高校、中职学校以及黔东南、遵义、吉首、怀化、秀山、酉阳等周边地区职业院校开展企业进校园宣介活动,动员和引导即将毕业的大中专学生毕业后到市内企业就业。(牵头单位:各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会;责任单位:市人力资源社会保障局、市教育局)

3.强化培训引导就业。以未继续就读的初、高中毕业生为重点,积极动员和组织参加企业用工订单式和预备制培训,培训后输送到市内企业就业。加强职业培训机构与企业合作力度,结合企业用工需求,开展订单式培训,增强培训的针对性,确保“培训一人、就业一人”。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市教育局,各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

4.强化市内校企合作。各高校、各职业院校要加强与市内企业合作,至少与市内1户以上产业园区内企业达成校企合作协议,开展订单招生和定向培养;将校企合作订单招生任务纳入学校年度招生计划。启动铜仁职业技术学院与铜仁高新区订单培养紧缺人才校企合作试点,将铜仁高新区紧缺人才需求列入铜仁职业技术学院2018年秋季招生计划。(牵头单位:铜仁市各高校、中职学校;责任单位:市教育局,各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

5.强化专业调整设置。围绕市内产业发展和用工需求,合理调整各高校、各职业院校专业设置和招生规模,加大与专业相匹配的师资人才引进力度和设备设施投入,为市内企业培养更多实用人才。(牵头单位:铜仁市各高校、市教育局;责任单位:市编办、市人力资源社会保障局,各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

6.强化引导返乡就业。实施“雁归工程”,广泛开展乡贤会、恳谈会和各种形式的亲情服务活动,向返乡人员宣传家乡发展变化和当地企业用工需求、优惠政策,引导在外务工人员返乡到市内企业就业。(牵头单位:各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会;责任单位:市人力资源社会保障局、市政府各驻外办事机构)

(二)不断优化企业用工环境。

1.完善配套设施建设。加快各产业园区“产城一体化”,完善产业园区就医、就学、购物、通讯、出行基础配套设施和文化、体育等文娱设施,改善生产生活条件,着力解决好进入园区就业人员的吃、住、行、乐和子女入学等问题,让进入园区企业就业的人员安居乐业。(牵头单位:各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会;责任单位:市工信委、市商务局、市卫生计生委、市教育局、市文化广电新闻出版局)

2.规范企业用工行为。督促用工企业遵守劳动保障法律法规,按规定要求与员工签订劳动合同,按时足额发放工资,缴纳社会保险,维护企业员工合法权益。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市总工会,各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

3.构建和谐劳动关系。引导企业特别是各产业园区加工企业,牢固树立员工是企业生存和发展的第一资源的理念,改变短期用工行为,改善生产生活条件,合理制定工资待遇,推行员工工资三方协调机制,自觉保障员工利益,构建和谐的劳动关系,最大限度地减少员工流失。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市总工会,各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

(三)积极搭建企业用工服务平台。

1.搭建信息交流平台。加快推进市、区(县)两级人力资源市场专业化、规范化、社会化建设,以“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生校园招聘会”、“易地扶贫搬迁就业专场招聘会”、“铜仁·苏州就业扶贫劳务协作招聘会”等为载体,大力开展各种形式的企业用工招聘活动,为企业用工和劳动者求职提供交流平台。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市发改委,各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

2.建立信息发布平台。加快推进智慧人社大数据服务平台建设,建立铜仁市劳动力与企业用工需求信息数据库;大力宣传和推广应用“贵州就业帮”手机APP,开通企业用工岗位推荐“快车道”。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市大数据管理局、市财政局,各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

3.组建劳务服务机构。组建市、县、乡三级公益性劳务服务机构,设立村(社区)、易地扶贫搬迁安置点劳务合作社(或设置劳务服务专员),针对性地开展职业介绍、技能培训、劳务输出等系统化服务。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

(四)落实用工扶持政策。

1.落实企业用工帮扶政策。将市内民营企业纳入稳岗补贴范围,对符合补贴条件的困难民营企业,同等享受企业稳岗补贴。鼓励市内各产业园区用工企业吸纳各类就业困难人员就业,企业吸纳农村贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业,与其签订1年以上劳动合同、并稳定就业6个月以上的,由就业资金按照500元/人的标准给予一次性补贴;对吸纳各类城乡就业困难人员就业,与其签订1年以上劳动合同、并依法为其缴纳社会保险费的,对其养老保险、失业保险、基本医疗保险单位缴纳部分给予补贴,补贴期限从初始享受时计算,除距法定退休年龄不足5年的可以享受至退休外,其余最长不超过3年。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市财政局,各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

2.落实跟踪服务补贴。各公共就业服务机构、公益性劳务服务组织、社会职业中介机构向市内企业输送成功应聘上岗的人员,与用工企业签订1年以上劳动合同、并稳定就业达6个月以上的,可以向单位所在地人社部门申请,由就业资金按400元/人的标准给予跟踪服务补贴。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市财政局,各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

3.落实就业见习补贴。鼓励市内企业创建高校毕业生就业见习基地,凡吸纳市内高校毕业后2年内未实现就业的铜仁籍高校毕业生就业见习的,由就业资金按见习当年当地最低工资标准的60%给予见习补贴,见习期为3-12个月,补贴期限最长为12个月。市内企业所创建就业见习基地被认定为省级见习基地的,从就业资金中给予一次性5万元的补助。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市财政局,各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

4.落实技能培训补贴。鼓励和支持市内用工企业结合岗位技能要求,自行组织开展或委托职业培训机构开展“师带徒”式的岗位技能提升培训;鼓励和支持市内用工企业组织开展各种形式的岗位技能大赛活动。对通过岗位技能提升培训取得相应职业资格证书的,可按职业技能培训补贴政策规定享受职业技能培训补贴。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

5.实施顶岗实习补贴。市内各高校、中职学校学生到市内各产业园区加工企业顶岗实习时间达6个月及以上的,按500元/人的标准给予一次性补贴。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市财政局、市教育局,各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

6.实施专场招聘会补贴。各公共就业服务机构、机关单位、社会组织以及中介服务机构免费为市内用工企业举办专场招聘会和就业推荐会,报经企业所在地人社部门同意的,可按以下标准向企业所在地人社部门申请专场招聘会补贴:成功招聘30-50人到企业入职的,每场补贴1万元;成功招聘51-100人到企业入职的,每场补贴2万元;成功招聘101-500人到企业入职的,每场补贴3万元;成功招聘500人(含500人)以上到企业入职的,每场补贴5万元。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市财政局,各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

三、工作保障

(一)加大资金投入。结合市内企业用工实际,加大资金投入,其中,市财政每年安排不少于1000万元,各区、县每年安排不少于500万元,保障企业用工服务工作正常开展和各项扶持政策及时兑现。(牵头单位:市财政局;责任单位:各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

(二)加强工作调度。将市内企业特别是产业园区加工企业招聘服务情况纳入市政府重点工作范围进行调度,切实增强各级各有关部门做好企业用工服务工作的责任感和紧迫感,努力形成部门齐抓共管、上下步调一致的企业用工服务工作格局。(牵头单位:市政府办;责任单位:各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

(三)营造用工氛围。充分利用各类宣传媒体,多方式、多渠道加强企业用工服务宣传,大力宣传用工企业基本情况、用工环境和薪酬待遇等;人社部门要大力宣传我市企业用工扶持政策和各类招聘服务活动,大力宣传企业用工服务先进典型和模范事迹,积极营造全社会共同关心、全力支持企业用工的良好氛围。(牵头单位:各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会;责任单位:市人力资源社会保障局、市文化广电新闻出版局、铜仁电视台、铜仁网站、铜仁日报社)

(四)强化目标考核。将市内校企合作订单招生生源输送以及向市内企业安排学生顶岗实习完成情况纳入对区(县)政府、教育部门、各高校、各职业院校绩效目标考核范围和市政府重点工作督查范围,加强督促检查,确保企业用工各项服务工作落到实处。(牵头单位:市绩效办;责任单位:市政府督查室,各区、县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

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