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关于贯彻筑府办发[2013]80号文件落实高校毕业生就业政策的通知

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贵阳市人力资源和社会保障局

  贵 阳 市 财 政 局

  贵 阳 市 教 育 局

  筑人社通【2013】226号

  关于贯彻筑府办发[2013]80号文件

  落实高校毕业生就业政策的通知

 

各区(市、县)人力资源社会保障局、财政局、教育局,市属各高校,各定点培训机构及职业能力鉴定机构:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发[2013]35号)、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于促进高等学校毕业生就业的意见》(黔党办发[2013]8号)和《省人力资源社会保障厅关于全面贯彻落实国办发[2013]35号和黔党办发[2013]8号文件精神大力促进高校毕业生就业的实施意见》(黔人社厅发[2013]19号)精神,切实做好高校毕业生就业工作,市人民政府办公厅以筑府办发[2013]80号文件印发《关于切实做好高校毕业生就业工作的实施意见》,明确了促进高校毕业生就业的一整套政策措施,现就贯彻筑府办发[2013]80号文件;落实高校毕业生就业政策有关事宜通知如下:

  一、高校毕业生求职补贴申领办法

  (一)从2013年起,我市户籍经县级人力资源社会保障部门认定的就业困难高校毕业生和非本市户籍享受最低生活保障家庭应届高校毕业生进行失业登记的,可在毕业离校前申请一次性求职补贴。一次性求职补贴标准为500元/人。

  (二)各高校负责组织符合条件的高校毕业生在离校前集中申请一次性求职补贴,由高校对申请资料进行初审并在校园内公示5天,公示无异议后,将名单和相关申请资料汇总报送学校所在地的区(市、县)公共就业服务机构审核。

  (三)申请求职补贴应提交以下资料:

  1.身份证及复印件;

  2.《就业失业登记证》或高校毕业生家庭享受城乡居民最低生活保障的证明材料;

  3.个人银行账户。

  (四)区(市、县)公共就业服务机构收到报送资料之日起5个工作日内完成审核,无异议后,将补贴发放人员名单提交由同级人力资源社会保障、财政等部门组成的就业联席会议确认,并由人力资源社会保障部门将补贴资金支付到高校毕业生在银行开设的个人账户。所需资金从就业专项资金中列支。

  二、贵阳市中小微企业和民营经济组织吸纳高校毕业生就业的社会保险补贴和一次性奖励补贴申领办法

  (一)从2013年起,贵阳市中小微企业和民营经济组织吸纳持有《就业失业登记证》的应届高校毕业生就业、与之签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险费并进行劳动用工备案的,可向用人单位所在地的区(市、县)公共就业服务机构申请吸纳高校毕业生就业的社会保险补贴和一次性奖励补贴。

  (二)社会保险补贴实行先缴后补、按季结算,即:由吸纳就业的中小微企业、民营经济组织和个人缴纳社会保险费用后,用人单位按季度向所在地的区(市、县)公共就业服务机构申请社会保险补贴。社保补贴标准按上一年在岗社会平均工资的60%计算,个人缴纳部分由人力资源社会保障部门拨付用人单位后由用人单位统一返还给个人。补贴范围为基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险单位及个人缴纳部分。补贴期限为企业吸纳高校毕业生就业当月起的12个月。

  一次性奖励补贴标准为每吸纳1人就业奖励1000元,由用人单位在吸纳应届高校毕业生就业满12个月时申领。

  (三)申请社会保险补贴和一次性奖励应提供以下资料:

  1.工商部门认定为中小微企业的证明及复印件;

  2.工商营业执照及复印件;

  3.社会保险补贴申请名单及一次性奖励补贴申请名单;

  4.与高校毕业生签订的劳动合同及工资发放明细;

  5.社会保险经办机构提供的缴费明细;

  6.应届高校毕业生的身份证、毕业证、《就业失业登记证》及复印件;

  7.用人单位银行账户。

  (四)区(市、县)公共就业服务机构在收到用人单位提交申请资料之日起5个工作日内完成审核,无异议后,提交由同级人力资源社会保障、财政等部门组成的就业联席会议确认,并由人力资源社会保障部门将社会保险补贴和一次性奖励资金支付到用人单位在银行开设的账户。所需资金从就业专项资金列支。

  (五)企业收到人力资源社会保障部门支付的社会保险补贴后,应及时将个人缴纳的社会保险费用返还高校毕业生本人,不得侵占、挪用。

  三、高校毕业生一次性创业奖励和经营场所租金补贴申领办法

  (一)从2013年起,在筑高校毕业生在毕业学年(即从毕业前一年7月1日至次年7月1日)及我市户籍的高校毕业生毕业后24个月内,自主创业并带动1人及以上就业、与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费、连续正常经营3个月以上的,可申领5000元的一次性创业奖励。创业经营场所符合规划、安全和环保要求,签订租用协议在1年以上且实际经营半年以上的,可申请每月300元的经营场所租金补贴,经营场所实际租金高于300元的,按300元补贴;低于300元的,据实补贴,补贴期限最长为3年。经营场所租金补贴实行先交后补,半年审定拨付1次。多个经济实体的同一法定代表人只能享受一次自主创业奖励和经营场所租金补贴。原已享受我市自主创业奖励资金和经营场所租金补贴的高校毕业生,不再享受高校毕业生一次性创业奖励和经营场所租金补贴。

  (二)申请一次性创业奖励或经营场所租金补贴的高校毕业生,可在创业经营所在地的社区服务中心或乡镇劳动保障所提出申请,填写《贵阳市高校毕业生一次性创业补贴申请表》和《贵阳市高校毕业生创业经营场所租金补贴申请表》,并提供以下资料:

  1.身份证及复印件;

  2.高校毕业生在毕业前创业的,需提供由所在高校出具的在校就读创业证明原件及复印件;毕业后创业的,需提供本人《毕业证书》和《就业失业登记证》及复印件;

  3.一寸免冠近照4张;

  4.工商营业执照及复印件;

  5.经营场所的房屋产权证明或房屋租赁合同及复印件;

  6. 缴纳经营场所租金凭证及复印件(申请经营场所租金补贴需提供);

  7.招用人员《劳动合同》、工资发放花名册和社会保险缴费凭证及复印件(申请一次性创业奖励需提供);

  8.在银行开设的账户。

  (三)社区服务中心、乡镇劳动保障所接到申请资料之日起5个工作日内完成对申领人资格审查和经营场所的核实工作,并在经营场所公示5日无异议后提出书面初审意见,符合条件的录入劳动就业服务信息系统,并于每月5日前将申领人相关资料报区(市、县)公共就业服务机构复核。

  (四)区(市、县)公共就业服务机构复核无异议后,提交由同级人力资源社会保障、财政等部门组成的就业联席会议确认。确认后由人力资源社会保障部门将一次性创业奖励资金和经营场所租金补贴支付到高校毕业生在银行开设的账户。所需资金从就业专项资金中列支。

  (五)领取创业经营场所租金补贴后,因经营困难等原因中止自主创业的,应及时注销工商营业执照,到本人户口所在地社区服务中心或乡镇劳动保障所备案,并申请重新办理失业登记。社区服务中心、乡镇劳动保障所应在规定时限内,完成对申请人材料的审查,录入劳动就业服务信息系统,并及时为申请人重新办理失业登记。

  四、高校毕业生就业小额担保贷款申请办法

  (一)从2013年起,在筑高校毕业生在毕业学年(即从毕业前一年7月1日至次年7月1日)及我市户籍高校毕业生毕业后24个月内自主创业的,可到经营项目所在社区服务中心、乡镇劳动保障所或区(市、县)小额贷款担保机构申请就业小额担保贷款,贷款额度最高为20万元,具体贷款担保额度根据借款人的生产经营规模、个人信用、实际创业成果评估和其提供的反担保能力确定。

  (二)社区服务中心、乡镇劳动保障所在收到申请资料后,5个工作日内对申请资料进行初审及项目经营情况进行贷前调查,符合贷款条件的,于2个工作日内出具初审意见上报区(市、县)小额贷款担保机构复审;区(市、县)小额贷款担保机构在收到申请资料后30个工作日内与经办银行实地考察,并出具《考察报告》。

  (三)满足贷款条件的,在4个工作日内报担保机构审查,并对担保额度进行确认。

  (四)签订《担保合同》、《反担保合同》及《借款合同》的,由经办银行确认并发放贷款。所需申报资料和时限按照《贵阳市就业小额担保贷款工作办理流程及时限》(筑小贷监发[2011]2号)规定办理。

  (五)就业小额担保贷款最长期限为2年。如出现特殊情况按期归还贷款有困难的,可申请展期1次,展期期限为1年。

  五、高校毕业生职业技能培训及创业培训补贴办法

  (一)从2013年起,在筑高校毕业生在毕业学年(即从毕业前一年7月1日至次年7月1日)及我市户籍高校毕业生毕业后24个月内,有培训需求的可向所在学校、户籍所在社区服务中心、乡镇劳动保障所或人力资源社会保障部门认定的政策性补贴定点培训机构报名参加职业技能培训(企业拟招用的人员可向企业报名参加上岗前培训)和创业培训,学校应将报名参加培训人员名单报所在区(市、县)人力资源社会保障部门。参加培训的高校毕业生可按规定享受相应的培训补贴(汽车驾驶员工种除外)。

  (二)报名参加职业技能培训和创业培训应提供以下资料:

  1.本人身份证及复印件;

  2.学校出具的学籍证明(需盖学校公章)或毕业证书及复印件。

  (三)定点培训机构在培训开班前,应按筑人社发[2011]6号、7号和8号文件规定,向市或区(市、县)人力资源社会保障部门提交有关资料。市或区(市、县)人力资源社会保障部门收到资料之日起5个工作日内,完成开班申请的审批工作。同意开班的,以书面形式通知培训机构开班。

  (四)定点培训机构申报培训补贴资料和补贴标准按筑人社发[2011]6号、7号和8号文件及筑财社发[2012]173号文件的规定执行。

  (五)人力资源社会保障部门收到职业技能培训补贴和创业培训补贴申报材料后进行初审,初审合格的提交由人力资源社会保障、财政等部门组成的就业联席会议确认,经确认后将补贴金额和相关培训情况在培训地点及市人力资源社会保障网公示5天。无异议后,人力资源社会保障部门将补贴资金拨付给定点培训机构。所需资金从就业专项资金中列支。

  六、高校毕业生职业技能鉴定补贴申请办法

  (一)从2013年起,在筑高校、技工学校和中等职业学校毕业生在毕业学年(即毕业前一年7月1日至次年7月1日)及我市户籍高校毕业生毕业后24个月内,参加职业技能鉴定的,可按规定享受职业技能鉴定补贴。

  (二)职业技能鉴定补贴标准和专项职业能力考核鉴定补贴标准按省物价局和省财政厅《关于核定我省职业技能鉴定收费标准的通知》(黔价费[2006]164号)和《关于专项职业能力考核鉴定收费标准的通知》(黔价费[2007]205号)的规定,根据参加鉴定人数全额补贴。

  (三)鉴定结束,由组织鉴定的职业技能鉴定机构向市或区(市、县)人力资源社会保障部门申请补贴并提供以下资料:

  1.身份证及复印件;

  2.《贵阳市享受职业技能鉴定补贴情况登记表》;

  3.《职业技能鉴定合格人员花名册》;

  4.《职业技能鉴定人员名册》;

  5.《贵阳市职业技能鉴定补贴经费申请表》。

  (四)人力资源社会保障部门收到职业技能鉴定补贴申报资料后进行初审,符合条件的提交由人力资源社会保障、财政等部门组成的就业联席会议确认,并将补贴金额和相关鉴定情况在鉴定地点及市人力资源社会保障网公示5天。无异议后,由人力资源社会保障部门将补贴资金拨付给职业技能鉴定机构。所需资金从就业专项资金中列支。

  七、高校毕业生就业见习生活补贴申请办法

  (一)在筑高校毕业生在毕业学年(即从毕业前一年7月1日至次年7月1日)及我市户籍的高校毕业生毕业后24个月内,可向我市就业见习基地(单位)和人力资源社会保障部门申请就业见习。

  (二)人力资源社会保障部门审核同意并下达派遣文件后,见习基地(单位)与高校毕业生及市人才交流中心签订《贵阳市高校毕业生就业见习协议书》,并组织岗前培训。

  (三)高校毕业生见习期为6个月。见习基地(单位)在见习期满后可向人力资源社会保障部门申报高校毕业生见习生活补贴。见习期间的生活补助标准为当年贵阳市最低工资标准的60%,同时为每名见习生缴纳300元的人身意外伤害保险和住院医疗商业保险。见习期满,见习基地(单位)留用高校毕业生、与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的;按每人500元的标准给予奖励。

  (四)申报就业见习补贴应提供以下资料:

  1.《高校毕业生见习生活补助申请表》;

  2.见习生本人签名的《贵阳市高校毕业生见习生活补助发放花名册》原件或生活补助发放相关证明材料;

  3.见习基地(单位)名称、开户银行及账号;

  4.《贵阳市高校毕业生就业见习鉴定表》;

  5.《贵阳市高校毕业生就业见习协议书》。

  申报留用奖励应提供以下资料:

  1.《贵阳市见习高校毕业生留用奖励申请表》;

  2.劳动合同及复印件;

  3.留用2个月后的工资发放花名册及复印件;

  4.缴纳社会保险费的凭证。

  (五)见习基地(单位)于见习期满后10个工作日内提交申报补贴材料,市人才交流中心在10个工作日内完成申请材料的初审,经市引导办复核后提交由人力资源社会保障、财政等部门组成的就业联席会议确认。无异议的,由人力资源社会保障部门拨付见习补贴和相关经费。

  八、未就业高校毕业生人事档案托管补贴办法

  (一)从2013年起,我市未就业高校毕业生应将个人人事档案送交市、区(县、市)人力资源和社会保障行政部门所属人才服务机构统一管理,并免收其人事档案托管费。

  (二)我市人事档案托管补贴标准为3元/人·月,按季度申报,每人最长补贴期限为毕业后的24个月。毕业生在此期间内就业的应及时通知人才服务机构,同级人力资源和社会保障部门终止其人事档案托管补贴。

  (三)人才服务机构申请人事档案托管补贴,应提交申请人事档案托管补贴报告,并按以下两种情况向同级人力资源和社会保障部门提供相应资料:

  1.对于高校批量向人才服务机构移交的毕业生档案,机构应提供高校移交的学生档案花名册并加盖学校公章(验原件收复印件);

  2.对于高校以机要及其它方式移交至人才服务机构的毕业生档案,公共就业服务机构应将毕业生档案信息录入档案管理系统,并提供由档案管理系统生成的毕业生档案信息清单。

  (四)同级人力资源和社会保障部门在收到人才服务机构申请材料之日起5个工作日内完成审核工作,并在相关网站予以公示,公示期为5天。

  (五)经公示无异议的,提交由人力资源社会保障、财政等部门组成的就业联席会议确认,确认后由同级人力资源和社会保障部门将人事档案托管补贴支付到人才服务机构的银行账户。所需资金从就业专项资金列支。

  九、基层就业、参加基层项目活动和自主创业的高校毕业生人事关系及档案补贴政策

  (一)人事关系及档案补贴对象

  1.参加国家和省、市有关部门设立的基层就业项目;

  2.到我市行政区域内中小微企业就业;

  3.自主创业。

  (二)人事关系及档案补贴申报程序

  属于以上范围的高校毕业生,可根据本人的实际情况,由本人或就业单位持其人事档案、身份证、毕业证、服务协议(或营业执照、合伙协议)、劳动合同等相关资料到人才服务机构申请办理人事代理手续或托管个人人事档案。人才服务机构在规定的服务期、创业期内免收人事关系及档案费。

  (三)人事关系及档案补贴标准及申报程序

  1.从2013年起,在规定范围的高校毕业生人事关系及档案补贴标准为10元/人·月,每季度申报。

  2.人才服务机构对属上述范围的高校毕业生提供人事代理后,可向同级人力资源和社会保障行政部门申请人事关系及档案补贴,并提供以下资料:

  (1)高校毕业生毕业证书及身份证复印件;

  (2)属参加基层就业项目的,应提供基层就业服务协议复印件;

  (3)属自主创业高校毕业生,需提供营业执照复印件;

  (4)人才服务机构与高校毕业生签订的人事代理协议复印件;

  (5)人才服务机构提供申请人事关系及档案补贴的花名册。

  (四)同级人力资源和社会保障部门在收到人才服务机构申请材料之日起5个工作日内完成审核工作,并予以公示,公示期为5天。

  (五)经公示无异议的,提交由人力资源社会保障、财政等部门组成的就业联席会议确认,经确认后由同级人力资源和社会保障部门将人事关系及档案补贴支付到申请单位在银行开设的账户。所需资金从就业专项资金列支。

  十、高校毕业生失业补助金申领办法

  (一)从2013年起,我市户籍应届高校毕业生进行失业登记并持有《就业失业登记证》、经公共就业服务机构职业介绍2次以上非本人意愿在毕业当年年底仍未就业的,可于毕业后的第2年1—6月向生源地的区(市、县)人力资源社会保障部门申领失业补助金。

  (二)失业补助金标准为高校毕业生生源地失业保险金标准的90%,但不得低于同级民政部门规定的最低生活保障标准。领取期限最长为6个月。

  (三)符合失业补助金申领条件的应届高校毕业生申领失业补助金应提供以下资料:

  1.身份证及复印件;

  2.毕业证书及复印件;

  3.公共就业服务机构出具的职业介绍依据;

  4.《就业失业登记证》及复印件。

  (四)区(市、县)公共就业服务机构负责申请材料的审核,并进行公示,公示时间为5天。无异议后,将应届高校毕业生失业补助金发放名单提交同级人力资源社会保障、财政等部门组成的就业联席会议确认。对符合申领条件的,由失业补助金经办机构按月发放到指定银行开设的个人账户。所需资金从就业专项资金列支。

  (五)高校毕业生在领取失业补助金期间就业的,应向区(市、县)人力资源社会保障部门申报,并从就业当月起停止领取失业补助金。未如实申报的,经查实责令其退回就业后所领取的失业补助金。

  十一、落实高校毕业生就业政策工作要求

  做好高校毕业生就业工作关乎我市经济发展、民生改善和社会稳定,各区(市、县)人力资源社会保障、财政、教育等部门和市属各高校、各定点培训机构、职业能力鉴定机构和就业见习基地(单位)要高度重视,增强工作的紧迫感和责任感。

  (一)加强组织领导,建立健全工作领导和协调机制,分工协作,齐抓共管,形成合力。

  (二)加大就业工作经费投入,确保政策落到实处。

  (三)加大高校毕业生就业创业政策措施宣传力度,营造浓厚的政策氛围。

  (四)全面贯彻落实各项政策,切实做到应补尽补、应奖尽奖,不留政策死角和盲区。

  (五)建立健全各项政策落实台账,按季度(每个季度末20日前)向市人力资源社会保障局、市财政局填报各项政策落实情况表,报送各项政策落实情况。

  (六)我市户籍高校毕业生要按实名制进行管理,动态跟踪服务。

  (七)对落实政策情况进行动态管理,分析研究政策执行中出现的新情况和新问题,及时加以改进,最大限度地发挥政策效应。

  (八)对虚报、套取、私吞、挪用各种补贴资金的单位和个人,一经发现按有关规定严肃处理。对审核不严、违规操作的,要按有关规定追究相关部门和单位的责任。

  (九)加大政策落实情况的督办督查力度,定期开展高校毕业生政策落实专项督查,发现问题,限期整改,全市通报,确保政策的全面落实,促进高校毕业生就业。

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