索引 号: 000014349/2021-116829 成文日期: 2021-01-03
文 号: 铜府办发〔2020〕65号 发布时间: 2021-01-03 15:50
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铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市食品违法行为举报奖励办法的通知

发布时间: 2021-01-03 15:50 字体:[]

各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:

《铜仁市食品违法行为举报奖励办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。


铜仁市人民政府办公室

2020年12月31日


铜仁市食品违法行为举报奖励办法

第一章  总  则

第一条 为推动食品安全社会共治,鼓励自然人、法人和非法人组织积极举报食品违法行为,及时发现和消除食品安全隐患,严厉打击食品安全违法犯罪行为,对举报食品严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员予以奖励和严格保护,根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品药品违法行为举报奖励办法》等法律法规和规章,制定本办法。

第二条 本办法适用于铜仁市范围内各级食品安全监管部门对自然人、法人和非法人组织举报属于其监管职责范围内的食品(含食用农产品、食品添加剂)违法犯罪行为或者违法犯罪线索,经查证属实并立案查处后,予以相应物质奖励的行为。

第三条 本办法所称食品安全监管部门是指市场监管、农业农村、海关、发改、卫生健康、生态环境、公安等具有食品和食用农产品监管职能的单位。

第四条  负责举报调查处理的食品安全监管部门为举报奖励实施部门,负责奖励决定告知、奖励标准审定和奖励发放等工作。

市级食品安全监管部门指导县级食品安全监管部门做好本行政区域内的食品违法行为投诉举报奖励工作。

第五条  食品违法行为举报奖励资金纳入地方各级政府预算,接受财政、审计等部门的监督检查。

第二章  奖励条件

第六条 举报下列违法行为的,应当按照本办法予以奖励:  

(一)使用非食用物质和原料生产食品,违法制售、使用食品非法添加物,或者使用回收食品作为原料生产食品的;

(二)收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品,或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其它物质的;

(三)加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类,或者未经检验或者检验不合格肉类制品的;

(四)生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂等伪劣食品的;

(五)仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址,伪造或者冒用食品生产许可标志或者其它产品标志生产经营食品的;

(六)未按食品安全标准规定,超范围、超剂量使用食品添加剂的;

(七)生产、销售国家或有关部门明令淘汰、禁止或暂停销售的食品添加剂的;

(八)其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。

(九)其他食品安全监管部门认为需要予以奖励,且报请市人民政府同意的。

第七条  有下列情形之一的,不属于本办法奖励范围:    

(一)食品监督管理等部门工作人员或者依照食品相关法律法规及规定负有法定监督、发现、报告违法行为义务人员的举报;    

(二)假冒伪劣产品的被假冒方及其委托代理人或者利害关系人的举报;    

(三)对标签、说明书存在不影响产品质量安全且不会对公众造成误导的瑕疵的举报;    

(四)其他不符合法律、法规规定的奖励情形。

第八条  举报奖励应当同时符合下列条件:    

(一)违法行为发生在本市行政区域内;

(二)有明确的被举报对象和具体违法事实或者违法犯罪线索;

(三)举报内容事先未被食品安全监管部门掌握的;    

(四)举报情况经食品安全监管部门立案调查,查证属实作出行政处罚决定或者依法移送司法机关作出刑事判决的。

第九条  举报奖励的实施应遵循以下原则:

(一)举报奖励原则上限于实名举报,匿名举报人有举报奖励诉求的,应当承诺不属于第七条第(一)、(二)项情形,并提供能够辨别其举报身份的信息和有效联系方式。    

(二)同一案件由两人及以上举报人分别以同一线索举报的,奖励第一时间举报人。    

(三)两人及以上联名举报同一案件的,按同一案件进行举报奖励,奖金由举报人协商,并提交书面协商结果交食品安全监管部门备案。    

(四)对同一举报人的同一举报事项,不重复奖励;对同一举报人提起的两个或者两个以上有包含关系的举报事项,相同内容部分不重复奖励。    

(五)最终认定的违法事实与举报事项不一致的,不予以奖励;最终认定的违法事实与举报事项部分一致的,只计算相一致部分的奖励金额;除举报事项外,还认定其他违法事实的,其他违法事实部分不计算奖励金额。

第十条  举报人应当提供下列材料:

(一)举报人的姓名、身份证复印件、电话、通讯地址;

(二)被举报人的名称(姓名)、具体地址;

(三)举报违法行为的违法事实与相关证据。

举报人采取非书面方式进行举报时,由食品安全监管部门工作人员按前款进行登记,并由举报人签字认可。

第十一条  委托他人代为举报的,除提供本办法第十条规定的材料外,还应提供授权委托书原件及委托人身份证明。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限,由委托人签名。

第三章  奖励标准

第十二条举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果,分为三个奖励等级:

一级:提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据,举报内容与违法事实完全相符。

二级:提供被举报方的违法事实、线索及部分证据,举报内容与违法事实相符。

三级:提供被举报方的违法事实或者线索,举报内容与违法事实基本相符。

第十三条  按照涉案货值金额或者罚没款金额、奖励等级等因素综合计算奖励金额,每起案件的奖励金额原则上不超过50万元。具体奖励标准如下:

(一)属于一级举报奖励的,一般按涉案货值金额或者罚没款金额的4%—6%(含)给予奖励。按此计算不足2000元的,给予2000元奖励。属于二级举报奖励的,一般按涉案货值金额或者罚没款金额的2%—4%(含)给予奖励。按此计算不足1000元的,给予1000元奖励。属于三级举报奖励的,一般按涉案货值金额或者罚没款金额的1%—2%(含)给予奖励。按此计算不足200元的,给予200元奖励。

涉案货值金额与罚没款金额不一致的,以金额高的计算。

(二)违法行为不涉及货值金额或者罚没款金额的,但举报内容属实,可视情形给予200—2000元奖励。

(三)种植养殖、屠宰、生产加工、经营流通、餐饮消费环节企业(单位)内部人员举报的,可按照上述奖励等级标准加一倍计算奖励金额。

第十四条  符合下列情形之一,举报人有特别重大贡献的,奖励金额原则上不少于30万元:

(一)举报系统性、区域性食品安全风险的;

(二)举报涉及婴幼儿、学生、老年人等特殊人群,且已对公众身体健康造成较大危害或者可能造成重大危害的;

(三)举报故意掺假造假售假,且已造成较大社会危害或者可能造成重大社会危害的;

(四)其他被省级以上食品安全监管部门认定为具有重大社会影响的举报。

第四章 奖励程序

第十五条  负责举报调查、作出最终处理决定的食品安全监管部门对举报立案查处结案后,对于符合本办法规定奖励条件的,应当在15个工作日内向举报人反馈办理结果,并根据举报人奖励意愿启动奖励程序。举报人放弃权利或逾期未领取奖金的食品安全监管部门应当在5个工作日内将相关材料登记归档。

第十六条  举报奖励实施部门应当及时对举报等级、奖励标准等予以认定,并将奖励决定告知举报人。

需要举报受理部门协助甄别、认定奖励主体资格的,举报受理部门应当予以协助。

第十七条  举报人应当在收到奖励决定之日起30个工作日内,由本人凭有效身份证明领取奖励。委托他人代领的,受托人需同时持有举报人授权委托书、举报人和受托人的有效身份证明。

举报人无正当理由逾期未领取奖金的,视为放弃奖励。

第十八条  奖励资金的支付,按照国库集中支付制度有关规定执行。具备非现金支付条件的,奖励资金应当采取非现金支付方式支付。

第十九条  举报人原则上应当现场领取举报奖励,但举报人因客观事由无法在规定的时间内现场领取奖金且无受托人的,可及时说明情况并提供举报人身份证明、银行账号,由举报奖励部门将奖金汇至指定账户。非现场领取奖励仅限于实名举报人,且提供的账户名应当与举报人姓名一致。

第二十条  举报人对奖励等级、奖励金额有异议的,可在收到奖励决定通知之日起30个工作日内,向实施举报奖励的食品安全监管部门提出复核请求。收到复核请求的食品安全监管部门应于30个工作日内予以答复。

第五章  监督与责任

第二十一条各级食品安全监管部门应当建立健全举报奖励档案,并做好汇总统计工作。

第二十二条各级食品安全监管部门应当依法保护举报人的隐私权和个人信息安全,对于履行职责过程中知悉的举报人的隐私和个人信息,应当予以保密,不得泄露或向他人非法提供。

第二十三条 各级食品安全监管部门工作人员在实施举报奖励过程中,有下列情形的,视情节轻重给予政务处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:  (一)伪造或者教唆、伙同他人伪造举报材料,冒领举报奖金的;  (二)未经举报人同意,泄露举报人相关信息的;  (三)贪污、挪用、私分、截留奖励资金的;  (四)其他应当依法承担法律责任的行为。

第二十四条  举报人故意捏造事实诬告他人,或者弄虚作假骗取奖励,依法承担相应责任;构成犯罪的,移送司法机关处理。

第六章 附  则

第二十五条 食品,指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。

第二十六条 本办法所称的实名举报,是指举报人提供真实姓名和真实有效联系方式的检举、揭发行为。  匿名举报,是指举报人不提供其真实姓名,但提供其他能够辨别其身份的信息及有效联系方式,使有关部门事后能够确认其举报人身份的检举、揭发行为。

第二十七条 本办法自公布之日起施行。2012年6月9日铜仁市人民政府办公室发布的《铜仁市较大食品安全有奖举报暂行办法》同时废止。