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《铜仁市城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动方案》政策解读

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  • 索引号: GZ000001/2018-02634
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  • 信息名称: 《铜仁市城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动方案》政策解读

一、《行动方案》出台背景

城乡建设用地增减挂钩(以下简称增减挂钩)政策是省委省政府围绕打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略作出的一项重大决策部署,为进一步用足用活用好增减挂钩政策,助力我市决战脱贫攻坚、决胜同步小康。根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动方案的通知》(黔府办发〔2018〕24号)、《中共铜仁市委铜仁市人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡推进绿色发展的实施意见》(铜党发〔2018〕10号)、《铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市城乡建设用地增减挂钩项目实施方案的通知》(铜府办发〔2018〕10号)等文件精神,结合我市实际,特制定《行动方案》

二、《行动方案》重要意义

增减挂钩是坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,聚焦易地扶贫搬迁工程和深度贫困地区,最大限度发挥增减挂钩节余指标收益对脱贫攻坚的支持力度,促进城乡统筹发展和美丽乡村建设,助推乡村振兴战略实施,为决胜脱贫攻坚、同步全面小康,开创百姓富、生态美的多彩贵州铜仁新篇章。

三、《行动方案》的主要内容

《行动方案》共分为5个章节,主要包括:第一章总体要求;第二章基本原则;第三章工作目标;第四章重点任务;第五章保障措施。

要按照一是向上争取、做大规模。尽最大力量为深度贫困县向国家争取尽可能多的跨省域调剂任务,同时做大省内易地扶贫搬迁增减挂钩调剂指标和其他增减挂钩项目规模。二是政府统筹、增减平衡。坚持政府统筹、部门联动、乡镇(社区)负责的原则,规范操作,共同推进,实现项目区内建设用地总量不增加、布局更合理;耕地数量不减少,质量有提高。三是尊重意愿、因地制宜。按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则,在把握地域差异、注重保护历史文化和自然风貌、充分尊重农民意愿、切实保障农民土地合法权益和农村建设用地需求的基础上,因地制宜实施复垦。四是用活用好、创新推动。落实省委省政府关于增减挂钩工作新部署新要求,结合铜仁市实际,使各区县共同分享增减挂钩政策红利的基本原则落实增减挂钩助力脱贫攻坚。

需要做好已下工作,一是做好跨省调剂。最大限度向国家争取跨省域调剂指标任务。深度贫困县要完成国家下达的年度节余指标跨省域调剂任务,做好跨省调剂工作,筹集更多资金。二是做实易地流转。根据各区县易地扶贫搬迁人口数,到2020年,全市累计完成易地扶贫搬迁还贷增减挂钩节余指标生产任务1.5797万亩。通过省内调剂方式,分年度下达还贷增减挂钩节余指标使用任务,为易地扶贫搬迁筹集资金31.5940亿元。其中,2018年下达使用任务4739亩,筹集资金9.4780亿元;2019年下达使用任务5529万亩,筹集资金11.0580亿元;2020年下达使用任务5529万亩,筹集资金11.0580亿元。三是做大省内市场。鼓励各地在完成易地扶贫搬迁拆旧复垦任务并归还相应省级贷款资金的基础上,加大其他增减挂钩项目实施力度,进一步做大省内流转市场,创造更多收益用于当地脱贫攻坚和乡村振兴。

文件链接:铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动方案的通知

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