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铜仁市人民政府关于促进消费增长的实施意见

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  • 索引号: GZ000001/2017-24916
  • 信息分类: 市政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 铜府发〔2017〕21号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 铜仁市人民政府关于促进消费增长的实施意见

各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:

消费作为“三驾马车”之一,是经济增长的引擎,对拉动经济增长具有基础性作用。为积极适应经济发展新常态,提高消费拉动效应,保持全市经济平稳较快发展,做大做强实体经济,推动“一区五地”建设,提出以下实施意见。

一、培育市场主体

(一)大力引进大型流通企业。支持引进国内外知名大型流通企业入驻铜仁,加大大卖场、超市、大型综合市场、专业市场、商业街区等业态的引进和建设力度。对在铜仁落地经营的企业,采取“一事一议”招商引资优惠政策予以扶持。凡新引进落地、稳定经营一年以上,年营业额超1亿元,年纳税超过300万元以上,且符合限额以上统计入库要求的企业,给予一次性100万元扶持资金,鼓励企业做大做强。(牵头单位:市商务局。责任单位:市投资促进局、市财政局、市国税局、市地税局,各区县人民政府)

(二)支持商业限额以上企业做大做强。对全市已纳入限额以上统计的批发、零售、住宿、餐饮四大行业的商业企业,每年共奖励15户经济效益好、社会效益优、财税贡献较大的企业。其中批发、零售业每年奖励10户,每户给予10万元奖励(年销售额排名限上企业前50名,增幅15%以上,按增速从高到低排名前10名的企业);餐饮、住宿业每年奖励企业5户,每户奖励8万元(年营业额排名限上企业前30名,增幅超过15%以上,按增速从高到低排名前5名的企业)。(牵头单位:市商务局。责任单位:市国税局、市地税局、市财政局、市工商局,各区县人民政府)

(三)鼓励商业企业积极“入库”。对新纳入限额以上统计(其企业法人不是原有已注销后新注册的企业)的商贸流通企业,正常报送相关数据一年以上的,给予一次性5万元奖励。鼓励统一管理的综合市场、商贸城、购物中心成立统一核算的法人企业,凡成功“入库”且正常报送相关数据一年以上的,给予一次性20万元奖励。凡大个体成功“入库”且正常报送相关数据3个月以上的,给予一次性2万元奖励。(牵头单位:市商务局。责任单位:市财政局、市国税局、市地税局、市工商局,各区县人民政府)

二、壮大其他营利性服务业

(一)支持规模以上其他营利性服务业做大做强。对在铜仁注册登记,经营一年以上,年营业额达5000万元以上,且年纳税超200万元的其他营利性服务业企业,给予一次性50万元扶持资金。在现有规模以上其他营利性服务业企业中,对增速达20%以上,年纳税不低于50万元,且增速在规模以上其他营利性服务业企业中排名前5位的,给于一次性10万元奖励。信息传输、软件和信息技术服务业企业获评优秀企业的额外奖励5万元(优秀企业评选基本条件需达到年营业收入增幅15%以上)。(牵头单位:市发改委。责任单位:市财政局、市商务局、市工信委、市工商局、市旅发委、市文体广电新闻出版局、市民政局、市国税局、市地税局,各区县人民政府)

(二)鼓励其他营利性服务业企业积极“入库”。对达到规模以上标准的其他营利性服务业企业,凡是经统计部门认定入库,且正常报送相关数据半年以上的,一次性给于5万元奖励。(牵头单位:市发改委。责任单位:市财政局、市工信委、市商务局、市工商局、市旅发委、市民政局,各区县人民政府)

三、拓展消费领域

(一)扶持网络消费平台。对将总部设在铜仁、新增大型电商平台企业,年网络零售额超过1亿元以上的,给予一次性20万元奖励。对网上年销售额达到500万元以上的,给予一次性2万元奖励。跨境电子商务企业通过跨境电子商务交易平台实现年销售额首次超500万美元的,给予一次性30万元奖励。对于在天猫、淘宝、京东、苏宁等平台,开设“梵净山珍•健康养生”旗舰店或直营店,年销售额达1000万元的,奖励10万元,每增加1000万元,追加奖励5万元。(牵头单位:市商务局。责任单位:市财政局、市工商局,各区县人民政府)

(二)支持开展展会和促销活动。鼓励开展各类展会、促销活动,大力推介铜仁本土酒、茶、水及箱包等特色产品,做到季季有大型展会、月月有促销活动。对本市行业协会、企业在本市举办的展会,活动期间交易额达5000万元以上的,给予一次性10万元补助。本地企业受邀或主动参加省内外大型展览会、博览会等,凭参加展会佐证资料(邀请函、宣传资料、活动图片或视频、签约订单等)给予一次性参展费用30%的补助,原则上一次补助不超过5万元(由政府部门参加的展会不予补助)。(牵头单位:市商务局。责任单位:市城管局、市工商局、市国税局、市地税局、市财政局,各区县人民政府)

四、激活消费市场

(一)激活全域旅游。加大对贡献突出的旅行商、中介组织的奖励力度。凡一年组织市外游客1000人以上每次游览我市1个以上收费景区(点)且在本市住宿1晚以上的,一次性给予2万元奖励;一年组织2000人以上的给予一次性5万元奖励;一年组织3000人以上的给予一次性10万元奖励;一年组织5000人以上的给予一次性20万元奖励。奖励资料每年结算一次。鼓励组织目标城市游客和本市居民非节假日(黄金周)免费或低折扣游览铜仁景区景点。(牵头单位:市旅发委。责任单位:市财政局、市国税局、市地税局,各区县人民政府)

(二)助推铜货出山。探索团销团餐单位与贫困地区建立团购团销机制。打通市外销售渠道,重点以周边核心目标城市和对口帮扶城市为突破,推动形成持续稳定的销售渠道。组织“梵净山珍•健康养生”优质农产品系列开展市外招商推介展示会,引进农产品精深加工企业,做长产业链,提高优质农产品附加值,对参加推介活动的企业参会人员给予每人次2000元补贴(每个企业一次最多不超过3人)。鼓励在全国主要城市建立“梵净山珍•健康养生”系列产品展销中心,凡门店面积达400平方米以上且稳定经营半年以上的企业,给予一次性20万元奖励。(牵头单位:市商务局。责任单位:市工信委、市农委、市扶贫办、市财政局,各区县人民政府)

(三)发挥政府采购的消费引领作用。支持将本地合格产品纳入各级政府采购目录,促进和引导本地产品充分参与市场竞争,培育本地产品成为消费热点。加大餐饮、外事等活动中“标配”研究,就近消费本地商品。鼓励有关单位加大茶叶、石材、酒水、饮料、箱包、工艺品等具有地方特色产品的采购整合,推出一批具有地方特色的旅游产品,并采取政府授牌“梵净山珍•健康养生”的方式扩大市场影响度。鼓励市内各大商场、超市、宾馆、酒店设立“梵净山珍•健康养生”系列产品专柜,大力推销本地特色食品(产品)。凡参与政府采购竞争中获订单100万元以上的本地企业,给予一次性2万元奖励。加大信息共享机制建设,引导本地工业企业就近采购本地生产原料。凡本市能够供应的原辅材料、包装物、配套零部件等本地产品,在同等条件下,本市企业和用户单位宜优先使用,就近配套。凡是采购本地原材料的本市企业,年内采购总价达500万元以上的,在同等品质和价格的基础上,给予采购总价1%的补贴,最高补贴不超过50万元。(牵头单位:市财政局。责任单位:各区县人民政府)

五、扩大生产性消费

(一)促进农产品消费。促进铜仁优质农产品销售,推动农业产业发展。建立以茶叶、中药材、生猪、禽蛋、油茶、食用菌等为代表的“梵净山珍•健康养生”优质农产品库,加大生产性投入,各区(县)结合自身实际,选择3个左右具有地方特色的产业进行重点发展。充分发挥政府和龙头企业的作用,创新产销对接机制,主攻广州、重庆、长沙、上海、北京、苏州等市场,辐射武陵山片区。通过大力开拓市场、创优品牌,推动以销定产、以销促产、产销结合,形成稳定持续的市内外销售市场和渠道,实施铜仁优质农产品“泉涌”计划,推动铜仁优质农产品风行天下。(牵头单位:市农委。责任单位:市商务局,各区县人民政府)

(二)支持生产性消费咨询服务。各类政府专项资金和产业投资基金重点扶持生产性消费咨询服务业发展。支持企业剥离非主营业务,鼓励生产制造企业将研发设计中心、重大产业技术创新平台、信息、物流、售后等业务组建成为专业化的法人企业。加大政府向社会力量购买服务的力度,凡适合社会力量承担的,都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。鼓励各类企业购买行业技术中心、工业设计中心、工程实验室、高校重点实验室等公共平台服务。凡生产性咨询服务业企业年营业额达500万元以上,年纳税达30万元以上的,给予一次性5万元奖励。(牵头单位:市商务局。责任单位:市财政局、市工信委、市工商局、市质监局,各区县人民政府)

(三)发挥物流业对消费体系的支撑作用。建立物流公共信息平台,鼓励和扶持传统交通运输企业向现代物流企业转型,推进物流实现社会化、专业化、规模化、信息化,努力降低物流成本,以大流通带动大消费。大力引进和培育大型现代物流企业,促进外部物流企业与本地物流企业、第三方物流与商贸企业内部物流的有机融合。支持快递业发展,继续执行“梵净山珍”( 本土产品)出铜补贴,每出铜一件“梵净山珍”快递产品,给予1元补贴。研究制定具体办法,对贡献率高的企业进行补贴,突出支持现代物流业的薄弱环节、关键技术、标准研制、重点企业和物流园区建设。各区(县)根据本地实际,出台优惠政策,鼓励支持企业在乡镇、县城建立现代化商品配送中心。(牵头单位:市发改委。责任单位:市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、铜仁高管处,各区县人民政府)

六、强化保障措施

(一)组织保障。各区(县)、各部门要充分认识扩大消费的重要性和紧迫性,加强组织领导,明确责任分工,及时解决工作推进中存在的问题,形成强大合力抓促进消费增长工作。市政府成立专项工作领导小组,由市领导担任组长,领导小组下设办公室在市商务局,市商务局主要负责人兼任办公室主任,市发改委、市商务局、市财政局、市农委、市工信委、市旅发委分管责任人兼任办公室副主任。各区(县)要对照成立相应领导机构,明确人员具体抓落实。

(二)资金保障。所涉及各类奖励和补助资金,按照分级负责的原则,市、区(县)按2:8的比例承担,列入各级财政预算。根据企业属地管理的原则,企业奖励和补助资金由市级财政承担20%(由相关牵头单位与市财政局据实核算后下拨相应区县,由区县统一兑现),区(县)财政承担80%兑现相关奖励政策。

(三)监督保障。将消费环节企业纳入相应社会诚信体系管理。各区(县)要结合实际,细化工作方案,积极发挥新消费引领作用,加快培育形成新供给、新动力,推动经济实现有质量、有效益、可持续发展,完善相关政策措施, 切实把工作落到实处。各市直相关单位和区(县)政府要实行台账管理,每月25日前向市促进消费工作领导小组办公室报送促进消费工作开展情况,工作开展情况纳入年度绩效考核。

本《意见》所列政策措施自印发之日起执行,凡《意见》奖励政策与省级和市级其他奖励政策重叠的,奖励标准就高不就低,不重复奖励。

铜仁市人民政府

               2017年9月11日

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