您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 组配分类 » 政府公文 » 市政府办文件

铜仁市人民政府办公室关于印发2020年铜仁市法治政府建设工作要点的通知

铜仁市人民政府网  http://www.trs.gov.cn/  发布时间:

字体:   打印本页 关闭本页   
  • 索引号: 000014349/2020-2287683
  • 信息分类: 市政府办文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 铜府办发〔2020〕36号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 铜仁市人民政府办公室关于印发2020年铜仁市法治政府建设工作要点的通知

各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:

《铜仁市2020年法治政府建设工作要点》已经市政府研究同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。


铜仁市人民政府办公室

2020年6月28日


铜仁市2020年法治政府建设工作要点

为全面推进依法行政,加强法治政府建设,根据《贵州省2020年法治政府建设工作要点》精神,结合我市实际,现就2020年法治政府建设工作作如下安排。

一、依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革。

1.全面深化“放管服”改革,继续压减市级权责清单事项,继续简化行政审批。健全权责清单动态调整和管理机制。(责任单位:市政府办及市直各行政执法部门)

2.深入推进工程建设项目审批制度改革,审批时间压缩至80个工作日以内。运用投资项目在线审批监管平台,加快项目审批服务“一网通办”。(责任单位:市住房和城乡建设局、市发展改革委)

3.全面实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。进一步扩大承诺办理事项范围,对不影响国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全的涉企审批事项,尽可能纳入清单管理。(责任单位:市发展改革委及市直相关行政执法部门)

4.持续推进“减证便民”,在全市推行证明事项告知承诺制。(责任单位:市政府办、市司法局、市政务服务中心及市直各行政执法部门)

(二)切实转变政府职能。

1.厘清行政机关与行业协会商会的职能边界,推进行业协会商会与行政机关脱钩。(责任单位:市民政局)

2.不折不扣落实减税降费政策,下大力气降低企业用电、用气、物流等成本。(责任单位:市财政局、市税务局、市发展改革委、市交通运输局)

(三)加强市场监管。

1.扎实推进“证照分离”,切实解决“准入不准营”问题。进一步落实好企业注销便利化改革,减少企业注册成本。全面落实放宽民营企业市场准入政策措施。(责任单位:市政府办、市市场监管局、市司法局)

2.加快完善公平竞争的市场环境,加大行政垄断案件查处力度。(责任单位:市市场监管局及市直相关部门)

3.加强事中事后监管,积极推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,推动监管信息全程可追溯和“一网通享”。(责任单位:市市场监管局)

4.建立健全公共信用评价、信用联合惩戒、信用综合监管机制,信息归集的政府部门覆盖率达到75%以上。依法开展企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的列入、移出工作。(责任单位:市发展改革委、中国人民银行铜仁支行、市市场监管局)

(四)创新社会治理。

1.坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立健全人民调解组织网络,配齐配强专职人民调解员,重点协调解决消费者权益、劳动人事争议、医患关系等方面的矛盾纠纷。(责任单位:市司法局、市市场监管局、市人力资源社会保障局、市卫生健康局)

2.加强网络生态治理,营造清朗的网络空间。推动社会治理和服务重心向基层下移,大力推行网格化管理。推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。(责任单位:市公安局、市委网信办、市民政局)

(五)优化公共服务。

1.加快综合性实体政务大厅标准化建设,实现政务服务事项“应进必进”。完善提升“一云一网一平台”。全面推进“全省通办、一次办成”改革,实现“一网通办”市、县(区)政务服务网上可办率达到100%。推进政务服务事项“一窗”改革,除特别复杂和涉密事项外,市、县政务服务事项实现80%“一窗”分类受理。推进30个高频应用电子证照在一体化政务服务平台共享应用。(责任单位:市政务服务中心及市直各部门)

2.深化“互联网+公共资源交易”改革,健全全市统一的公共资源交易、监督平台,完善场内交易规则。(责任单位:市公共资源交易中心、市大数据局)

(六)强化生态环境保护。

1.完善生态环境监管和应急保障体系,持续强化生态环保执法,推动跨区域、跨流域环境联合执法、交叉执法。(责任单位:市生态环境局、市自然资源局)

2.进一步完善环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制,加大对生态环境违法犯罪案件的查办力度。落实生态环境损害赔偿制度和生态补偿制度机制。(责任单位:市生态环境局、市检察院、市法院)

3.开展领导干部自然资源资产离任审计。(责任单位:市审计局)

(七)依法防控新冠肺炎疫情。

1.坚持在法治轨道上统筹推进各项防控工作,严格执行疫情防控和应急处置法律法规。(责任单位:市卫生健康局、市应急管理局及市直相关部门)

2.依法打击妨害疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣、哄抬物价等违法行为。(责任单位:市市场监管局、市公安局、市检察院、市法院、市司法局)

3.加强疫情防控普法宣传和法律服务,做好矛盾纠纷防范化解工作,全面提升依法防控、依法治理能力。(责任单位:市司法局及市直相关执法部门)

二、完善依法行政制度体系

(一)完善地方立法体制机制。

完善多方协同的地方立法机制,拓展社会有序参与行政立法的途径和方式。完善立法意见收集和处理程序,充分听取企业和行业协会意见。健全法规规章(草案)征求人大代表意见制度,充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用,发挥基层立法联系点“直通车”作用。(责任单位:市司法局)

(二)加强重点领域立法。

1.认真贯彻落实中央、省委及市委重大决策部署,围绕城市建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项,抓好《铜仁古城保护条例》(暂定名)《铜仁市城市环境卫生管理条例》(暂定名)《铜仁市物业管理条例》(暂定名)等地方性法规起草和初审工作。(责任单位:市政府办、市住房和城乡建设局、市城市综合执法局、市文体广电旅游局、市司法局)

2.根据国家法律、行政法规“立改废”情况,以及“放管服”改革等要求,做好政府规章清理工作。(责任单位:市政府办、市司法局)

3.落实《外商投资法》《优化营商环境条例》,为民营企业发展营造法治化营商环境。(责任单位:市直各行政执法部门)

(三)加强行政规范性文件监督管理。

1.加强行政规范性文件合法性审核和备案审查,依法撤销和纠正违法的行政规范性文件,严格违法制发行政规范性文件责任追究。(责任单位:市司法局)

2.开展市政府和市政府办行政规范性文件清理工作。县级以上人民政府组织编制本级行政规范性文件制定主体清单,并向社会公布。(责任单位:市政府各工作部门)

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(一)加强行政决策制度建设。

学习贯彻《贵州省重大行政决策程序实施办法》,坚持科学、民主、依法决策,落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。(责任单位:市政府办及各市直部门)

(二)完善行政决策论证评估机制。

加强行政决策咨询论证工作,完善重大决策部门或者委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制,提高专家论证和风险评估质量。加强重大行政决策后评估工作,跟踪决策执行情况和实施效果。(责任单位:市委政法委及市直各行政执法部门)

(三)深入推行法律顾问制度。

坚持政治标准、专业标准和敏锐性原则,完善法律顾问遴选、使用、管理机制。组织开展优秀政府法律顾问宣传活动,开展优秀案例推选工作,宣传推广政府法律顾问工作经验。(责任单位:市司法局)

四、坚持严格规范公正文明执法

(一)改革行政执法体制。

1.整合优化行政执法队伍,完善跨领域跨部门综合执法。深化市场监管、生态环境保护、文化市场、农业、交通运输等领域综合行政执法改革。(责任单位:市委编办、市市场监管局、市生态环境局、市文体广电旅游局、市农业农村局、市交通运输局)

2.加大扶贫、安全生产、市场监管、劳动保障等重点领域执法力度。(责任单位:市扶贫办、市应急管理局、市市场监管局、市人力资源社会保障局等市直行政执法部门)

(二)完善行政执法程序。

1.严格落实行政裁量权基准制度,市级行政执法部门组织调整或者制定本系统行政裁量权事项清单并公布,制定本系统统一的行政执法文书基本格式标准。进一步理顺行政强制执行体制,规范行政强制执行程序。(责任单位:市直各行政执法部门)

2.健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序。(责任单位:市公安局、市检察院、市法院及各市直行政执法部门)

3.完善行政执法权限协调机制。(责任单位:市委编办、市市场监管局、市生态环境局、市文体广电旅游局、市农业农村局、市交通运输局、市城市综合执法局、市人力资源社会保障局、市应急管理局、市发展改革委、市卫生健康局、市自然资源局)

(三)创新行政执法方式。

1.推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施,实现市县执法单位全覆盖。(责任单位:市直各行政执法部门)

2.加强行政执法信息化建设,按要求推广运用凯里市“云上执法”新模式。(责任单位:市委政法委、市大数据局、市司法局及市直各行政执法部门)

(四)加强行政执法监督。

1.落实《铜仁市“行政执法监督年”工作实施方案》各项工作要求。(责任单位:市直各行政执法部门)

2.严格落实行政执法监督制度、行政执法过错责任追究和行政执法责任制及评议考核制度。严格落实行政执法案例指导制度,深入开展行政执法案卷评查。健全行政执法人员以案释法制度。(责任单位:市司法局)

(五)严格行政执法人员资格管理。

严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理。健全行政执法人员纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质。规范行政执法辅助人员管理。(责任单位:市司法局及市直各行政执法部门)

(六)加强行政执法保障。

1.保证行政执法经费足额拨付。改善执法条件,合理安排执法装备配备、科技建设等方面的投入。(责任单位:市财政局及市直各行政执法部门)

2.严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达或者变相下达罚没指标,严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。(责任单位:市直各行政执法部门)

五、强化对行政权力的制约和监督

(一)健全行政权力运行制约和监督体系。

动态调整行政权力运行流程图,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。(责任单位:市直各行政执法部门)

(二)自觉接受监督。

1.认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章制度。(责任单位:市政府办)

2.完善知情明政机制,市政府按规定定期向政协通报有关情况。(责任单位:市政府办)

3.依法执行人民法院生效裁判,落实行政机关负责人出庭应诉制度和人民法院司法建议书、人民检察院检察建议书、纪检监察建议书、公安建议函反馈制度。(责任单位:市直各行政执法部门)

(三)加强内部监督。

1.完善政府内部层级监督制度,强化上级行政机关对下级行政机关的监督。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等部门和岗位的规范管理。(责任单位:市财政局、市发展改革委、市金融和国有资产发展中心、市公共资源交易中心)

2.全面推进审计监督。(责任单位:市审计局)

(四)全面推进政务公开。

1.全面推进基层政务公开标准化规范化,做到政府信息应公开尽公开。加强政府信息资源的规范化、标准化信息化管理。(责任单位:市政府各工作部门,各区(县,高新区、开发区)政府(管委会))

2.完善和执行新闻发言人、突发事件信息发布等制度。依法办理政府信息公开申请。(责任单位:市政府各工作部门,各区(县,高新区、开发区)政府(管委会))

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)健全行政纠纷化解机制。

1.完善行政调解、行政复议、行政诉讼有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化矛盾纠纷化解机制。(责任单位:市法院、市司法局、市信访局)

2.加强劳动人事争议仲裁工作。(责任单位:市人力资源社会保障局)

3.加强行业性、专业性调解组织建设。健全行政调解制度。(责任单位:市司法局及市直各行政执法部门)

(二)加强行政复议和行政应诉工作。

1.推进行政复议体制改革,加强行政复议平台推广应用。(责任单位:市司法局)

2.加强行政应诉工作能力建设,组织开展行政机关复议案件败诉案件剖析,着力降低败诉率。探索建立行政应诉案件沟通协调机制。(责任单位:市司法局、市法院)

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(一)加强法治教育培训。

1.县级以上政府建立常务会议定期学法制度,部门建立领导班子定期学法制度,每年至少举办两期法治专题讲座。(责任单位:市政府办、市司法局及市直各行政执法部门)

2.将学法用法纳入干部教育培训内容,完善国家工作人员学法用法制度和公务员教育培训规划,加大公务员初任培训、任职培训中法治培训力度。(责任单位:市委组织部、市委党校、市人力资源社会保障局、市司法局)

3.加大普法工作力度,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,实现市直单位普法责任清单全覆盖。(责任单位:市司法局)

(二)完善法治能力考查测试制度。

1.加强对各级领导干部日常工作尊法学法守法用法的考核,开展领导干部依法办事述职。(责任单位:市司法局)

2.加强对领导干部任职前宪法和法律知识能力考查,考查结果作为领导干部任职的重要参考。依法组织新任职领导干部进行宪法宣誓。(责任单位:市委组织部、市政府办及各政府组成部门)

3.优化事业单位人员招聘考试测查内容,增加法律知识占比。推行公务员晋升依法行政考核制度。(责任单位:市人力资源社会保障局、市委组织部及市直各部门)

八、健全组织保障和落实机制

(一)加强组织领导。

各级政府要在党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设的各项任务,县级以上政府常务会议每年至少听取两次依法行政工作汇报。各级政府及其部门每年组织召开法治政府建设工作会议,制订年度工作要点并组织实施,加强对重点工作的督察。加强法治工作机构建设,配齐配强法治力量。(责任单位:市政府办、市司法局及市直各行政执法部门)

(二)严格落实责任。

各级政府和县级以上政府部门履行推进本地区本部门法治政府建设主体职责,按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》规定的程序和时限,做好法治政府建设情况的年度工作报告,并向社会公开,接受人民群众监督。(责任单位:市政府办)

(三)开展示范创建。

精心组织法治政府建设示范创建宣传推广。推选一批省级示范创建区(县),总结宣传示范创建典型经验。(责任单位:市司法局)

(四)强化考评督查。

1.科学设定法治政府建设考核指标,创新考核方式方法,严格考核工作,将考核结果作为对各地各部门政绩考核和目标管理的重要内容,对工作不力、问题较多以及不依法办事、考核落后的,及时约谈、责令整改、通报批评。(责任单位:市司法局、市督查督办局)

2.市依法行政领导小组办公室组织开展全市法治政府建设全面督察,对标《铜仁市法治政府建设实施方案(2017-2020年)》,全面对照检查工作的落实情况、落实成效,形成总体报告报省全面推进依法行政工作领导小组办公室。(责任单位:市司法局)

上一篇:
下一篇:

相关信息

  • 铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市学校安全管理工作制度的通知2020-05-23
  • 铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市中心城区户外广告设置管理办法的通知2020-05-17
  • 铜仁市人民政府办公室印发关于进一步推进城乡公益性公墓建设实施意见的通知2020-05-11
  • 铜仁市人民政府办公室关于印发易地扶贫搬迁安置点殡葬工作实施方案的通知2020-05-11
  • 铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市2020年政务公开工作要点的通知2020-05-07