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铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市支持重点大数据企业“走出去”工作方案的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-07754
  • 信息分类: 市政府办文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 铜府办发〔2019〕64号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市支持重点大数据企业“走出去”工作方案的通知

各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:

《铜仁市支持重点大数据企业“走出去”工作方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻执行。


铜仁市人民政府办公室

2019年9月12日


铜仁市支持重点大数据企业“走出去”工作方案

近两年来,铜仁市积极抢抓国家大数据(贵州)综合试验区建设机遇,立足“大数据创新应用示范市”战略定位,坚持走应用驱动大数据战略行动的铜仁路径,先后培育了一批优秀的大数据企业,涌现出了一批优秀的应用场景,其中部分优强企业和优秀应用场景已经具备“走出去”发展的条件。为深入实施大数据战略行动,引导支持大数据企业“走出去”,根据《中共贵州省委 贵州省人民政府关于推动数字经济加快发展的意见》(黔党发〔2017〕7号)、《铜仁市推进大数据与实体经济深度融合打好“数字经济”攻坚战工作方案》(铜府发〔2018〕23)号等文件精神,特制定本方案。

一、总体要求

(一)总体思路。全面贯彻落实习近平总书记“网络强国”战略思想和致“数博会”贺信精神,抢抓“数字贵州”和国家大数据(贵州)综合试验区建设机遇,聚焦“全国大数据创新应用示范市”战略定位,坚持“应用驱动、融创发展、协同推进、重点突破”发展原则,按照“企业自主、创新驱动、分类指导”的工作思路,遵循“企业主动对接、政府引导支持”的基本要求,引导支持我市有基础、有优势、有潜力的大数据企业加快“走出去”步伐,培育发展一批总部型大数据企业,推进我市大数据发展再上台阶。

(二)总体目标。充分发挥“五个一”模式优势,强化大数据企业要素供给,同步推进大数据企业扎根铜仁与“走出去”发展两项工作,积极引导支持大数据企业实施“走出去”战略,营造大数据企业“走出去”良好氛围,打造大数据企业“走出去”全国知名品牌,加快培育壮大一批“总部型”大数据企业。到2020年,实现5家大数据企业进入贵州省外其他市州发展业务;到2022年实现10家大数据企业立足西南,进入全国市场;到2025年,力争实现“走出去”大数据企业总数较2022年末翻一番,达到20家,实现大数据企业从“引进来”到“走出去”的根本性转变。

二、工作任务

(一)实施大数据企业“走出去”发展战略。

1.创新大数据企业发展模式。一是创新大数据场景应用。鼓励全国范围内的知名大数据企业来我市实地考察,根据企业的发展优势结合铜仁实际情况,策划开发一批可解决政(商、民)用痛点,有商业模式的应用场景项目,通过项目合作带动政企合作。二是创新大数据发展模式。持续推动大数据企业与我市实体经济融合发展,支持大数据企业结合我市脱贫攻坚、易地搬迁、乡村振兴、城乡一体化等重点工作研发一批应用场景,打造具有铜仁特色的“大数据+实体经济”企业发展模式。(牵头单位:市大数据局;责任单位:市投促局、市发展改革委、市财政局等市直相关部门,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

2.培育壮大大数据市场主体。一是培育新型大数据市场主体。纵深推进大数据“1234567”发展战略,大力实施“万企融合大行动”“5个1工程”“1610专项行动”,培育我市新型大数据企业。二是培育壮大大数据核心业务。创建武陵山片区大数据创新应用示范基地,引进和培育一批从事数据挖掘、数据分析、软件服务的大数据企业落户园区。三是支持场景大数据发展。引导大数据企业结合赋能“一区五地”建设、“一带双核”战略、“乌江经济带”等重大发展规划和产业布局开发应用场景,集聚场景大数据催生行业大数据。(牵头单位:市大数据局;责任单位:市投促局、市发展改革委、市财政局、各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

3.发展大数据企业总部经济。一是加快推进数据开放。完善政府数据开放目录负面清单,推动负面清单之外的数据向企业开放,为大数据企业发展壮大提供基础数据支撑。二是支持企业总部经济发展。加强对大数据企业的服务支持力度,落实好支持大数据发展各项税收优惠政策,在2020年12月31日前,对总部设在我市并以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务,且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的“走出去”大数据企业,可减按15%税率缴纳企业所得税。对已成功“走出去”且当年税收贡献达30万元的大数据企业,对其缴纳的税收地方留存部分,前三年按照市、区(县)分级留存比例的70%对企业进行奖励。三是探索大数据企业合作模式。创新大数据企业的合作模式,探索建立一批合资控股型大数据企业,支持企业发展壮大为以铜仁为中心的总部型企业。(牵头单位:市大数据局;责任单位:市投促局、市发展改革委、市财政局、市税务局、各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

4.分类推动大数据企业走出去。一是强化分类指导。结合我市大数据企业基础、资金实力、发展潜力以及税收贡献度等指标,建立大数据企业“走出去”清单,明确“走出去”时间表,分类分批推动大数据企业走出去。二是突出示范引领。聚焦“五个一”模式,优先推动梵云易通、信融九洲、人和物联、梵华数据等解决方案成熟的企业走出去,形成“走出去”示范引领效应。三是聚焦特色优势。推动一批铜仁本地特色大数据企业走出去,重点支持山久长青、98车数据等具有“铜仁元素”的大数据企业走出去发展。四是聚焦场景应用。推动项目落地转化走出去,提高我市农业、旅游、医疗和教育等应用场景品牌质量,推动企业优秀产品、应用场景和服务走出去。(牵头单位:市大数据局;责任单位:市投促局、市发展改革委、市财政局、各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

(二)创新大数据企业“走出去”方式。

1.突出企业主体。一是发挥企业主体作用。加大企业扶持力度,增强企业发展动力,定期举办大数据企业“走出去”政企交流会与专家咨询会,为大数据企业走出去发展提供智力支持,培育提升大数据企业走出去发展意识。二是发挥政府引导作用。支持我市各类大数据企业积极开拓外部市场,主动对接外部市场需求,主动承接外部市场各类大数据项目。三是提高政府服务水平。加快构建大数据企业走出去服务体系,细化走出去工作服务流程,用活用好各项政策支持,促进企业形成扎根铜仁、走出贵州、辐射全国的发展格局。(牵头单位:市大数据局;责任单位:市投促局、市发展改革委、市财政局、各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

2.强化协会推广。一是组建大数据行业协会联盟。引导支持我市大数据企业建立行业协会,增强生态主动,打造本土大数据企业行业交流推广平台,促进大数据企业之间的互动交流,形成大数据企业共同发展壮大协同“走出去”的良好氛围。二是充分发挥协会作用。支持引导我市大数据企业行业协会与贵州省软件开发行业协会、贵阳市大数据业协会等的互动合作,搭建行业协会之间的交流平台,为我市大数据企业走出去提供支撑。(牵头单位:市大数据局;责任单位:市投促局、市民政局)

3.推动企业“组团式”走出去。一是建立大数据企业合作机制。密切大数据产业链上下游企业间合作,完善技术规范,强化企业要素联系,引导各类大数据企业在不同产业环节实现双向流动,推动大数据企业“组团式”走出去。二是构建大数据应用场景市场。以大数据场景应用为纽带,支持我市大数据企业与市外地方企业开展合作,共同打造迭代升级的大数据产业链,构建生态良好的大数据应用场景市场。三是打通市场渠道。借助苏州对口支援等契机,建立铜仁-苏州企业交流机制,充分发挥我市大数据龙头企业带头作用,带动大数据企业“组团”外出拓展业务渠道。四是支持企业发展壮大。鼓励我市大数据企业联合兼并收购其他城市大数据企业,增强我市大数据企业区域外发展动力。(牵头单位:市大数据局;责任单位:市投促局、市发展改革委、市财政局、各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

4.加大平台宣传。一是加大推广力度。充分利用好“数博会铜仁分会场”等展会平台,发挥平台宣传推介作用,展示推广我市大数据企业优秀应用场景;引导推荐我市大数据企业参加成都智博会、中国智慧城市国际博览会、中国国际智能产业博览会等区域性、国际性展会。二是营造发展氛围。积极组织我市大数据企业参加大数据创新大赛、数据挖掘大赛等国内国际赛事,提高我市重点大数据企业的知名度与竞争力;继续组织开展“梵云动漫大赛”“大数据应用场景征集”等活动,营造大数据发展的良好氛围。三是打造权威产品。引导行业权威机构对我市大数据企业及应用场景开展评估认证,总结推广我市大数据企业发展模式,打造品牌效应。(牵头单位:市大数据局;责任单位:市投促局、市发展改革委、市财政局、各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

(三)营造大数据企业“走出去”良好生态。

1.建立标准体系。一是完善大数据企业“走出去”标准。加快建立大数据企业走出去评估认证标准,明确大数据企业评估指标与分类级别,对大数据企业实行分类分级培育;加快建立大数据企业“走出去”发展项目库,定期对大数据企业开展评估认证,对符合评估标准的大数据企业进行登记入库,建立入库与退库机制。二是加强“走出去”大数据企业的评估认证。加快建立大数据企业“走出去”考核办法,对评价为成功实施“走出去”战略的企业,通过税收、财政等各项优惠政策给予奖补;对评价不合格的“走出去”企业,帮助企业分析原因,找准薄弱环节,开展专项扶持,推动企业加快走出去步伐。三是强化对“走出去”企业的跟踪管理。指导企业立足铜仁建立总部经济体系,鼓励引导企业外部市场营收在铜结算,对未达到“走出去”企业认定标准的企业,要积极帮助企业整改完善。(牵头单位:市大数据局;责任单位:市投促局、市发展改革委、市财政局、市市场监督管理局、各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

2.用活政府采购政策。一是加强政府购买服务的力度。继续以政府购买服务形式推进“智慧社会”建设,引导大数据企业针对城市痛点、堵点进行应用场景开发、产品迭代升级,形成一批发展动力足、应用领域广、市场需求大、走出去能力足的大数据企业。二是营造宽松的竞争环境。放宽企业参与政府采购的门槛,营造公平、公开、公正的竞争环境,真正将优秀的大数据企业和产品选出来,为大数据企业实施“走出去”战略的前期培育阶段提供动力支持。(牵头单位:市大数据局;责任单位:市发展改革委、市财政局、各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

3.优化配套服务。一是强化金融支持。优化大数据企业“走出去”金融服务模式,引导金融机构根据大数据企业商业模式及交易流程创新发展一批“走出去”金融产品。二是强化人才支撑。加强大数据人才引进力度,实施“引凤筑巢”计划与本土大数据人才培育工程。三是强化政企合作。充分发挥政府桥梁作用,为企业在外地市场成立分公司或合资公司提供专业服务;加强我市与其他市州间的合作交流,积极向合作市州政府部门推介我市成熟的应用场景解决方案。(牵头单位:市大数据局;责任单位:市投促局、市发展改革委、市财政局、各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

4.深化政产学研合作。一是强化交流合作。引导我市大数据企业与本土高等院校、科研院所之间开展交流合作,建立产品技术研发中心,加快产品、平台迭代升级,进一步巩固我市大数据企业在铜总部实力,为“走出去”抢占市场提供动力支持。二是完善合作机制。坚持政府扶持与企业自我培养相结合,协助我市大数据企业与市内外高等院校、行业协会、科研院所等建立人才共享机制,为企业实施“走出去”战略提供外脑支撑。(牵头单位:市大数据局;责任单位:市投促局、市财政局、各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

三、保障措施

(一)强化跟踪服务,激发市场活力。市大数据局要建立“走出去”工作清单,加强对已“走出去”企业的跟踪调度,重点了解企业在外经营情况、存在困难,施行一企一策,用好“一事一议”会同相关部门帮助企业解决困难。同时,用好用足现有国家、省、市优惠政策,切实把政策的带动作用发挥到最大。相关部门要进一步深化商事制度改革,推进简政放权、简化办事流程,激发市场活力。

(二)加大统筹调度,落实工作责任。各级各部门要加强协同联动,形成工作合力,树立主动服务意识,采取有效措施帮助重点大数据企业解决“走出去”过程中存在的短板,确保“走出去”各项工作得到有效贯彻落实。市大数据局负责对各级各部门工作“走出去”工作方案情况进行督查,对工作不主动、不作为的单位或个人,将按照《铜仁市实施大数据战略行动问责实施细则(暂行)》进行追责。

(三)加强宣传引导、营造良好氛围。宣传部门要策划抓好主流媒体的舆论引导和外宣推送。各级各部门要利用官网、“两微一端”、短视频和宣传栏等资源,加大对大数据有关政策、工作的宣传力度,深入解读支持大数据企业“走出去”的重要意义和路径,全力营造支持大数据企业“走出去”的良好氛围。要充分总结、提炼、推广支持大数据企业“走出去”工作中的好做法,形成一批可推广、复制的经验,助力全市大数据产业加快发展。

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