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铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市最低生活保障工作职责规定的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-00103
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  • 文号: 铜府办发〔2019〕21号
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  • 信息名称: 铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市最低生活保障工作职责规定的通知

                                               铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市最低生活保障工作职责规定的通知

                                                                               铜府办发〔2019〕21号

各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:

《铜仁市最低生活保障工作职责规定》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

           铜仁市人民政府办公室

             2019年4月11日

(此件公开发布)

铜仁市最低生活保障工作职责规定

第一章 总 则

第一条 为进一步推进最低生活保障工作(以下简称城乡低保)规范化、制度化、精细化建设,促进城乡低保工作权责清晰、廉洁高效、公正透明、兜底有力。根据《国务院社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号)、《贵州省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》(黔府发〔2013〕14号)、《贵州省社会救助实施办法(暂行)》(黔府发〔2015〕2号)和《贵州省农村最低生活保障工作操作规程(试行)》(黔府办发〔2010〕16号)等有关文件规定,结合我市实际,制定本职责规定。

第二条 本规定适用于在全市城乡低保工作中履行入户调查、民主评议、张榜公示、抽查、审查、审核、审批、监督职权的组织机构、工作人员和村(居)委员会。

第三条 城乡低保坚持按标施保、应保尽保、应退则退、标准科学、程序规范、公平公开、对象精准、群众认可的原则。

第二章 工作职责

第四条  区(县)人民政府职责:

区(县)人民政府承担城乡低保政策制定、资金投入、工作保障和监督管理主体责任,区(县)长负总责,分管副区(县)长具体负责。区(县)人民政府应履行以下职责:

(一)根据上级城乡低保法规政策制定本地的具体操作办法,建立和完善各项管理制度。

(二)建立健全区(县)、乡(镇、街道)两级城乡低保工作机构,配齐配强工作人员,确保编制、人员、工作经费落实到位。

(三)依据本区(县)城乡低保资金年度需求,统筹上级城乡低保补助资金,足额预算安排本级城乡低保资金,有效保障城乡低保政策落实。

(四)健全区(县)困难群众基本生活保障工作领导小组,适时召开会议,分析和研究解决城乡低保工作中热点和难点问题。

(五)区(县)应将城乡低保工作纳入对相关部门、乡(镇、街道)人民政府(办事处)年度绩效考评体系和重点督查督办事项,确保城乡低保制度规范运行。

第五条 乡(镇、街道)人民政府(办事处)工作职责:

乡(镇、街道)人民政府(办事处)承担城乡低保申请受理、调查、评议和公示等审核主体责任,乡(镇、街道)人民政府(办事处)主要负责人负总责,分管副职具体负责。乡(镇、街道)人民政府(办事处)应履行以下职责:

(一)负责对个人申请及委托村(居)委会上报申请的受理。

(二)负责对已受理申请人和原保障对象家庭收入、财产和生活状况100%进行入户调查核实。

(三)负责组织召开评审会议,对入户调查、民主评议、张榜公示、乡级抽查等情况进行评审,审核认定申请人的低保资格。

(四)负责对审核通过的申请人及时上报区(县)民政部门;对审核未通过的,填发《不予批准享受城乡低保待遇通知书》,并告知申请人原因。

(五)负责建立健全城乡低保对象文书和电子档案,各种申请审批材料完备齐全,实行一户一档,管理规范。

(六)负责按时对低保对象进行动态复核,按照城市低保按月、农村低保按季对低保家庭的生活状况进行入户复核调查,对家庭成员、家庭收入和家庭财产发生变化的,及时提出调整意见。

(七)负责实行信访首问和办结负责制,负责接受和及时处理群众的咨询、来访和投诉工作。

(八)负责对录入的低保信息管理系统的数据进行初审,准确录入低保基础数据,实现低保信息网络化管理。

(九)负责加强低保工作力量,乡(镇、街道)人民政府(办事处)低保经办机构至少要配备2名工作人员。

第六条 村(居)委会职责:

(一)受乡(镇、街道)人民政府(办事处)委托,协助做好本辖区城乡低保对象的日常管理服务工作。

(二)对城乡低保申请人承担首问告知、登记责任。

(三)协助乡(镇、街道)人民政府(办事处)做好入户调查、张榜公示、动态管理等工作。

(四)在乡(镇、街道)人民政府(办事处)主导下,组织召开民主评议会,并按照程序对入户调查结果进行评议,确保评议结果公平公正。

(五)积极宣传低保政策,使城乡低保户全面了解低保方面的各项救助政策。全面掌握低保户的思想动态和对低保工作的意见,及时向上级管理部门报告。

(六)协助乡(镇、街道)人民政府(办事处)做好城乡低保对象档案管理、数据统计和信息网络管理数据录入工作,确保录入数据准确,原始材料完好无损。

(七)村(居)至少明确1名城乡低保工作协理员,负责本辖区城乡低保工作日常管理服务工作。

(八)设置城乡低保常年固定公示栏,宣传城乡低保工作政策、申报审批程序,按照规定对评议结果、审核审批结果、低保对象信息等进行公示。

第七条 市、区(县)民政部门工作职责:

(一)市民政部门负责拟订全市城乡低保发展规划、城乡低保政策和标准,承担全市城乡低保监督、检查和指导工作,牵头做好全市城乡低保对象家庭经济状况核对工作。

(二)区(县)民政部门承担城乡低保管理、审批、指导、政策培训、县级抽查、督促和检查主体责任。区(县)民政局局长负总责,分管副局长具体负责,社会救助工作负责人具体抓落实。

1.负责本辖区城乡低保工作管理和审批,指导、督促和检查乡(镇、街道)城乡低保工作。

(1)民政部门收到乡(镇、街道)人民政府(办事处)审核意见和相关材料后应在规定时限内提出审批意见。拟批准给予低保的,应当同时确定拟保障金额。不符合条件不予批准的,应当在作出审批决定10个工作日内,通过乡(镇、街道)人民政府(办事处)书面告知申请人或其代理人并说明理由。 

(2)民政部门在提出审批意见前,应当全面审查乡(镇、街道)人民政府(办事处)上报的申请材料、调查材料和审核意见,并对拟新增低保家庭和拟退出低保家庭按照不低于30%的比例入户抽查。对单独登记备案的低保经办人员和村(居)民委员会干部近亲属的低保申请,以及有异议、有举报或其他需要重点调查的低保申请,民政部门应100%入户复核。 

2.按照上级制定的城乡低保保障标准及时在媒体和政府网站、政务公开栏公布保障标准。

3.科学合理编制年度城乡低保资金预算和用款计划,并报同级财政部门按照预算和计划及时拨付资金,确保低保金按月及时足额发放。

4.会同财政部门定期与金融机构比对,确保城乡低保资金按时足额发放到对象手中。

5.加大城乡低保政策宣传力度,公开城乡低保工作政策、操作程序,接受群众和社会监督。

6.对城乡低保申请人、上访人、举报人承担首问告知、登记责任,在规定时限内将办理情况回复当事人。

7.建立健全城乡低保档案资料,强化低保信息化建设,及时准确上报各种表册及相关资料,实现城乡低保信息化规范管理。

8.与相关部门适时核对低保家庭经济状况和财产状况。

9.做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,定期与扶贫部门开展信息比对,确保应保尽保、应扶尽扶。

10.定期对基层低保工作人员进行培训,提高其政策水平和业务能力。

11.全面推行政府购买低保经办服务,通过政府购买服务方式委托承接主体开展入户抽查,切实增强基层低保经办服务能力。

第八条 市、区(县)有关部门工作职责:

(一)财政部门应对民政部门报送的用款计划及时进行审核,并将上级补助及本级预算匹配的城乡低保资金按时足额拨付到位;城乡低保资金实行全面预算绩效专项管理,专款专用;根据工作需要安排城乡低保工作经费,并列入当年财政预算;及时主动提供城乡低保家庭中财政供养人员代发工资、各种补助及补贴等情况信息。

(二)审计部门应对城乡低保资金管理使用情况进行跟踪审计。

(三)人力资源社会保障部门应及时主动提供城乡低保家庭就业、工资、缴纳社会保险费、从事公益性岗位和领取社会保险金等情况信息。

(四)市场监管部门应及时主动提供城乡低保家庭个体工商户的注册登记、生产经营等情况信息。

(五)税务部门应及时主动提供城乡低保家庭生产经营纳税等情况信息。

(六)不动产登记部门应及时主动提供城乡低保家庭房产拥有、房产交易和房屋出租等情况信息。

(七)公安交通管理部门应及时主动提供城乡低保家庭车辆拥有等情况信息。

(八)银保监部门应及时主动提供城乡低保家庭存款、利息、股票、债权、有价证券、商业保险等情况信息。

(九)公积金管理部门应及时主动提供城乡低保家庭缴纳公积金信息。

第九条 乡(镇、街道)人民政府(办事处)有关责任人员具体职责:

(一)乡(镇、街道)人民政府(办事处)低保经办机构工作人员职责:

1.承担城乡低保申请人、上访人、举报人首问告知、登记责任。对申请城乡低保的居民,应在当日登记受理,并在规定时限内办结相关审核手续。

2.承担政策培训和业务指导工作责任。定期组织对乡(镇、街道)包村(居)干部和村(居)干部进行城乡低保政策业务培训,提高其政策业务水平,并适时深入村(居)指导城乡低保工作,及时解决低保实施中疑难问题。

3.承担审查工作责任。对各村(居)上报入户调查、民主评议、一榜公示、乡级抽查等环节资料进行汇总审查,并出具书面审查报告报送乡(镇、街道)人民政府(办事处)审核领导小组,作为审核低保重要依据。

4.承担动态管理工作责任。对各村(居)报送动态管理复核情况,及时办理城乡低保增发、减发、停发等审核手续,并上报区(县)民政部门审批。

5.承担城乡低保信息化管理责任。做好低保信息系统管理和维护工作,及时更新低保信息系统数据,确保低保信息数据精准。

(二)乡(镇、街道)包村(居)干部工作职责:

1.承担本村(居)城乡低保申请人、上访人、举报人首问告知、登记责任。对申请城乡低保的居民,应在当日登记受理,并在规定时限内协助办结相关审核手续。 

2.承担入户调查牵头责任。牵头认真开展对低保申请人和保障对象家庭的收入核查,切实掌握低保申请人和保障对象家庭基本情况、收支状况和财产状况,将入户核查结果作为准确确定低保对象和保障待遇的基本依据。

3.承担民主评议主导责任。牵头认真组织开展本村(居)城乡低保民主评议工作,对申请人和已保障对象声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。

4.承担一榜公示责任。应当在村(居)务公开栏、村(居)民聚居地,对本村(居)低保申请人家庭及“民主评议”结果进行公示,公示内容应真实、完整。

5.承担动态管理责任。按照有关规定,包村(居)干部应对低保家庭经济状况进行入户复核,对家庭成员、家庭收入和财产状况发生变化的,应及时上报乡镇低保经办机构,没有动态变动情况,要按月实行“零报告”。

6.承担城乡低保政策宣传责任。包村(居)干部应在村(居)务公开栏公开低保政策和操作程序,并将低保政策宣传到组到户,确保低保政策家喻户晓,人人皆知。

第三章 附 则

第十条 对城乡低保政策有规不依、落实不力、政策执行走样、审核把关不严、对象认定不准确,出现“错保、漏保、关系保、政策保、死亡保、违规保人不保户”或被媒体曝光等问题,根据其造成影响程度,依据本职责规定,按照有关纪律规定对相关责任人进行问责。

第十一条 县级以上人民政府应当将本职责规定执行情况纳入年度绩效考评体系和重点督查督办事项,确保本职责规定落实到位。 

第十二条 区(县)对照本职责规定制定城乡低保工作有关工作制度。

第十三条 本职责规定由市民政局负责解释。

第十四条 本职责规定自印发之日起施行。

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