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铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市创建国家森林城市2019年工作要点的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-24307
  • 信息分类: 市政府办文件
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  • 发文日期:
  • 文号: 铜府办发〔2019〕20号
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  • 信息名称: 铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市创建国家森林城市2019年工作要点的通知

各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:

《铜仁市创建国家森林城市2019年工作要点》已经市政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。


铜仁市人民政府办公室

2019年4月3日


铜仁市创建国家森林城市2019年工作要点

2019年是创建国家森林城市关键之年,为加快推进国家森林城市创建工作,明确年度工作目标和任务,特提出 2019 创建国家森林城市工作要点。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平生态文明思想为指导,全面落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,深入贯彻落实全国、全省生态环境保护大会以及全市生态环境保护大会暨创建新时代绿色发展先行示范区推进会精神,深入落实“让森林走进城市,让城市拥抱森林”的理念,切实推进森林进城、森林围城工作,改善城市宜居环境,提升城市生活品位,弘扬城市绿色文明,筑牢生态安全屏障。

(二)主要目标。

1.紧扣核心聚共识,抓好未达标指标建设工作。抓好人均公园绿地面积、休闲游憩绿地建设、郊区森林自然度和林木苗圃等4个指标的建设工作。其中有3个核心建设指标:人均公园绿地面积、休闲游憩绿地建设和林木苗圃。

2.突出重点抓住关键,做好待建指标建设工作。完成好新造林面积、城区地面停车场绿化、森林保护、公众态度、保障制度、科学规划、投入机制、科技支撑、生态服务、森林资源和生态功能监测与档案管理等11项待建指标的建设工作。其中4个重点建设指标:新造林面积、城区地面停车场绿化、公众满意度、档案管理。

3.补齐短板强化弱项,做好巩固指标的建设工作。做好城区绿化覆盖率、城区乔木种植比例、城区街道绿化、城市重要水源地绿化、村屯绿化、水岸绿化、道路绿化、乡土树种使用、树种丰富度、生物多样性、生态旅游、林产基地和科普场所13个指标的巩固工作。

二、重点工作任务

(一)全力打造全域绿化攻坚工程。

1.实施绿城工程。在充分利用自然山体和尽量保护自然生态原貌的基础上,对中心城区、重点旅游乡镇、省级以上示范乡镇和民族文化乡镇等周边规划绿化用地进行全面绿化。重点围绕对建成的城市山体公园、湿地公园及市民休闲空间进行提升。建设环城及城郊森林3059公顷(牵头单位:市城市综合执法局、市住建局;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会、市林业局);完成新建公园绿地504.51公顷、防护绿地530.09公顷、附属绿地669.1公顷和生产绿地51.9公顷等城区绿化建设任务(牵头单位:市城市综合执法局、市住建局;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会);完成区域级绿道坝黄河滨公园-石竹河湿地公园14公里、川硐苗圃-万山欢乐谷5公里、组团级绿道打谷冲水库-高楼坪公园4.86公里和锦江湿地公园-三寨河河滨公园11.92公里等慢行绿道工程(牵头单位:市城市综合执法局、市住建局;责任单位:碧江区、万山区政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会);完成镇区绿化工程928公顷(牵头单位:市城市综合执法局、市住建局;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会)。

2.实施绿道(通道绿化)工程。围绕已建高速公路(铁路)、拟建高速公路(铁路),旅游快速通道,境内重点国省道、重点景区公路,两侧500米范围内目及一面坡的裸露山体以及宜林地、石山、半石山、坡耕地、疏林地、无立木林地、低质低效林地进行全面绿化美化。完成高速两侧林带改造提升163公里、新造208公里;高等级公路两侧林带新造35公里、快速干道两侧林带新造19公里、铁路两侧林带新造19公里、旅游通道两侧林带新造3公里;完成廊道生态景观林带改造503.9公顷(牵头单位:市交通运输局、市发改委;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会、市公路管理局、市高管处)。

3.实施绿水工程。围绕对锦江河、乌江河等重要河流两岸,以及重要湿地周边可视范围内目及一面坡500米范围内宜林地、石山、半石山、坡耕地、疏林地、无立木林地、低质低效林地等进行全面绿化和景观提质增效。重点围绕锦江、乌江、重要湿地及各区(县)中心城区河段100米范围内进行绿化美化。完成江河两侧绿化改造提升40公里、饮用水水源地新增绿化166.51公顷;完成廊道生态景观林带改造1663.9公顷(牵头单位:市水务局;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会、城投公司)。

4.实施绿景工程。围绕全市AAA级以上旅游景区、全省100个景区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、自然保护区等主要通道两侧及周围可绿化地进行全面绿化美化,全面提升各景区(景点)周围环境质量。完成景区绿化景观提升1346公顷(牵头单位:市文体广电旅游局;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会)。

5.实施绿村工程。围绕传统文化村落、历史名镇名村、少数民族特色村寨、重点旅游村寨等周围500米范围内的宜林地、适宜退耕还林的坡耕地、弃耕地进行全面绿化,提高周边林木覆盖度,形成集防护功能、经济功能、景观功能于一体的护村林;对重点旅游村寨房前屋后可绿化用地采取丛状、点状或零星种植的方式,见缝插绿,种花栽灌,形成护宅林。完善数量507个,新增绿化面积1337公顷(牵头单位:市林业局;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会)。

(二)实施造林绿化工程。对全域绿化攻坚工程没有覆盖到的广大区域,加快推进退耕还林、天然林保护等造林工程,以及中幼林抚育、纯林改造、低质低效林改造、生态景观林改造等森林提质工程,增加森林覆盖面积,提高森林质量,提升森林健康度,使郊区森林自然度达到0.5以上。完成退耕还林28620公顷,石漠化综合治理人工造林1560公顷,封山育林14978公顷(牵头单位:市发改委;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会、市林业局);完成天然林保护工程人工造林250公顷、封山育林960公顷、森林抚育1670公顷;完成中幼林抚育46499公顷;完成纯林改造7538公顷;完成低质低效林改造17466公顷(牵头单位:市林业局;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会);完成裸露山体生态修复42公顷(牵头单位:市住建局;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会、市城市综合执法局、市林业局)。

(三)实施生物多样性保护工程。严格保护和合理利用森林及湿地资源,维护生物多样性。丰富城市绿化树种,培育推广乡土树种。建立健全以森林公园、湿地公园为主体,保护种质资源地的自然保护网络。严格依法治林,加强森林火灾、林业有害生物防控,加强对非法侵占林地的打击力度、杜绝破坏森林和树木的事件发生,确保森林资源安全。建设、完善国家湿地公园7个,县级湿地公园1个;建设、完善国家级自然保护区2个,县级自然保护区2个,省级自然保护区1个;加强森林资源保护管理,无严重破坏森林资源案件发生,森林火灾受害率控制在1‰以内,24h火灾扑救率控制在95%以下。完善区、乡两级林业科技服务和优质苗木繁育体系,苗木自给率80%以上。强化城市森林林业有害生物防治建设,林业有害生物年均成灾率控制在2‰以下(牵头单位:市林业局;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会、市住建局、市水务局、市生态环境局、各级自然保护区、市科学院)。

(四)特色林业产业工程。植树造林与苗木花卉、特色林果、森林旅游生态产业发展相结合,打造特色明显、效益较高、可持续发展的生态产业体系,使林业产业产值逐年提高。完成新造5444公顷,改造6018公顷用材林基地;完成新造4733公顷,改造3676公顷木本粮油基地;完成新造710公顷木本中药材基地;完成新造苗木、花卉基地736公顷苗木花卉产业;发展林下种植1637公顷,林下养殖1036公顷(牵头单位:市林业局;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会、市扶贫办、市农业农村局、市住建局、市城市综合执法局)。完成新造2610公顷,改造1200公顷精品水果基地;完成新造3150公顷,改造1370公顷茶叶基地(牵头单位:市农业农村局;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会、市林业局、市扶贫办)。完成生态旅游产业,完善5处风景区、森林康养基地基建设施建设及提升(牵头单位:市文体广电旅游局;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会、市林业局、市住建局)。

(五)实施森林文化体系工程。深入挖掘人文历史、民俗文化,大力弘扬红色文化、美食文化、茶文化、古树名木文化和盆景奇石文化。围绕生态文化科普教育示范基地、森林城市标识系统、纪念林基地、古树名木、市树市花应用、生态文化活动、生态文明示范建设等内容,开展生态文化载体建设和系列生态文化活动。建设3处生态文化科普教育示范基地(牵头单位:市科技局;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会、市林业局、市住建局);新建4处纪念林基地,规模18公顷;创建国家森林城市LOGO,在铜仁市主要城市公园绿地设置宣传牌、宣教栏,每处公园绿地设置1-2块,每处湿地公园设置1个宣传步道以及若干个宣传牌和宣教栏;创建森林乡镇10处、森林村庄16处,建设生态文明示范社区12处(牵头单位:市林业局;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会、市发改委、市住建局、市文体广电旅游局、市交通运输局、市公路局、市高管处、市城市综合执法局、团市委、市总工会、市妇联);建立古树名木地理信息数据库,实现“一树一册”,加强古树名木病虫害防治,古树名木保护率达100%(牵头单位:市城市综合执法局;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会、市林业局);每年举办科普教育活动5次以上(牵头单位:市科协;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会、市科技局、铜仁学院、市科学院、市教育局、团委、工会、妇联)。

(六)全民义务植树。领导带头、全民参与,积极参加义务植树,提高市民对创建森林城市活动的知晓率、参与率和支持率。创新义务植树活动组织机制和尽责方式,采取企业出资、冠名赞助、股份造林、个人认养等多种方式,动员社会力量参与植树造林,并注重加强纪念林基地建设。大力弘扬植绿、护绿、爱绿的文明新风,组织干部群众开展造林绿化共建、捐建、认养活动,确保种一棵、活一棵、成材一棵。新建22处义务植树基地,规模43.5公顷(牵头单位:市林业局;责任单位:各区(县)政府,铜仁高新区和大龙开发区管委会、各部门)。

三、保障措施

(一)加强领导,统筹协调。各级创建国家森林城市工作指挥部及成员单位要制定本级实施方案,细化工作要点,分解2019年度工作任务,切实加强对创建国家森林城市相关工作组织协调、统筹推进、督促落实等领导工作,确保我市创建国家森林城市取得实效。市直相关成员部门和各区(县、高新区、开发区)要加强信息沟通,充分协作,积极履行职责,主动开展工作,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,共同推进各项工作任务的完成,并在3月28日、6月28日、9月28日和12月28日前将工作推进情况报市创建国家森林城市工作指挥部办公室(牵头单位:市创森办;责任单位:各区(县)政府和铜仁高新区、大龙开发区管委会,市直各成员单位)。

(二)加大宣传,营造氛围。按照《铜仁市“五城联创”工作宣传方案》的要求,各级媒体要开设创森专栏,把森林法规、环境道德和生态建设、人居环境建设及林业绿化建设的宣传教育作为文明创建的重要内容。大力倡导生态文明理念,增强全社会生态文明意识,教育和动员广大干部群众投入创建国家森林城市之中。广泛开展创森知识“十进”活动(进社区、进学校、进机关、进商场、进宾馆、进窗口、进景区、进家庭、进农村、进园区),营造全民参与创建的良好氛围(牵头单位:市委宣传部、市创森办;责任单位:各区(县)政府和铜仁高新区、大龙开发区管委会,市民政局、市直机关工委、市教育局、市市场监督管理局、市商务局、市文体广电旅游局、市政务中心、市农业农村局、市工业和信息化局、市妇联、团市委、市总工会、铜仁日报社、铜仁广播电视台、铜仁网站)。

(三)加强督查,严格奖惩。把创建国家森林城市工作作为市委、市政府对各县区及市直各部门目标责任考核的内容,市督查督办局要加强督查,研究制定考核办法、通报制度、信息报送制度等相关工作措施。对发现的问题要进行通报、限期整改,问题突出且整改不力的要给予黄牌警告。把创森工作纳入年度目标责任考核,对创建任务完成好的予以表彰奖励,对完不成创建任务、造成严重影响的单位和个人,要严肃追究责任,以刚性纪律和求真务实作风推进工作落实(牵头单位:市督查督办局;责任单位:各区(县)政府和铜仁高新区、大龙开发区管委会,市直各成员单位)。

(四)完善档案,全程记录。规范建立和健全完善创建国家森林城市档案资料,积累反映工作过程、实际效果、经验体会及日常管理的文字音像资料(牵头单位:市创森办、市档案局;责任单位:各区(县)政府和铜仁高新区、大龙开发区管委会,市直各成员单位)。

附件:铜仁市创建“国家森林城市”2019年任务计划表  铜府办发〔2019〕20号附件.xls

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