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铜仁市人民政府办公室关于印发促进印江自治县辣椒产业发展实施意见的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-10394
  • 信息分类: 市政府办文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 铜府办发〔2019〕7号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 铜仁市人民政府办公室关于印发促进印江自治县辣椒产业发展实施意见的通知

各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:

《关于促进印江自治县辣椒产业发展的实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。


铜仁市人民政府办公室

2019年1月28日


关于促进印江自治县辣椒产业发展的实施意见

为做大做优做强我市辣椒产业经济,有效促进群众收入,坚决打赢产业扶贫硬仗,决战决胜脱贫攻坚,着力推进乡村振兴战略,现结合实际,特提出如下实施意见。

一、总体要求

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立新发展理念,持续推进农业供给侧结构性改革,推动农村经济又好又快发展。统筹全市辣椒产业,优化品种布局,加大规模基地建设力度,全力支持印江县发展辣椒产业。注重产品质量安全,提升企业加工能力,做好干鲜、加工、制成品的产销对接,努力将印江县建成辣椒基地稳定、干鲜与精深加工兼用、产品富有特色的黔东北辣椒全产业链重点示范县。

二、基本原则

坚持市场导向的原则。遵循市场经济规律,以销定产、以产促销、产销衔接,瞄准目标市场需求,利用辣椒产业“短平快”的优势,采用“公司+基地+三社+农户”模式,大力发展“订单辣椒”。引入销地市场客户来印江县开展收购运销业务,并积极对接本地合作社及农户共建合作联盟。

坚持因地制宜的原则。充分利用资源禀赋,立足印江县优势产业和区域基础,合理规划布局,规模化种植,集中连片生产,流转整合土地资源,提高土地利用率,发挥规模效应。

坚持科技兴农的原则。加强与农业科研院校合作,强化产业技术培训、指导和研发优良品种,大力推广优质高产高效的辣椒品种、优化种植、测土配方施肥、病虫害绿色防控等实用技术,实行统一良种育苗发放移栽、统一投入品田间管理、统一采收交售。积极引进配套高效新技术,注重新产品研发,提高产业效益。

坚持尊重农民意愿的原则。充分尊重农户生产经营自主权。通过政策宣传、市场带动、信息服务和订单保价收购等方式,引导农民积极发展辣椒产业,做到农户大胆发展而不盲目发展、依靠规划发展而不分散单干,实现集中连片种植,标准化管理,组织化经营,市场化运行,全产业链推进辣椒产业发展。

三、发展目标

(一)总体目标。通过五年努力,力争到2022年底,印江县特色辣椒种植面积由3.6万亩发展到10万亩,带动周边区县规模化发展。建成标准化育苗大棚30万㎡,良种覆盖率达到90%以上,标准化技术覆盖率达到85%以上,“三品一标”基地认证率达80%以上,创建全国“驰名商标”。产量由4.5万吨增加到13.3万吨,综合产值由1.5亿元增加到5亿元以上。到2022年引进和培育辣椒深加工企业8家以上,其中:国家级龙头企业1家以上,省级龙头企业4家以上。实现订单辣椒生产率达90%以上,辣椒产品精深加工率达85%以上。建成辣椒产品集散中心及冷链物流中心。实现3万人以上群众增收,带动1.5万人以上贫困户脱贫。

(二)年度实施目标

2018年,印江县特色辣椒种植面积达3.6万亩,产量达到4.5万吨,综合产值达1.8亿元,带动就业0.2万人。其中以加工型辣椒订单生产2.2万亩,干鲜两用型生产1.4万亩。建成标准化集约育苗示范基地4个,育苗大棚5.4万㎡,引进初加工企业1家。

2019年,印江县特色辣椒种植面积达到5万亩(其中以加工型辣椒订单生产4万亩,干鲜两用型生产1万亩),产量达6.5万吨,综合产值达到2.5亿元以上,带动就业0.3万人。建成标准化集约育苗示范基地6个,新建育苗大棚5.4万㎡,实现育苗大棚面积10.8万㎡。引进初加工企业3家,精深加工企业1家,基本建成冷链物流体系。

2020年,印江县特色辣椒种植面积达到7.5万亩(其中以加工型辣椒订单生产7万亩,干鲜两用型生产0.5万亩),产量达10.1万吨,综合产值达到3.8亿元以上,带动就业0.5万人。建成标准化集约育苗示范基地8个,新建育苗大棚7.2万㎡,实现育苗大棚面积18万㎡。新增2家初加工企业、1家精深加工企业,建成冷链物流中心。

2021年,印江县特色辣椒种植面积达到8.6万亩(其中以加工型辣椒订单生产8万亩,干鲜两用型生产0.6万亩),产量达12.1万吨,综合产值达4.3亿元,带动就业0.7万人。建成集约化育苗基地8个,新建育苗大棚7.2万㎡,实现育苗大棚面积25.2万㎡。新增1家初加工企业、2家精深加工企业,创建知名品牌。建成辣椒产品集散中心。

2022年,印江县特色辣椒种植面积达到10万亩(其中以加工型辣椒订单生产9万亩,干鲜两用型生产1万亩),产量达13.3万吨,综合产值达5亿元,带动就业1万人。建成标准化集约育苗基地8个,新建育苗大棚4.8万㎡,实现育苗大棚面积30万㎡。新增初加工企业1家、精深加工企业1家,创建全国“驰名商标”。

四、重点工作

(一)优化产业区域布局。按照“因地制宜、因势利导、突出特色”的原则,实行辣椒产业区域化规划布局,规模化发展,重点打造4条产业优势带,分别以朗溪、合水、紫薇、木黄为主的东部产业带,以板溪、天堂、刀坝、杉树、沙子坡为主的北部产业带,以罗场、缠溪、杨柳、洋溪为主的南部产业带,以龙津街道、峨岭街道、中兴街道、新寨为主的中部产业带。以印江县为核心,带动周边思南、德江、松桃、沿河、石阡和江口等辣椒重点县,规划种植朝天椒、二荆条、线椒等不同需求品种,合作订单发展规模化发酵辣椒为主基地,并组织与印江县政府、农业部门和辣椒企业,对口签订干鲜和加工兼用辣椒产品的供货或购销发展协议合同,促进全市辣椒一盘棋式推进发展。(牵头单位:市农业农村局、市发改委;责任单位:市扶贫办、市供销联社、印江自治县人民政府)

(二)完善基地基础设施。以全市500亩及以上坝区农业产业结构调整为契机,加强规模基地沟渠灌排农田水利设施、农用电力设施设备及机耕道、产业运输道路建设。推动周边25度以下缓坡丘陵坡耕地,种植规模辣椒基地通畅投入品运进和产品支出的运输道路建设,及加工烘干、冷藏保鲜、育苗保温增温等电力设施建设。加大项目整合资金投入,加快推进农业基础设施建设,对农业、水利、财政、扶贫、国土、交通等部门的资金进行整合,进一步完善辣椒产业生产道路、农田水利灌排、冷链物流、农村供电和土地整治等基础设施,切实提高辣椒产业生产抵御自然灾害能力。辣椒集约化标准化育苗建设,重点在峨岭街道、板溪镇等建设占地200亩辣椒集中育苗中心,实行工厂化育苗。(牵头单位:市发改委、市水务局、市供电局、市交通运输局、市商务局;责任单位:市财政局、市自然资源局、市农业农村局、印江自治县人民政府)

(三)培育新型经营主体。以农业大招商活动为契机,大力引进一批有实力、有市场的种植、加工和营销并发展辣椒全链条运营的龙头企业。积极扶持农民专业合作社、村集体经济组织带领当地农户参与辣椒产业,建立合理稳定长效的利益联结机制,发挥基层组织的引领带动作用。广泛培育农村经纪人队伍,活跃乡村辣椒产销和信息交流。鼓励和支持社会资本参与新型农业社会化服务体系建设,围绕产前、产中、产后诸环节,为辣椒经营主体提供农资供应、农机作业、技术指导、病虫害防治、市场信息、产品营销等各类服务。加大对现有辣椒生产加工企业技改力度,强化农业新技术、新设备的引进和应用,进一步提升辣椒精加工水平和能力。加大对龙头企业扶持力度,对企业的设施建设和设备购置给予一定的扶持,对购置符合条件的环境保护、节能节水等专用设备,依法享受相关税费减免扶持政策,在符合土地利用总体规划的前提下,通过调整存量土地资源,缓解企业用地难问题。(牵头单位:市农业农村局、市投资促进局;责任单位:市工信局、市市场监督管理局、市供销联社、市自然资源局、印江自治县人民政府)

(四)强化科技支撑力度。建立辣椒种植、研发、销售标准规范,研究推广应用辣椒质量标准、生产技术规程,规范辣椒生产、加工、流通等环节质量行为。抓好辣椒产业病虫害绿色防控,大力开展辣椒“三品一标”认证监管,建立辣椒产品质量可追溯体系,确保无公害、绿色、有机农产品进入市场,努力创建全国“驰名商标”,增加市场竞争能力,促进市场销售,实现品牌增值效益。同时,实施新型职业农民培育工程,创新培训方式,开辟培训新渠道,鼓励各类培训师资参与印江县辣椒全产业链各环节技术培训。健全农业技术推广体系,将培训、技术推广经费纳入各级财政预算。(牵头单位:市农业农村局、市科技局;责任单位:市财政局、市人社局、市市场监督管理局、铜仁科学院、印江自治县人民政府)

(五)创新产销对接机制。坚持“以销定产,以采带产”产销紧密衔接的方式,大力推广校农结合、农超对接、农批对接、农社对接等工作方式,促进产品销售。支持印江县农产品冷链物流中心和辣椒产品集散中心建设,改善辣椒集散购销、加工、贮运等冷链设施设备,提高流通效率。鼓励和引导加工企业参与辣椒等农产品交易公共信息平台建设,建立健全辣椒产业营销网络。推进生产基地、辣椒交易市场与冷链物流企业整合发展,资源共享,降低企业运行成本。支持企业积极参加贵州遵义国际辣博会等省内外博览展销会活动,推广印江辣椒品牌。(牵头单位:市商务局;责任单位:市扶贫办、市农业农村局、市教育局、市供销联社、印江自治县人民政府)

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立由市政府分管领导为组长,市农业农村局和印江县政府主要负责人为副组长,市直相关部门主要负责人、印江县政府分管副县长为成员的促进印江县辣椒全产业链发展领导小组,办公室设在市农业农村局,负责统筹协调相关工作。印江县要成立相应工作机构,组织骨干力量,全力抓实辣椒产业发展。

(二)强化资金扶持。积极向上争取中央、省级现代农业发展资金、蔬菜(辣椒)重点产业示范、新农村建设、农业综合开发、生态移民、扶贫开发等涉农专项资金,向印江县倾斜。市级每年筹措至少1000万元资金支持印江县发展辣椒产业。各金融机构要在各自业务范围内采取授信等多种形式,加大对印江县辣椒加工企业固定资产投资、农产品收购流动资金的支持力度。鼓励商业性金融保险等机构根据企业、集体经济组织、专业合作社等生产经营的实际合理确定产业子基金授信额度、贷款期限、利率和偿还方式和政策性保险业务,扩大有效抵押担保物范围,满足辣椒产业各环节发展所需资金。

(三)强化调度推动。将此项工作纳入年度目标考核,适时开展督促检查,并形成情况通报。领导小组每季度召开一次工作调度会,及时解决相关问题,协调各方力量,全力支持印江县辣椒产业发展,推动全市农业产业结构调整。

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