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铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市进一步压缩企业开办时间实施方案的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-03225
  • 信息分类: 市政府办文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 铜府办发〔2018〕70号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市进一步压缩企业开办时间实施方案的通知

各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:

《铜仁市进一步压缩企业开办时间实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


铜仁市人民政府办公室

2018年9月25日


铜仁市进一步压缩企业开办时间实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署,认真落实《贵州省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的通知》(黔府办发〔2018〕28号)和《中共铜仁市委铜仁市人民政府关于实体经济三年攻坚行动的实施意见》(铜党发〔2018〕4号)精神,进一步压缩企业开办时间,提升企业开办便利度,结合铜仁实际,特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国务院压缩企业开办时间的总体要求和省政府压缩企业开办时间的具体要求,围绕工商登记、印章刻制备案、申领发票审核、社会保险登记等事项,以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点,持续深入推进“放管服”改革,降低市场准入制度性成本,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,加快把我市建设成为“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地,促进全市经济持续高质量发展。

二、工作目标

按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则,进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,加快企业登记流程再造。2018年底前,全市将企业开办时间压缩至8.5天(指工作日,下同)以内。其中,企业设立登记5天以内办结,公章制作1天以内办结,新办企业首次申领发票1天以内办结。按照“3550”目标要求,在开发区率先实现“企业3个工作日内注册开业”。其中,企业设立登记2天内办结,公章制作0.5天以内办结,新办企业首次申领发票0.5天以内办结。企业社会保险登记与设立登记同步办结,积极推动职工参保登记业务网上办理。

三、重点任务和职责分工

(一)推行“一窗受理,并行办理”。依托贵州省网上办事大厅,实施流程再造,将工商和市场监管、公安、税务、人力资源社会保障等部门分设的办事窗口整合为综合窗口,将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程,改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。各级实体政务服务大厅应设立自助服务区,配备电脑、打印机、扫描仪等设备,为申请人提供企业开办事项网上办理“一条龙”服务。各相关部门通过“云上贵州”数据共享交换平台,实现企业开办数据的共享交换和集成办理。全面推广无介质电子营业执照,做好发放和管理工作,积极推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用和本地政务系统的互认互通,实现企业“一照一码” 走天下。(完成时限:2018年10月31日;牵头单位:市政务服务中心、市工商局;责任单位:市公安局、市税务局、市人力资源社会保障局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

(二)简化企业登记程序。积极推进企业名称登记管理改革,做好企业名称自主申报工作。除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外,企业名称不再实行预先核准,申请人可在办理企业登记时,以自主申报的企业名称一并办理。全面实施市场主体住所(经营场所)登记信息申报制改革,对满足条件的市场主体一律取消住所(经营场所)证明材料。在全市实施无纸全程电子化登记,深化“工商企业通”项目合作,延伸工商注册登记窗口,便利申请人就近快捷登记。严格执行“双告知”工作要求,工商和市场监管部门在1天内通过“双告知”平台将收到的市场主体申请信息预先推送至同级审批部门,审批部门在收到市场主体申请信息后1天内完成甄别反馈工作。(完成时限:2018年10月31日;牵头单位:市工商局;责任单位:市公安局、市税务局、市人力资源社会保障局、市政务服务中心;各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

(三)提高公章制作效率。严格执行取消公章刻制审批,实行备案管理,纳入“多证合一”改革的工作要求。各地应在网上办事大厅、线下行政服务窗口公布公章制作单位目录,由申请人自主选择公章制作单位,公章制作单位应在1天内完成印章刻制,并将相关信息报送公安机关备案。严禁指定公章制作单位制作公章,严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。市公安局要负责指导、规范压缩公章制作时间。(完成时限:2018年10月31日;牵头单位:市公安局;责任单位:市工商局、市税务局、市人力资源社会保障局、市政务服务中心,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

(四)压缩申领发票时间。严格落实“多证合一”改革相关要求,优化发票申领程序,提高办理时效。市税务局负责压缩新办企业申领发票时间。对已在登记机关领取加载统一信用代码营业执照的企业,不再单独办理税务登记。对已通过工商和市场监管部门共享的企业登记信息,不得再要求申请人重复提供相关资料,在首次办理涉税业务时,及时进行登记信息确认,按照纳税人统一社会信用代码进行登记管理,按要求将发票申领业务作为即时事项办理;要充分利用实名身份信息,简化和合并与身份相关的附报材料,切实提升办税便利化程度。(完成时限:2018年10月31日;牵头单位:市税务局;责任单位:市工商局、市公安局、市人力资源社会保障局、市政务服务中心,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

(五)提高参保登记服务效率。强化落实“多证合一、一照一码”改革成效。不再单独核发社会保险登记证,取消社会保险登记证的定期验证和换证制度,逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善数据共享和应用机制,做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接,推动职工参保登记业务网上办理,压缩办理时间,为企业提供更加便捷高效的登记服务。(完成时限:2018年10月31日;牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市工商局、市公安局、市税务局、市政务服务中心,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立市压缩企业开办时间工作领导小组,由市政府分管副市长担任组长,由市政府联系副秘书长和市工商局局长担任副组长,市工商局、市公安局、市税务局、市人力资源社会保障局、市政务服务中心为成员单位。领导小组办公室设在市工商局,办公室主任由市工商局局长兼任。各地各部门要充分认识压缩企业开办时间工作的重要性,要将压缩企业开办时间工作作为全市产业大招商突破年行动和优化营商环境集中整治行动重要内容抓紧抓实抓好,摆上重要议事日程。鼓励各地在结合实际、确保工作质量的前提下,进一步探索压缩企业开办时间工作的创新做法,建立健全长效机制,不断提升全市企业开办便利度。

(二)强化宣传培训。各地、各相关部门要通过新闻媒体、政府网站、微信、微博等多种渠道,多角度、深层次开展压缩企业开办时间政策文件解读,对改革中的热点难点问题予以及时回应和解答,引导企业和社会公众及时了解改革政策、充分释放改革红利,形成全社会理解改革、关心改革、支持改革、推动改革的良好氛围。要加大窗口登记人员、涉企服务工作人员培训力度,帮助其全面掌握新流程、新方法,确保改革措施落地生根。

(三)强化跟踪问效。市工商局要会同相关部门加强对进一步压缩企业开办时间政策落实情况的督促检查,跟踪工作进展,处置投诉举报。对工作积极主动、成效明显的予以通报表扬;对落实不力、造成严重不良影响的,及时予以通报曝光并严肃问责;对工作中的重大情况要及时向市政府报告。各县区、各部门要强化落实,明确任务要求、进度安排和责任主体,实施台帐式管理,确保各项工作有举措、有目标、可对账,坚决杜绝弄虚作假、隐瞒实情和工作滞后的现象。

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