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中共铜仁市委关于巡视整改进展情况的通报
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根据省委巡视工作统一部署,2021年3月6日至2021年4月28日,省委第五巡视组对中共铜仁市委进行了巡视。2021年6月1日,省委巡视组向中共铜仁市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

问题一:学懂弄通做实不够。

整改措施:市委常委班子以更高标准加强对学习贯彻工作的组织领导,通过市委常委会、市委理论中心组学习会等形式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对铜仁工作重要指示批示精神,围绕“四新”主攻“四化”,强化调查研究、督导督查,切实把学习成果转化为推动高质量发展的具体行动和实际成效,确保一体学习贯彻、一体推进落实。

整改成效:一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委(党组)会议“第一议题”。截至8月31日,市委常委会共召开37次会议传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示、重要理论文章等精神。举办全市乡镇以上党政主要领导干部研讨班,就如何学习贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神进行专题培训。5月20日,召开市委二届十一次全会,专题学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神,进一步理清发展思路,细化发展举措,明确了围绕“四新”抓“四化”、推动全面从严治党等目标方向。6月22日至29日,聚焦习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对铜仁重要指示批示精神,对各级各部门开展了专项督查。各级各部门及时传达学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真制定贯彻落实方案,坚决推动讲话精神落地生根。二是结合党史学习教育,高质量开展市委理论学习中心组集中学习研讨会9次,深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、视察贵州重要讲话精神,专题学习研讨了习近平总书记重要理论文章、关于巡视工作的重要论述等内容,市委常委班子成员充分结合分管领域和自身实际情况进行研讨发言,进一步坚定了核心初心、树牢了信仰信念。三是制定印发《铜仁市2021年生态文明建设(创建新时代绿色发展先行示范区)工作要点》,将生态文明建设(创建绿色发展先行示范区)纳入2021年全市绩效目标考核重要内容。

问题二:推进万山资源枯竭型城市转型发展有差距。

整改措施:深入贯彻落实习近平总书记对万山区转型发展的重要批示精神,大力实施强中心城区行动,支持万山区新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转,大力实施“两个转型”发展战略,围绕“工业强区、农业惠民、旅游兴业”发展思路,坚持品质化开发、集约化建设和精细化管理,推动传统产业“绿色升级”,全力推进“两组团一廊道”建设,实现城区、园区、景区一体化发展,打造资源枯竭型城市转型发展示范区。

整改成效:一是大力支持万山区高质量发展。市委一名常委同志任万山区委书记,工作统筹力度不断增强。健全完善《市级领导包保联系区县工作制度》,明确市政协主席包保联系万山区。出台《关于推进新型城镇化高质量发展的实施意见》等政策文件,大力实施强中心城区行动,支持万山区推进“两组团一廊道”建设,支持万山汞矿遗址申报世界文化遗产和万山朱砂古镇创建国家5A级旅游景区,打造资源枯竭型城市转型发展示范区、山水园林城市。二是督促万山区科学制定“十四五”规划目标。对照中央、省、市“十四五”规划纲要,按照高质量发展要求,指导编制万山区“十四五”规划纲要,对推动资源枯竭型城市转型发展进行了系统布局。三是督促建立健全工作机制。督促成立万山区推进“四化”工作领导小组,指导印发万山区推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化高质量发展实施方案,对“四化”工作进行了安排部署。下一步,将深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,按照省委、省政府关于高质量发展的要求,大力实施强中心城区行动,支持万山区转型发展,推动万山区经济社会高质量发展。

问题三:守住生态底线不够坚决。

整改措施:一是针对松桃县锰渣库问题,逐一制定工作方案,积极申报国家资金项目,不断推进与国内外科研机构的合作,推动锰渣无害化关键技术攻关研究,逐步实现科技引领产业高质量发展。二是加快4个饮用水源监测站建设,加快完成2个饮用水源监测站验收。三是按照自然资源部2021年6月2日下发的《城镇开发边界划订规则》,完成铜仁市城镇开发边界划订工作。

整改成效:一是成立由市委书记、市长任双组长的铜仁市锰产业高质量发展和锰污染治理专项工作领导小组,印发《铜仁市电解锰污染治理工作实施方案》及“一站一策”“一库一策”“一矿一策”“一厂一策”工作方案,全面建立锰渣库“库长”制度,负责包保做好相应锰渣库的治理工作。二是加快建设松桃县盐井水库项目,根据项目推进情况及时启动水质自动监测站建设;完成印江县大鱼泉、石阡县岩门口水质自动监测站方案设计,正有序有力推进项目建设。德江县朱家沟水质自动监测站、江口县牛洞岩水质自动监测站已建成并完成验收。三是市政府已批复同意铜仁市过渡期城镇开发边界划订方案,同时向省自然资源厅提交了铜仁市过渡期城镇开发边界划订方案并通过审核入库。下步,将严格按照中央和省委、省政府安排部署,全力推进生态环境保护和治理工作。

问题四:巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接还有短板。

整改措施:一是督促各区(县、高新区、开发区)按照《铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(铜府办发〔2020〕57号)要求,落实管理养护主体责任,将养护资金纳入当年本级财政预算,并及时拨付到位,确保农村公路管理养护持续健康发展。二是督促各区(县、高新区、开发区)按照《中共铜仁市委办公室铜仁市人民政府办公室印发<铜仁市关于发展壮大农村集体经济的指导意见>的通知》(铜党办发〔2021〕4号)要求,加大对村社“三资”监管力度,确保村集体经济管理规范、账目清晰,资金使用规范。

整改成效:一是对全市农村“组组通”硬化路养护县级财政配套资金进行全面清查,全市农村“组组通”硬化路养护资金已全部落实到位。下步,将加强对2021年通组公路养护资金拨付情况督导,确保养护资金按时足额到位,确保农村公路及通组公路安全畅通。二是加大对村社“三资”监管工作力度,定期对集体经济有关指标进行调度。督促松桃县制定《关于省委巡视反馈村集体经济问题整改方案》,厘清问题整改清单,全面开展清产核资,深入开展专题学习培训,提高财务人员业务知识。下步,将持续强化部门联动督促指导,健全完善村集体经济管理体制机制,确保村集体经济健康发展。

问题五:引领高质量发展不够有力。

整改措施:一是及时制定《铜仁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》任务责任分解方案,将相关目标和任务分解到各区县和市直相关部门。二是成立“十四五”重点专项规划编制工作领导小组,统筹推进全市重点专项规划编制工作,指导各区县和市直相关部门做好“十四五”重点专项规划各项工作。三是各区县党委、政府成立“十四五”重点专项规划编制工作领导小组,加强统筹协调,做好调查研究,推动中央、省、市决策部署在本地区落地落实。

整改成效:一是强化顶层设计。市委、市政府多次研究部署,按程序审议通过《铜仁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《铜仁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要重点工作责任分解方案》,将各项目标任务分解到各区县和市直相关部门。二是强化工作统筹。成立铜仁市“十四五”重点专项规划编制工作领导小组,紧紧围绕“四新”主攻“四化”,加强对规划编制工作的审核把关,统筹推进全市重点专项规划编制工作。截至8月31日,各区县已上报“十四五”重点专项规划197个。三是强化督促指导。开展督促检查,下发督办函,推动各级相关部门履职尽责,对市直相关部门专项规划文本进行审核。下步,将加强全市“十四五”规划编制的指导,督促各区县加强专项规划工作统筹,深入调查研究,确保规划既有前瞻性、又有落地性。

问题六:统筹谋划农业产业发展不够。

整改措施:大力推动农业现代化促进农业高质高效发展,着力培育壮大10个优势特色产业。各区县结合实际、聚焦特色,以坝区为重点,选择1-2个特色单品做大做强,培育一批百亿级产业集群。

整改成效:一是强化统筹谋划部署。召开了全市农业现代化推进大会,印发了《关于大力推动农业现代化促进农业高质高效发展的实施意见》,稳步推进农业现代化各项工作,上半年农林牧渔业总产值增长9%,排全省第3位。二是推动产业集群发展。针对农产品“小、散、弱”和同质化发展问题,坚持以龙头企业为引领,打造生态茶、生猪、家禽等十个百亿级产业集群。建成生态茶、生猪两个百亿级产业集群,山地食用菌产业集群入选农业农村部、财政部“2021年优势特色产业集群建设名单”。三是培育壮大经营主体。深入开展产业大招商,成功引进一批优强企业。积极培育高成长加工企业,启动2021年市级龙头企业申报工作,新认定市级龙头企业61家,新增规模以上农产品加工企业28家,推荐贵州梵天菌业等3家企业申报国家级龙头企业,贵茶、佳里佳2家公司纳入全省高成长企业培育计划。四是加快发展特色产业。研究出台《关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见》,将白水大米、珍珠花生等纳入种质资源保护。白水大米2021年发展核心种植区4700亩,辐射带动种植白水大米稳定在10000亩以上,总产值预计8000万元以上,成功申报白水大米地理标志农产品保护工程项目,贵州改革工作动态2021年第5期刊登了《铜仁碧江区滑石乡“三聚焦”推动坝区产业提质增效》经验做法。珍珠花生种植面积稳定在20万亩以上,总产量稳定在3万吨以上,已申报珍珠花生地理标志农产品保护工程项目。下步,将加快构建现代化的农业产业体系、生产体系、经营体系,提升农业规模化标准化品牌化市场化水平,推动现代农业大突破。

问题七:推动新型工业化发展有短板。

整改措施:一是明确推进工业大突破的方向、路径和重点,着力构建“1+3+N”产业体系,全力推动工业实现大突破。二是深入开展产业大招商三年倍增行动,建立市领导领衔推进工业产业工作机制和区县党政主要领导推进企业上规入统机制。三是定期研判工业经济运行情况,分析突出问题,多措施加快推进,推动工业实现高质量发展。

整改成效:高质量实施产业强市工程,统筹推进黔东工业聚集区发展,依托资源优势奋力推动新型工业大突破。召开了全市新型工业化暨开发区高质量发展大会,印发了铜仁市《关于推进新型工业化高质量发展的实施意见》,以黔东工业聚集区为龙头,以新型功能材料产业群为引领,以大龙开发区、铜仁高新区等园区为载体,着力构建“1+3+N”工业产业体系,全力推进十大工业产业发展。召开全市产业大招商暨优化营商环境工作会议,印发《铜仁市新型工业化招商三年行动方案(2021-2023年)》,全力推动产业大招商工作。今年1-8月,市级领导带队招商28次,签订工业招商合同项目56个,开工项目45个。定期召开经济运行分析会,市四家班子带头开展入企走访活动,加强工业经济运行监测分析调度,及时解决工业发展瓶颈问题。建立区县党政主要负责同志领衔推进企业上规入统工作机制,着力培育壮大龙头企业。今年1-7月全市规上工业增加值增速19.2%,排全省第1,1-9月完成上规入统企业41户。下步,将继续深入落实工业倍增行动计划,加大产业招商力度,强化项目落地,做好企业服务,确保规上工业增加值增速在全省排前列。

问题八:推进有关省重大项目进展缓慢。

整改措施:加强对2021年省级重大项目推进情况检查,督促项目业主单位加快进度,对项目推进缓慢的责任单位,及时提示督促,久拖不动的项目按程序问责。

整改成效:一是加强统筹调度。建立市领导联系重点项目和重点企业工作制度,明确市、县领导帮联项目和企业责任,深入企业和项目一线调查、现场办公,及时帮助协调解决困难问题。建立重大项目月调度机制,坚持每月调度省市重大项目,及时通报重大项目进展情况,定期研判、扎实推动项目建设。截至7月底,429个重大项目投资完成年度任务的59.29%。二是加强督促推动。将重大项目建设纳入全市综合绩效目标考核体系和高质量考核体系,对项目建设开展督查检查、半年考核,对推进不力的项目及时提醒整改或进行约谈。先后举行新型城镇化和新型工业化项目集中开工仪式,认真筹备“四化”项目观摩会,强力推动项目结合。三是狠抓问题整改。按照中央、省推动高质量发展要求,结合当前政策导向,从资金筹集、债务风险管控、项目经济和社会效益等方面,对现有项目进行优化调整。同时,强化项目监管,抓好项目服务,确保2021年省重大项目有力有序推进。

问题九:推动铜仁高新区高质量发展不够深入。

整改措施:督促铜仁高新区聚焦主导产业,制定企业培育引进计划,加大高新技术企业培育引进力度,进一步盘活园区厂房资源。坚持市场化原则,对低产低效的产业进行“腾笼换鸟”,提高园区亩产率,增强园区竞争力。

整改成效:一是全力支持铜仁高新区发展。把铜仁高新区作为全市工业发展的两大主战场之一,明确市委副书记和市委常委、市政府常务副市长联系铜仁高新区,出台《关于支持铜仁高新技术产业开发区高质量发展创建国家高新技术产业开发区的若干政策措施》,强化与主城区联动发展,扎实推动国家级高新区申创工作。二是全力培育引进高新技术企业。印发《高新技术企业培育方案2021-2025》,组织开展2021年高新技术企业申报及更名工作,4家企业已经申报高新技术企业,资料已提交省科技厅,待组织专家评审。三是全力抓好产业大招商。建立铜仁高新区全员招商工作机制,选派精干力量充实招商工作队,党政主要负责同志带头招商引资。截至8月31日,铜仁高新区新引进项目25个,工业项目到位资金30.43亿元。四是全力做好服务保障。建立铜仁高新区领导干部联系帮扶企业制度,指导服务6家企业申报了省级新型工业化基金,2家企业入选省级上市后备企业资源名单。下步,将督促落实《关于支持铜仁高新技术产业开发区高质量发展创建国家高新技术产业开发区的若干政策措施》,围绕主导产业,大力开展产业大招商,抓实项目企业服务保障,推动铜仁高新区高质量发展。

问题十:受理扫黑除恶线索举报不及时。

整改措施:在立行立改基础上,加强队伍管理,明确专人负责,做到群众反映问题及时收集、及时登记、及时交办核查。

整改成效:已建立举报箱内部管理制度,明确专人负责管理,每周定期开箱收集处理举报材料,做到群众反映问题及时收集、及时登记、及时交办核查;扎实开展政法队伍教育整顿,督促各责任单位认真及时受理网上网下线索举报核查工作,坚决整治责任落实不到位、工作作风不实等问题。

问题十一:落实意识形态工作责任制有差距。

整改措施:一是及时完善《铜仁市党委(党组)意识形态工作责任制检查考核办法(暂行)》等制度,强化督促检查、追责问责,推动责任落实。二是结合换届工作,通过招录、遴选等方式,进一步充实宣传队伍力量。三是强化网络舆论阵地、新闻宣传阵地管理,建立健全社科学术阵地联席会议制度。

整改成效:一是建立健全长效机制。修订完善《铜仁市党委(党组)意识形态工作责任制检查考核办法(暂行)》等制度,督促指导各区县建立健全了意识形态工作责任制检查考核、联席会议制度、领导机制。二是加强宣传队伍建设。加强宣传部门领导班子建设,及时配齐各区县宣传部主要负责同志和市委宣传部常务副部长。结合换届工作,全市乡镇宣传委员全部配备到位,全市村(社区)配齐了宣传员。采取公开招考、遴选、选调等方式,为市委宣传部遴选了3名行政工作人员,各区县招录、选调了宣传干部14名。三是不断加强阵地管理。出台了《铜仁市社科学术阵地联席会议制度》,修定完善《三审三校和重播制度》《新闻信息服务管理规章制度》《信息案例管理制度》《信息编辑发布审核》等工作制度。

问题十二:市委主体责任未压实。

整改措施:一是将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核,切实履行党建工作责任,推动全面从严治党取得新成效。二是加大培训教育力度,将纪律处分条例等法律法规纳入干部教育培训内容,深入执行违反政治纪律政治规矩快查快处机制,守牢政治纪律和政治规矩底线。三是加大对重点领域、重点行业的政治生态分析研判、问题线索查处力度,从源头防范违规违纪违法问题发生。四是建立巡察整改监督机制,强化跟踪督促,确保整改到位。

整改成效:一是坚决履行主体责任。进一步细化落实全面从严治党主体责任年度工作要点和责任清单,市委主要负责人带头开展全面从严治党分级约谈,及时组织召开全市党风廉政警示教育大会,对作风建设、反腐倡廉、一体推进不敢腐不能腐不想腐,进一步传导管党治党责任压力。二是坚决严明纪律规矩。将纪律处分条例、巡视工作条例等党纪党规和法律法规纳入各级干部教育培训内容,围绕贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对铜仁工作重要指示批示精神开展专项监督检查,督促各级各部门持续抓好贯彻落实。三是加强监督执纪问责。综合运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”,全市民生领域累计开展监督检查3345次,发现并督改问题1021个。完成全市951个单位党内政治生态分析研判,全力推动问题整改。四是全力推动市委巡察机构在上下联动中更好发挥作用试点工作,加大巡察整改监督力度和线索处置力度,督促相关单位完善制度机制,做深做实巡察整改“后半篇文章”。截至8月31日,针对二届市委巡察反馈问题开展了6轮专项监督检查,整改率达98.55%。

问题十三:市纪委市监委落实监督责任有差距

整改措施:一是加强对“关键少数”尤其是“一把手”的监督管理,在全市范围召开“一把手”警示教育大会、新任市管干部党风廉政教育大会、国有企业单位警示教育大会,教育引导“一把手”将廉洁自律、遵纪守法的理念根植于内心深处。二是从严查处党的十八大以来不收敛不收手、问题线索集中、群众反映强烈,在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,特别是政治腐败和经济腐败相互交织的案件,达到查处一人、震慑一片、教育一方。三是对2020年“一案一整改”工作开展专项“回头看”。

整改成效:一是强化对“一把手”和领导班子监督,对各单位贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》开展专项监督检查,对区县党委书记和纪委书记开展政治监督谈话22人次。二是加大警示教育力度,及时召开全市党风廉政警示教育大会,150余个单位1.2万余名党员干部到铜仁市党风廉政教育基地接受党风党性教育和警示教育;在全市各乡(镇、街道)开展2021年第一轮群众身边腐败和不正之风典型案例展,已完成全市177个乡镇巡回展出。三是逐项梳理2020年全市开展“一案一整改”案件,对未按“三会两书两公开”规定召开专题民主生活会或组织生活会、未发放个人忏悔书的相关责任单位已督促整改到位。

问题十四:抓作风建设不够深入

整改措施:一是坚决整治“四风”。严肃整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,重点查处各种隐形变异问题,严肃查处贯彻落实党中央重大决策部署打折扣做选择搞变通等不担当、不作为、慢作为问题。二是健全深挖倒查机制。修订《铜仁市作风建设明察暗访工作制度》,把违规饮酒问题作为纠治“四风”的重要内容,建立问题线索双向快速移交机制,坚决查处违规饮酒问题。三是督促各级党委(党组)完善内部管理、作风建设等相关制度,坚决整治松软散慢问题。

整改成效:一是深入推进为基层减负工作。召开市整治形式主义为基层减负专项机制工作会议,优化督察检查考核,切实减少重复督查、多头督查。进一步明确“五个一律不行文”原则,严控发文质量数量。二是扎实开展“四风”问题专项治理。开展违规收送礼品礼金和违规饮酒、公务加油卡和公务用车管理使用问题专项整治。2021年以来,全市累计查处形式主义官僚主义突出问题22起22人,党纪政务处分22人。三是加强对违反中央八项规定精神行为查处力度,累计查处享乐主义、奢靡之风问题41起42人,党纪政务处分41人。

问题十五:落实党建工作责任制不到位。

整改措施:一是以村(社区)“两委”换届为契机,采取内选、外聘、下派、挂职、兼任、跨村任职等方式,选优配强村(社区)党组织带头人队伍,优化村级组织结构。二是开展专项督导,对机关党组织书记配备情况进行排查,督促及时配备到位。深化模范机关创建,全面提升机关党建工作质量。三是指导市属、区(县)属国有企业及所属子公司对公司章程等相关内部制度进行自查自纠,督促国有企业将子公司“党建入章”工作纳入年度党建考核内容、监督重点,进一步加强和改进国有企业党建工作。四是建立和完善经常性的督查机制,加大高校党建工作督促检查和跟踪问效力度,全面推动高校党的建设工作高质量发展。

整改成效:一是着力优化村(社区)换届人选结构,严格执行人选“10条资格条件”和“10条负面清单”,采取内选、外聘、下派、挂职、兼任、跨村任职等方式,选优配强村干部队伍,全市拟推荐提名村(社区)“两委”成员中专(高中)以上学历占比84.57%。突出村干部能力培育提升,创新开展“民心党建+三变+春晖社”农村综合改革人才培训,开设“村干部学历提升班”和“乡村振兴专干班”,开展培训5000余人次。二是对市直机关配备党组织书记进行全面排查,全市85个市直机关事业单位党组织书记已全部由单位党委(党组)书记担任。加强支部标准化规范化建设,严格执行“三会一课”、主题党日等基层党组织制度,全市党支部全部通过复核验收。制定实施《关于以“五型机关”为抓手深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作的实施意见》。三是督促指导市属、区(县)属国有企业及所属各级子企业严格按照《国有企业公司章程制定管理办法》等要求,对本企业章程等相关内部制度进行深入自查,举一反三,限期整改。对全市国有企业落实国企党建重点工作任务开展专项督查,并召开了全市国企党建半年工作调度会,通报解决国企党建工作存在的问题。四是召开市委教育工委第3次全体会议,安排部署高效党建工作。在高校组织开展优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织表彰活动,激励教育战线奋力开创铜仁教育高质量发展新局面。

问题十六:干部选拔任用和日常监督管理不规范。

整改措施:一是压紧压实党委(党组)主体责任、组织人事部门具体责任和领导干部直接责任,组织召开领导干部个人有关事项集中填报工作培训会,同步开展警示教育,确保准确把握填报要求。二是严格执行干部选拔任用工作任前事项报告制度、党政领导干部选拔任用工作回避制度等制度规定。认真开展选人用人专项检查,加大对干部选拔任用制度执行落实的检查力度。

整改成效:第一,认真贯彻落实领导干部个人有关事项两项法规。一是压紧压实责任。督促各地各单位党委(党组)主体责任、组织人事部门具体责任和领导干部直接责任,将个人有关事项查核一致率作为领导班子和领导干部政治素质考察的重要指标。二是全程服务指导。组织召开2021年领导干部个人有关事项集中填报工作专题培训会、举办个人有关事项报告工作专题培训,同步开展警示教育,做到填报对象、组织人事干部、科级以上干部教育培训和警示提醒“三个全覆盖”。三是从严审核把关。严格实行领导干部自审、组织人事部门预审、党委(党组)主要负责人签审、市委组织部科室联审制度,全面完成市管干部个人有关事项集中填报及录入工作。持续开展领导干部个人有关事项重点抽查、随机抽查工作,查核一致率提高到99.01%,全省排名第二位。第二,严格执行干部选用制度。一是严格落实“凡提四必”,分类别和具体情形开展干部推荐考察工作,对提拔任职、平级转任重要岗位的,一律进行民主推荐、开展考察工作。干部考察工作中,考察对象均填写了《家庭成员及重要社会关系信息采集表》并由本人签字确认。2021年6月以来,提拔重用人员均严格执行了“凡提四必”规定。二是严格执行党政领导干部选拔任用工作回避制度,严格落实干部选拔任用工作任前事项报告制度,对区县和市直单位报送的领导干部近亲属提拔任用的报告事项从严把握、从严审批。三是组建4个检查组,采取“点对点、面对面”的方式,对中央、省委巡视反馈和二届市委第六轮至第八轮被巡察单位涉及党的建设、选人用人方面问题整改工作进行专项检查,全力推动问题整改落实。

问题十七:落实整改主体责任和监督责任不够到位。

整改措施:一是督促各级党组织切实担起落实巡视巡察整改工作的主体责任,强化对各类问题整改的统筹调度、跟踪督促,清单化、台账式有序推进整改。二是建立完善有效的考核机制,制定问题整改落实负面清单,进一步压紧压实纪检监察机关整改落实监督责任。三是加大精准问责力度,对未按要求整改、虚假整改、边改边犯等问题,综合运用“四种形态”精准问责。四是把解决巡视等发现问题整改纳入领导班子和领导干部年度考核、政治素质考核,纳入年度绩效考核指标管理,抓好成果转化运用。

整改成效:一是及时调整充实市委巡视整改工作领导小组和成立各整改专班,建立健全整改工作责任制。6月1日以来,市委主要负责同志主持召开4次市委常委会会议、1次市委巡视整改工作领导小组会议、2次理论中心组学习会研究部署、统筹推动巡视整改工作。加强对各类问题的整改调度力度,对巡视“回头看”发现问题和上轮巡视反馈整改不到位的问题实行清单化管理,先后开展三轮巡视整改专项督查。二是印发《铜仁市构建政治生态分析研判、政治巡察、纪律检查“三位一体”党内政治监督(2020-2022)工作方案》等文件,完成上半年党风廉政建设考核工作。三是建立巡视巡察、选人用人专项检查发现问题整改负面清单,纳入年度绩效考核指标管理。四是严格执行《铜仁市市管领导班子和市管干部年度考核办法(试行)》,将巡视巡察整改情况纳入年度考核,作为领导班子及领导干部述职报告的重要内容。五是制定市年度综合考核“1+1+7”系列文件,将巡视巡察整改情况纳入《铜仁市领导班子和领导干部政治素质考察办法(试行)》,列入政治素质考察正负面清单,作为考核等次评定的重要参考。

问题十八:部分问题整改落实不到位。

整改措施:一是严格执行《铜仁市梵净山保护条例》,进一步加强梵净山保护区保护管理。二是加强对中心城区污水处理设施集中排查、执法监管,加强污水处理提质增效工作。三是坚决扛起审计整改工作政治责任,定期研究审计反馈问题整改工作,全力推动问题整改落实。四是加大引进培育一批规模大、竞争力强、带动面广的农业经营主体,扎实做好省农业农村现代化基金储备申报,带动脱贫户持续增收,确保扶贫产业发展、基础设施建设、群众利益联结等方面得到进一步提升。

整改成效:一是利用大数据管控平台进行视频监控,安排专人对梵净山保护管理区开展巡查监督、法律宣传、安全教育,与现有居民签订“安全生产责任书”“森林防火责任书”,持续抓好梵净山自然保护区保护工作。二是成立5个执法组开展中心城区乱排水问题整治联合执法专项检查。组织相关单位和部门对市中心城区污水直排问题开展全面排查,截至8月31日,已对350余家酒店、小区开展执法检查,发出执法整改通知书108份,督促推动问题全面整改落实。三是多次召开审计委员会,成立整改工作小组,制定工作方案,派出审计整改督查组开展排查梳理,强力推进审计反馈问题整改。截至8月31日,已整改完成34个,其余问题正在整改中。下一步,将加强对9个未完成整改问题的督促督办,对未按要求限时整改的,纳入年度综合考核“负面清单”;对审计整改工作中出现整改不力、拖延整改、虚假整改、拒不整改的,坚决追责问责,确保全面完成整改工作。四是加强农业产业经营主体培育和利益联结。首批评审认定14个市级农业产业化联合体,新培育重点农业龙头企业61家,新增农民专业合作社773家,带动农户14.82万户47万人。五是不断壮大农村集体经济。在乡村振兴示范县、乡、村实施“利益共享、风险共担”经济运行管理机制,投入村集体经济发展资金9000万元。优化完善利益联结机制,推广“龙头企业+合作社+农户”模式,扩大农村“三变”改革试点范围,注重社员效益分红,有效带动群众持续增收。下一步,将持续推动巡视、审计、督促检查等反馈问题的整改落实,切实巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴,持续推动群众增收、稳定致富。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0856—5255960;通信地址:铜仁市碧江区花果山北路27号;邮政信箱:554300;电子邮箱:trsxszgb@163.com。

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