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铜仁市人民政府办公室关于省十二届人大五次会议代表建议和省政协十一届五次会议委员提案办理情况的报告

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根据黔府办函〔2017〕21号文件要求,现将铜仁市人民政府2017年省十二届人大五次会议代表建议和省政协十一届五次会议委员提案办理工作情况简要汇报如下:

一、基本工作开展情况

根据安排,2017年,铜仁市共承办省十二届人大五次会议代表建议和省政协十一届五次会议委员提案56件,其中,主办22件(省人大建议5件,省政协提案17件),会办34件(省人大建议22件,省政协提案12件),内容主要涉及经济、社会、生态文明、文化等方面。

接到交办任务后,铜仁市政府高度重视,分管副市长亲自安排部署,研究制定落实措施,及时分解、交办各项工作任务。目前,铜仁市承办的56件省十二届人大五次会议代表建议和省政协十一届五次会议委员提案已经全部在规定时限内办复,在市级层面已经解决或采纳的A类件2件,正在采取措施办理解决的B类件18件,因当前条件不具备拟列入后期规划的C类件2件。

二、主要措施及做法

(一)加强组织领导。一直以来,铜仁市政府高度重视建议提案办理工作,始终坚持将建议提案办理列入市政府重要工作日程,明确由分管常务工作的副市长统抓统管,分管副秘书长主抓主管,市政府办公室建议提案科具体协调抓好落实,形成了上面有人管、中间有人督、下面有人干的工作机制。在今年3月召开的全市政府系统建议提案交办会上,分管副市长、联系副秘书长及各承办单位分管同志参加会议。会上,对各承办单位建议提案的办理职责、办理时限、答复要求等进行了再次明确。会后,各承办单位严格按照会议要求,及时成立了由分管领导任组长的建议提案办理工作领导小组,并按相关职能进行了任务分解,确保件件有着落、件件有回应。在具体办理过程中,分管副市长和各管口副市长都对办理工作多次作出明确要求,并以专题会等形式亲自听取、协调有关工作。各承办单位对涉及重要、复杂问题的建议提案,也都由主要领导亲自研究、协调和部署。

(二)加强过程管理。一是认真做好交办工作。及时印发《铜仁市人民政府办公室关于认真做好2017年建议提案办理工作的通知》(铜府办发〔2017〕58号),对全市建议提案办理工作进行安排,进一步分解办理任务、明确相关责任、提出工作要求。在部分建议提案主办、会办单位发生变换后,下发《铜仁市人民政府办公室关于调整2017年部分人大代表建议和政协委员提案承办单位的通知》,并跟踪做好后续沟通协调工作,确保全市建议提案办理工作有序高效开展。二是出台建议提案办理工作考核制度。加大对承办单位办理工作的考核力度,制定出台《铜仁市人民政府办公室关于印发2017年建议提案办理工作考核指标的通知》,分别从领导重视、办理时限、沟通配合、答复规范、办理效果、结果公开六个方面对承办单位办理工作进行考核,并将考核结果纳入年度绩效管理考核内容,促使承办单位全面提高对办理工作的重视,保障了办理工作的质量和效率。三是建立建议提案办理工作台账。对涉及我市承办的省、市两级建议提案进行台账化管理,设置会办答复时限、主办答复时限、征求意见情况、主动公开情况等栏目,严格按照时间节点和工作要求,时刻督促、调度各承办单位工作进度,确保办理工作按时有序推进。四是严把办理意见质量关。加大全市政府系统建议提案办理规范化、标准化、制度化建设,要求承办单位建议提案正式答复意见必须具备正式红头文件、专用文号、主要领导签发、单位公章等基本要素。对被列为领导重点督办件的,还需按程序经市政府办公室相关科室审查、联系副秘书长审核、分管副市长审签,多重把关后才能正式答复,有效提高了办理质量。

(三)加强沟通联系。一是坚持建议提案办理工作“三访”制度。为确保全市政府系统建议提案办理工作效率和质量,市政府办公室建立了建议提案办理工作“三访”制度,要求承办单位全面加强与代表或委员之间的沟通联系。“三访”制度即:正式办理前要拜访。建议提案正式交办后,各承办单位要及时明确办理工作联络员,并第一时间告知建议提案人,听取代表委员对办理工作的意见和建议。办理过程中要走访。建议提案办理过程中,承办单位要通过上门走访、电话联系、邮件联系等方式联络代表委员,随时与代表委员保持沟通联系,汇报办理进展情况,听取代表委员的意见,确保代表委员满意。办复后要及时回访。建议提案正式答复后,承办单位要及时开展回访,征求代表委员意见,并将反馈的意见、建议进行认真梳理,落实到相关工作中。二是搭建全市政府系统建议提案办理交流平台。针对当前代表委员们提出的建议提案综合性逐步增加,需要由多个部门联合办理、共同推进的趋势和特点,市政府办公室充分利用互联网和新媒体优势,组建了全市政府系统建议提案办理联络员工作群,及时发布最新工作动态和要求,认真做好承办单位间的沟通协调工作,确保办理过程中不出现推诿、扯皮等现象。同时,对一些较为复杂的建议提案,邀请相关代表、委员参与交流讨论,充分听取代表和委员们的意见,有效解决了办理过程中遇到的困难和问题。

(四)加强督促检查。“三分部署、七分落实”,市政府办公室始终坚持将办理工作的重点放在抓督办、抓落实上,整个办理过程中,通过召开重点建议提案协调会、开展现场督查、台账调度等多种形式,切实抓好建议提案办理跟踪督促工作,及时了解各承办单位的办理情况,督促办理进度,提高办理质量。通过积极加大督促检查力度,有效提高了办理工作的质量和效率,确保所有建议提案按期办结。

(五)加强信息公开。充分认识加强建议提案办理结果主动公开的重要意义,以政府门户网站为主要平台和载体,加大建议提案办理结果主动公开力度,认真做好承办单位办理结果主动公开的督促指导工作。今年,我市承办的省级人大建议和政协提案均严格按照黔府办函〔2017〕21号文件要求,在正式答复之日起10个工作日内全部通过政府门户网站主动进行了公开。市政府办公室在市政府门户网站开设专栏,按要求时限对全市政府系统承办的建议提案进行了集中公开,确保公众能及时查询、了解办理结果,保障了公众的知情权。

三、存在的主要问题及下步工作打算

尽管我市建议提案办理工作取得了一些阶段性成果,但也存在一些问题和不足,主要表现在办理质量和效率有待进一步提高、与代表委员沟通交流方式不够多样化、跟踪督办频率不高等方面。下步工作中,我市将重点做好以下几方面工作:

(一)提高认识,明确责任。严格按照有关法律规定和省政府办公厅要求,坚持以代表委员建议提案办理工作为契机,认真吸纳代表委员提出的合理建议,助推政府职能转变。深入准确把握代表委员建议提案核心内容,坚持科学交办、允许合理改办,合理分解任务,明确办理责任,避免因职责不清而导致互相推诿、办理不力的现象,把建议提案办理各项工作落到实处。

(二)加强制度建设,健全工作机制。进一步完善交办、改办、督促、考核等相关工作制度,健全办理机制,优化改进办理方法,全面提高我市建议提案办理工作的质量和效率。

(三)创新工作方法,强化督促检查。坚持市政府领导牵头督办重点建议提案制度。将涉及到人民群众生产生活、社会广泛关注的热点难点问题的建议提案,作为市政府相关领导督办件,保证这些重点建议提案办出实效,通过重点督办件来推动全市建议提案办理全局工作。加大对建议提案办理过程的督促指导。制定出台各类行之有效的督办制度和办法,探索创新督查督办方式,将传统督查方式与运用新媒体优势进行督查有机结合起来,努力形成多样式、多渠道的督查新格局。积极推行办理回访制。加强与代表委员的沟通联系,办理过程中随时收集、整理代表委员对办理工作的意见和建议,助推办理质量全面提升。加强办理工作考评。紧密集合当前工作实际,不断优化改进考评指标体系,严格责任追究,杜绝互相推诿、不负责任、误时误事等现象。

(四)加大宣传报道力度,提升主动公开意识。进一步加大对建议提案办理工作的宣传报道,让公众知晓建议提案收集、办理等相关知识,使更多的民众参与到建议提案的办理中来。深入贯彻落实建议提案办理结果主动公开要求,积极整合现有资源,充分利用互联网传播速度快、受众范围广等特点,认真组织、指导各级各部门做好办理结果主动公开工作,保障公众知情权。


                                                              铜仁市人民政府办公室

                                                                  2017年9月26日

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