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索 引 号: 0001201704018523 生成日期: 2017-03-30 发布日期: 2017-03-30
发布机构: 市人民政府办公室 公开时限: 长期公开 公开方式: 主动公开
文 号: 铜府办发〔2017〕60号 主题词:
名 称: 铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案的通知 来 源: 市人民政府办公室
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铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案的通知
铜府办发〔2017〕60号

各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:
    《铜仁市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》已经市政府研究同意。现印发给你们,请认真贯彻落实。

 


             铜仁市人民政府办公室
               2017年3月28日

 

铜仁市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案

 

    为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案的通知》(黔府办函〔2016〕242号)精神,加快提升铜仁品牌整体实力,引领推动供需结构和产业转型升级,结合我市实际,制定本实施方案。
    一、总体要求
    围绕实施大数据、大扶贫两大战略行动,以质量促转型,以品牌带升级,大力培育一批拥有核心竞争力的自主品牌,推动形成品种丰、品质优、品牌强的铜仁特色产品生产供给体系,满足居民消费升级需求。以发挥品牌引领作用为切入点,营造市场环境,提振消费信心,优化供需关系,提高企业综合竞争力,打造一批享誉省内外的领军企业,走经济质量效益型可持续发展道路。
    二、主要目标
    到2020年,品牌基础建设进一步夯实,品牌供给水平进一步提升。政策法规环境进一步完善,市场环境进一步优化,重点产品质量管理和追溯制度基本建立。品牌规模进一步壮大,优质农特产品、制造业精品供给能力及服务品质显著提升,品牌效应进一步显现。全社会质量品牌意识进一步提高,质量品牌发展环境明显优化。
    ——国家级品牌显著增加。培育中国质量奖及其提名奖企业3家,中国驰名商标总数达到3件,新增加1件,培育国家级出口工业产品质量安全示范企业1家,国家品牌培育示范企业1家,国家4A级以上旅游景区和国家级旅游度假区10个,3A级以上物流企业6家。
    ——创建一批国家级质量品牌示范区。国家级农产品质量安全县2个。培育全国知名品牌示范区1个,国家级出口食品农产品质量安全示范区2家,国家级有机产品认证示范区2个,国家级地理标志保护示范区1个,培育国家级标准化示范区1个。
    ——培育一批省级知名品牌。培育省长质量奖及其提名奖企业10家,贵州省著名商标100件,新增60件,省级“守合同重信用”企业150家,省级品牌培育示范企业5家,创建省级服务标准化示范项目10个,全省知名品牌示范区2个,贵州省名牌产品企业40家。
    ——打造一批市级品牌。市长质量奖及其提名奖企业10家。
    三、重点任务
    (一)夯实品牌建设基础。
    1.开展质量标准对标行动。推进标准清理修订,贯彻落实《贵州省2016—2020标准体系规划》,结合铜仁实际,围绕石材、水、中药材、美丽乡村、社会公共服务管理等“铜仁十大标准体系”大力提升标准供给和质量水平,开展强制性标准清理,精简整合标准。支持企业参照国际国内先进行业标准组织生产或开展服务。加快培育发展团体标准,鼓励各类社会团体制定满足市场和创新需要的标准,在标准管理上,实行自主制定发布、市场竞争优胜劣汰。实施出口食品内外销“同线同标同质”工程,以先进的出口标准为引领,推动国内食品生产与国际或出口标准并轨,提升铜仁食品国际竞争力。
    2.提升检验检测服务保障能力。围绕重点产业、重点工程和民生保障计量能力建设,建立健全现代经济和社会发展需要的量值传递和溯源体系。加快检验检测认证等技术保障体系建设和资源整合,围绕优势产业和特色产品,以铜仁市武陵山质量检验检测中心和锰产品、石材产品省级检验检测中心为龙头,建设一批高水平的质检中心。打造“武陵山区域一流、国内领先”的检验检测集团品牌聚集区,检验检测业务辐射武陵山片区,服务于企业质量提升、品牌建设和质量安全监管。鼓励民营企业和其他社会资本投资检验检测服务,支持具备条件的生产制造企业申请相关资质,面向社会提供检验检测服务。全面提升工程质量检验检测机构能力和水平。加快培育和壮大检验检测认证公共服务市场,积极推进全市认证机构建设,广泛与国内外认证认可机构和检验检测服务业等开展合作,力争引进1-2家认证认可机构或检验检测集团落户铜仁,促进检验检测认证服务业实现专业化、规模化、品牌化发展。服务生态文明建设,积极推进产销监管链、森林经营与生态服务产品服务认证。
    3.搭建品牌建设综合服务平台。利用大数据,建设“诚信铜仁大数据应用平台”,通过大数据手段实现铜仁品牌的查询、宣传、追溯、数据服务等功能,动态分析市场变化,精准定位消费需求,为企业开展产品创新、服务创新和商业模式创新提供服务。鼓励企业加强质量品牌建设,引导企业开展质量攻关和品牌建设。遴选一批成长速度快、创新能力强、示范带动作用好的企业作为高新技术企业进行重点培育。加强质量教育培训机构管理,将质量品牌教育融入职业教育体系,优先建设质量专业技术人员继续教育基地。
    4.推动品牌基础研究和品牌价值评价。培育一批具有一定能力和水平的品牌建设专业研究机构。加强品牌战略和品牌标准研究,积极发展品牌工作室、标准事务所,加快“铜仁产品”向“铜仁品牌”转变,在文化和旅游产业、大数据战略性新兴产业、特色轻工业、现代农业、资源深加工产业、装备制造业、现代服务业等领域培育形成“铜仁制造”知名品牌纵队。深入开展品牌咨询、策划、创建活动,支持中介组织等社会品牌培育机构快速发展。建立以消费者认可和市场竞争力为基础的品牌形成机制,制定品牌认定标准,完善淘汰退出机制。加强品牌资产运作研究,开展品牌价值测算,权威发布品牌价值排行榜。开展品牌经济效益分析研究,定期开展铜仁品牌满意度、知名度、美誉度调查,评估政府和企业品牌建设实施效果,为政府制定政策提供参考。
    (二)实施品牌引领战略。
    1.实施商标品牌战略。大力推进茶、石材、中药材、水、锰、钾等特色产品的产业发展,构建铜仁市特色产业商标品牌体系。大力发展商标品牌服务业,提高服务质量与能力,培育服务市场,形成一批服务业商标品牌。在传统优势产业、以大数据为引领的电子信息产业和高新技术产业中,培育一批著名商标。挖掘多民族文化资源,引导企业注册突出我市自然生态、民族风情、红色文化等特色的旅游文化商标。引导和支持涉农企业、农民专业合作社打造自主商标品牌,对其申请认定的著名商标给予倾斜和支持,加强涉农商标品牌建设,服务扶贫攻坚战略。指导市场主体结合自身发展要求,以商标注册、运用、保护和管理为核心,制定实施商标品牌战略,带动技术创新能力、产品和服务质量、市场营销水平、企业文化等全面协调发展。支持企业实施“走出去”战略,在国际贸易中使用自主商标,积极进行商标国际注册,逐步提高自主商标商品出口比例。
    2.实施产品(企业)品牌战略。开展省级品牌培育试点、示范工作,支持优秀企业参加国家级品牌培育试点、示范工作,鼓励各种所有制企业建立品牌培育管理体系,分类推进企业品牌建设。优化铜仁名牌培育与推荐活动,增强政府质量奖对产业发展的带动力,振兴发展老字号,鼓励农产品地理标志保护产品商标申请。支持企业加大技术研发投入力度,鼓励企业建立产品设计创新中心、工业设计中心,深入推进科技型企业成长梯队遴选、中小企业专精特新等评选活动,培育版权示范企业与优秀项目,鼓励企业进行PCT专利登记。鼓励企业全球配置资源,以收购兼并、组团出击、品牌分销等方式走出去,参与全球品牌战略重组。
    3.实施国资国企品牌战略。全面深化国资监管和国企改革工作,将品牌建设纳入国资国企考核目标,探索品牌无形资产增值视同利润的考核激励机制。在国资收益中安排专项资金,重点支持优势国资品牌做大做强;通过混合所有制等多种所有制形式的改制改革,进一步搞活放活、做优做精中小企业品牌;鼓励各类国有企业通过第三方公共服务平台推介评估,以商标转让、入股等多种市场化方式盘活一批低效的商标资源,重点激活老品牌、老字号。
    (三)推动三产供给升级。
    1.提升优质农特产品供给能力。加强“三品一标”农产品认证管理,强化证后监督和标志使用管理,加大获证产品抽检力度,切实维护好“三品一标”公信力和品牌形象,用安全优质品牌农产品引领和带动农业标准化生产。引导和扶持企业树立产品品牌,加强产品的宣传推介,确定重点目标市场,搭建多元化的营销渠道网络,提高铜仁优质特色农产品在国内外市场的知名度。积极组织开展农超对接,鼓励企业开体验店、办展示园,多形式、广渠道宣传产品,打造品牌。鼓励和引导龙头企业通过兼并重组、市场融资等方式组建农业养殖、加工、销售集团,做大做强品牌企业。围绕重点农特产品品牌和公共品牌,突出铜仁农业的地方文化特色,全面提升铜仁优质农特产品供给能力和水平。
    2.打造“铜仁制造2025”。持续深化工业“百千万”工程和“双服务”行动,深入实施“千企改造”、“百企引进”和“双培育”、“双退出”行动,以推进智能制造、发展现代制造业为重点,提高综合集成和制造业发展水平,加快促进工业转型升级和企业提质增效。围绕我市传统制造业转型升级和战略性新兴产业发展,建设一批创新平台,着重研发具有行业共性的基础性技术,促进科研成果的产业化,并不断完善创新平台评选及管理机制。积极推动铜仁制造企业推行卓越绩效、六西格玛、精益管理、质量诊断、质量持续改进等先进管理模式和方法,建立企业全员、全方位、全过程的质量管理体系,支撑企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。
    3.实施消费品“三品”工程。实施增品种、提品质、创品牌的“三品”工程,推动全市消费品工业企业提升技术研发能力、创意设计能力、中高端制造能力、品牌运作能力和市场服务能力,推动产业分工从价值链中低端向中高端转变、产品结构由单一低质低效向多样高质高效转变,灵活适应不断提质升级的消费需求,全面提升消费品供给水平。加大消费品工业关键技术、共性技术推广的示范基地建设,认真总结改善消费品供给中的典型经验,通过典型示范,引导企业加大转型升级工作力度,提升消费品供给质量及效率。
    4.全面提升综合服务品质。根据全市旅游资源大普查情况,完善现有旅游配套,开发一批有潜质的新旅游资源,形成以旅游景区、旅游度假区、旅游休闲区、国际特色旅游目的地等为支撑的现代旅游业品牌体系,形成铜仁特色的旅游品牌体系,增加旅游产品供给。开展行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心六大行动,全面提升我市旅游服务质量。全面推进大健康医药产业发展,着力构建涵盖以“医”为支撑的医药医疗产业、以“养”为支撑的保健养生产业、以“健”为支撑的运动康体产业,以“管”为支撑的健康管理服务产业等大健康产业体系,打造医疗保健、健康养老、康体运动、社区服务等生活服务业品牌,提高城乡居民生活品质。加快推进政务服务标准化建设,加快推进公共法律服务体系建设,持续简化优化公共服务流程,进一步提高公共服务质量和效率。
    (四)培育品牌消费需求。
    1.提升品质消费。充分发挥诚信云、质量云、食品安全云等现有资源,及时准确发布以日常消费品为重点的产品质量信息,为消费者判断产品质量高低提供真实可信的依据,便于选购优质产品,促进提升消费品质。顺应居民收入水平的不断提高,特别是中等收入群体对消费质量的需求提升,利用现代科技,加大对我市锰、钾化工、石材、茶、食品饮料等传统产业的改造升级,保护、传承和振兴老字号,培育核心竞争新优势,推动提升质量品牌和产品知名度,为消费者提供更加安全实用和舒适美观的品牌商品。
    2.扩大农村消费。综合运用“双打”、“红盾护农”、“利剑行动”等手段,开展农村市场专项整治,拓展农村品牌消费市场空间,加强农村产品质量安全和消费意识宣传教育。积极支持农村居民在交通通信、文化娱乐、绿色环保、家电类耐用消费品、家用轿车等方面的消费。加快建设“宽带乡村”,推进“农村信息化示范省”建设,缩小城乡数字鸿沟。加快推进适宜农村地区的分布式能源、农业废弃物资源化综合利用和垃圾污水处理设施、农村水电路气信息等基础设施建设,提升农村发展的保障能力。
    3.提倡绿色消费。积极拓展有利于节约资源、改善环境的商品和服务,鼓励对高效节能电机、锅炉、照明等产品消费,引导居民增加对新能源和节能环保汽车、节能空调等产品的消费,提高绿色产品的消费规模。大力推进生态农业、新能源、节能节水、资源综合利用、环境保护与污染治理、生态保护与修复等领域技术研发和生产服务能力提升,扩大绿色消费需求。
    4.促进互联网消费。大力实施“互联网+”行动,推动互联网与制造、农业、民生服务、交通、旅游等产业的跨界融合,催生消费新业态。加快建设工业互联网,推动个性化定制与规模化生产相结合,促进生产型制造向服务型制造转变。培育互联网金融、智慧旅游、智能交通等产业发展新模式,促进互联网技术在教育、医疗卫生、智慧社区等领域的创新运用。整合农业、畜牧、水产等领域信息资源,建立起基于云计算平台的全市农业综合管理及综合服务体系,以信息化引领农业提质增效,满足消费者对特色、优质农产品的需求。
    5.完善服务消费。大力推动康复医疗、生物医药、体育健身等健康消费和家政服务、老年用品、照料护理、精神慰藉、临终关怀等养老消费等领域产业发展,推动动漫设计、演艺综艺、出版发行、网络文化、数字内容等新兴文化产业及传统文化消费升级,发展乡村旅游、生态旅游、商务会展旅游、研学旅游、中医康养旅游、休闲度假等旅游产业,推进批发零售、住宿餐饮等传统服务的转型升级,满足人民生活质量改善需求,提升整体服务消费水平。
    四、支持政策
    (一)财政奖励。用足用好工业转型升级资金、科技计划(专项、基金)、财政专项资金。对各类综合性和专业性品牌按规定给予一定的资金奖励,对首次入评“中国500强”的给予200万元奖励,首次入评“中国民营500强”的给予100万元奖励。对获得中国质量奖及其提名奖表彰的分别给予100万元、50万元奖励。对认定中国驰名商标的企业给予30万元奖励。对获得省长质量奖或提名奖的企业分别给予30万元和20万元奖励。将“质量提升”、“品牌培育”列入市工业和信息化发展专项资金技术创新专项支持类别,对首次获得国家级工业品牌培育示范企业和省级工业品牌培育示范企业称号的,以“以奖代补”方式给予项目扶持。
    (二)税费优惠。对有效期内的高新技术企业,按国家规定落实税收优惠政策。实施结构性减税,落实研发费用加计扣除政策和股权激励税收政策,按照国家“营改增”试点安排,打通增值税抵扣链条,增强企业经营活力。
    (三)金融支持。积极推广以品牌为基础的商标权、专利权、标准创新等质押贷款,赋予信用品牌企业更多信用资产,探索实施专利、知识产权入股等制度,切实解决融资难的问题,激发企业创牌、用牌、护牌的持久动力。引导金融机构积极开展集体林权、农村承包土地经营权质(抵)押贷款,推动农林特优产品品牌建设。引导银行业金融机构扩大信贷规模,适当提高品牌企业不良贷款容忍度,对面临暂时流动资金困难的创新和品牌企业不降低现有授信额度,不搞“一刀切”式抽贷和断贷。完善微型企业贷款损失风险补偿机制,推动符合条件的品牌企业上市。
    五、保障措施
    (一)加强组织领导。市质量发展领导小组办公室要将品牌建设工作纳入区(县)政府质量考核体系,制定年度工作计划,明确各年度目标,推动任务落实。市有关部门要按照职责分工分解细化任务,抓好各项工作推进,并不定期向市质量兴市工作领导小组办公室反馈工作进展情况。各地要结合本地区实际,制定出台加强和支持品牌建设、引领和推动供需结构升级的具体措施。
    (二)创新监管方式。全面推行“双随机、一公开”“双告知”监管改革,加快建立市、县(区)两级政府执法检查人员名录库和执法检查对象名录库,制定随机抽查事项清单和随机抽查细则,全面落实随机抽取执法检查对象、随机选派执法检查人员和及时公开检查结果的工作机制。大力推进联合随机和联检联查,切实降低执法成本、提升监管效能,实施守信联合奖励和失信联合惩戒,营造公平竞争的市场环境和法治便利的营商环境。
    (三)优化发展环境。全面系统清理并修订或废止不适应品牌建设发展,以及促进新消费、新产业、新业态发展的地方性法规和规范性文件。推进本市产品与国内国际标准对标,建立企业黑名单、惩罚性巨额赔偿等制度,推动检验检测认证的国际合作交流和互认,建立国际合作交流机制,倒逼企业提升产品质量。大力培育弘扬企业家和工匠精神,推动“铜仁制造”加快走向“精品制造”,营造全社会更加重视质量品牌的浓厚氛围。