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索 引 号: 0001201703018313 生成日期: 2017-02-24 发布日期: 2017-02-24
发布机构: 市人民政府办公室 公开时限: 长期公开 公开方式: 主动公开
文 号: 铜府发〔2017〕6号 主题词:
名 称: 关于印发2017年市政府工作要点的通知 来 源: 市人民政府办公室
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关于印发2017年市政府工作要点的通知
铜府发〔2017〕6号

各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:
  《2017年市政府工作要点》已经市政府研究同意。现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

               铜仁市人民政府
               2017年2月23日

 

2017年市政府工作要点

 

  今年是党的十九大和省第十二次党代会召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年和供给侧结构性改革的深化之年,也是新一届政府履职的开局之年,做好今年经济社会发展各项工作至关重要,意义重大。为完成全市经济工作会议和市二届人大一次会议确定的各项目标任务,市政府将按照“稳中求进、进中求转”工作总基调和“速度不能慢下来、投资不能掉下来、招商不能停下来、干劲不能松下来、目标不能降下来”的要求,精准发力、乘势而上,主攻重点、突破难点,全力推动铜仁经济社会实现加速发展、后发赶超,为决战决胜脱贫攻坚、与全国全省同步全面建成小康社会打下坚实基础。
  一、总体要求
  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、全省经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要指示和对铜仁转型发展的重要批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持守底线、走新路、奔小康工作总纲,坚持稳中求进、进中求转的工作总基调,以深入推进供给侧结构性改革为主线,坚持主基调主战略,着力推进“两大战略行动”,牢牢抓住做大投资总量、做强实体经济两个重心,坚持投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金,深化“两区一走廊”经济空间布局,深入推进“四化同步发展”,着力念好山字经、做好水文章、打好生态牌,奋力打造“一区五地”,推动铜仁在黔东和武陵山区崛起,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
  二、发展目标
  根据全市经济工作会议和市二届人大一次会议精神,2017年经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长13%,力争13.5%,其中,一产增长6%、二产增长13.8%、三产增长16%;规模以上工业增加值增长12.2%;固定资产投资增长23.5%;一般公共预算收入增长11.36%;社会消费品零售总额增长13.3%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10.8%、11.1%;城镇化率达到48%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数涨幅控制在国家调控目标范围内;节能减排降碳指标控制在国家下达计划内。
  三、主要工作
  (一)深入推进大扶贫战略行动,打好脱贫攻坚战。
  1.抓脱贫目标任务。坚持以精准为导向、以定点帮扶为抓手,确保实现19.5万贫困人口脱贫、11.6万人易地扶贫搬迁、519个贫困村出列、4个贫困县退出。(牵头领导:胡洪成,责任单位:市扶贫办,市水库和生态移民局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  2.抓“五个一批”工程。突出抓好产业脱贫,深入推进国有投资公司助推脱贫攻坚行动,引导贫困村大力发展实体经济,增强“造血功能”,确保产业发展脱贫6.24万人。突出抓好易地搬迁脱贫,启动跨区域集中搬迁工程,力争完成易地扶贫搬迁11.6万人,其中建档立卡贫困人口9.56万人。突出抓好生态补偿脱贫,大力发展林下经济,积极争取土地轮作休耕试点,实施好新一轮退耕还林还草政策,推动贫困人口就地转为护林员,确保生态补偿脱贫1.2万人。突出抓好教育医疗脱贫,实现建档立卡贫困户家庭子女就学资助全覆盖,确保教育脱贫2.5万人;深化医疗扶贫模式创新,完善“三重医疗保障”,有效遏制和减少因病致贫、因病返贫现象。突出抓好社会保障兜底脱贫,建立健全兜底脱贫动态管理机制,织牢民生保障最后防线。(牵头领导:胡洪成,责任单位:市扶贫办,市农委,市工信委,市水库和生态移民局,市林业局,市教育局,市卫生计生委,市民政局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  3.抓基础设施脱贫。实施普通国省干线提级改造工程350公里,建成县乡道提级改造工程1200公里、通村沥青(水泥)路1655公里,开工建设通大自然村寨公路5000公里,实现建制村通畅率、建制村通客运率、农村公路列养率、重点路段安全隐患治理率100%,基本解决农村群众出行“最后一公里”问题。进一步加强农田水利和骨干水源工程建设,解决8万人农村饮水安全问题。(牵头领导:胡洪成、邱祯国,责任单位:市交通运输局,市水务局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  4.抓定点帮扶脱贫。以1531个贫困村和有贫困户的非贫困村为主战场,全力打好产业就业、基础设施建设、易地扶贫搬迁和公共服务提升“四大攻坚战”,促进群众增收致富。全力抓好德江县桶井乡、石阡县国荣乡2个极贫乡定点包干脱贫攻坚工作。(牵头领导:胡洪成,责任单位:市扶贫办,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  5.抓金融助力脱贫。积极探索金融助力脱贫攻坚有效方式,加快落实200亿元定点帮扶资金,着力改善基础设施,推动产业发展;全面推进“精扶贷”工程,力争今年扶贫再贷款限额达到30亿元。精准对接农业保险服务需求,积极开发推广目标价格保险、天气指数保险、设施农业保险和优质农产品保险,开展巨灾保险试点,探索推广“保险+银行+政府”多方信贷风险分担补偿机制,提升保障水平。(牵头领导:范国胜,责任单位:市扶贫办,市金融办,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  (二)深入推进大数据战略行动,发展数字经济。
  1.夯实信息基础设施。全面完成信息基础设施建设三年行动计划,深入实施“无线网络·满格铜仁”行动,加快推进城域网上链省网带宽扩容、中心城区公共区域免费WiFi覆盖和小康讯工程建设,确保城域网上链带宽达到750G。(牵头领导:吴东来,责任单位:市工信委,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  2.推进政府数据“聚通用”。依托云上贵州平台,加快推进公共信息平台和脱贫攻坚、数据铁笼、智慧交通、智慧平安、智慧旅游、智慧物流、健康养生、智慧医疗、智慧教育、智慧社区10个示范应用工程建设,加快形成“1+10”大数据创新应用体系,着力打造智慧铜仁,让数据多跑路、群众少跑腿。(牵头领导:吴东来,责任单位:市扶贫办,市发改委,市工信委,市交通运输局,市公安局,市旅发委,市商务局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  3.做大数字经济。建成中宇手机、德威模具、智能终端触控显示产业园等端产品制造项目,大力培育大数据核心应用企业和数据增值服务企业,引进电子信息、光电制造、智能制造等企业,实现大数据产业产值240亿元以上。扎实推进国家电子商务示范城市建设,大力实施农村电商十大工程,培育孵化网商2000家,建成农村电商综合服务站2000个,电子商务网上零售额增长30%以上。(牵头领导:吴东来,责任单位:市工信委,市商务局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  (三)深入推进重点项目建设,做大投资总量。
  1.抓好项目谋划。深入研究国家政策和资金投向,紧扣两大战略行动、四化同步发展,突出强长板补短板,加大项目谋划编制力度,做深做实前期工作,市级每年拿出项目包装资金不少于1亿元,各区县不少于3000万元,滚动调整充实项目库,确保项目库投资总额保持在2万亿元以上。(牵头领导:张明,责任单位:市发改委,市财政局,各县区人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  2.抓好项目建设。深入推进项目攻坚年行动,实施好354个省市重大工程和重点项目,确保全年完成500万元以上固定资产投资1076亿元。建成环东路、万山茶店高速互通、万仁新能源汽车等80个项目,加快推进铜仁至怀化、德江至务川、印江至秀山等6条高速公路,玉铜松城市快速干道,铜仁卷烟厂异地技改,光纤城域网扩容升级改造等项目建设,启动建设湄潭至石阡等高速公路、铜仁高速互通、江口白沙中型水库、4条天然气支线管道等重点项目,力争开工建设铜仁环城高速公路、石阡泉都220千伏输变电工程等项目,确保产业、交通、水利、能源通信、城建投资分别完成420亿元、250亿元、18亿元、36亿元、450亿元以上。(牵头领导:张明,责任单位:市发改委,市工信委,市交通运输局,市水务局,市城乡规划局,市住房城乡建设局,市投资促进局,市供电局,市两烟办,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  3.抓好项目调度。深入开展工业园区、农业园区、城镇建设、旅游景区、脱贫攻坚和民生事业发展六大类项目观摩会,举办3次以上项目集中开工活动,形成集中力量抓项目的良好氛围;定期召开重大项目建设调度会,挂牌督办中央预算内投资项目,清单管理亿元以上项目,积极对接列入国家、省“十三五”规划和专项规划项目,加强土地、资金等要素保障,推动项目加快建成。(牵头领导:张明,责任单位:市发改委,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  (四)深入推进生态环境保护,厚植绿色发展优势。
  1.加强生态屏障建设。牢牢守住生态底线和耕地红线,整合用好各类涉林项目资金和市级35亿元生态建设资金,启动实施全域绿化“六绿”攻坚工程。实施退耕还林36.1万亩、石漠化治理215平方公里、营造林40万亩,森林覆盖率达到60.5%。(牵头领导:胡洪成,责任单位:市林业局,市发改委,市国土资源局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  2.大力发展生态产业。深入实施林业产业发展三年倍增计划,推进林业适度规模经营,加强生态绿色产品打造,建设林业产业基地200万亩以上,新增油茶、核桃、竹子、花卉等基地30万亩以上,创建绿色示范企业10家。(牵头领导:胡洪成,责任单位:市林业局,市农委,市扶贫办,市工信委,各县区人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  3.加快做美生态家园。深入推进青山、碧水、蓝天、净土工程,加快推进环保设施建设、绿色铜仁建设、农村面源污染治理和城区绿化四个“三年攻坚行动”;深入实施“环保十件实事”,创建生态县1个、生态乡5个、生态村10个,推进农村生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”机制建设,完成40个农村环境综合整治,县级以上城镇污水处理率、城乡生活垃圾有效处理率分别达到92%、80%。(牵头领导:邱祯国,责任单位:市环保局,市林业局,市水务局,市城管局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  4.建立完善生态制度。持续开展“六个一律”环保“利剑”和森林保护“六个严禁”执法专项行动,严格执行耕地保护、生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度,全面落实“河长制”,深入落实节能评估、环境影响评价制度和差别电价政策,开展节能量、排污权、碳排放权交易试点,配合做好锦江流域保护条例、梵净山管理条例等立法工作,推动生态文明建设步入法制化轨道。(牵头领导:邱祯国,责任单位:市环保局,市发改委,市林业局,市水务局,市国土资源局,市政府法制办,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  (五)深入推进新型工业化,做强实体经济。
  1.做大产业规模。扎实推进“千企改造”工程,深入开展工业“百千万”工程、“民营企业服务年”活动,提级改造电解锰等高载能传统企业,培育发展新能源汽车、高端装备制造等新兴产业,力争新开工产业项目120个以上,竣工投产100个以上,新增入规企业70户以上,确保完成规模以上工业增加值220亿元。牢固树立“质量兴铜”理念,设立“市长质量奖”,不断提升产品质量。深入实施创新驱动战略,加快推进科技成果转移转化,引进培育科技型企业达到20家,申请发明专利200件以上,力争高新技术产业产值达到80亿元。(牵头领导:吴东来,责任单位:市工信委,市质监局,市科技局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  2.做优发展平台。加快完善园区规划,抓好配套设施建设,推进园区提档升级,完成园区投资220亿元。创新开发区管理体制机制,推动园区投融资公司实体化运作,促进开发区规范化、集约化、特色化发展。积极创建全国物流标准化试点城市。推进大龙开发区申创国家级经开区、铜仁高新区申创国家级高新区,支持思南县建设全省内陆开放型经济试验区试点县。(牵头领导:吴东来,责任单位:市工信委,市商务局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  3.做实招商引资。聚焦高端装备制造、资源深加工、大健康、大文化、大旅游、大数据等领域,有的放矢开展精准招商,确保签约项目达到600个以上、到位资金1050亿元以上。(牵头领导:张明,责任单位:市投资促进局,市商务局,市发改委,市工信委,市农委,市卫生计生委,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  (六)深入推进新型城镇化,促进城乡统筹发展。
  4.提升中心城区竞争力。统筹推进新老城区协调发展,深入实施中心城区提质改造工程,完善城区路网、停车场、地下管网、过街设施等基础配套功能,改造路面、人行道面、房屋立面,做美城市绿化,做优环境质量。完成大十字人防工程、4个汽车站场搬迁,新建7条城市道路,打通东山大桥至开发区农贸市场通道等3条断头路,启动建设4个大型停车场、12个过街设施和4个农贸市场。加快推进碧桂园和凉湾湿地公园、谢桥供水工程等功能配套项目,改善人居环境。(牵头领导:邱祯国,责任单位:市住房城乡建设局,市城乡规划局,市城管局,市交通运输局,市供电局,碧江区、万山区人民政府)
  5.提升县城承载力。开工建设碧江至江口城市快速干道,加快推进玉屏至松桃、印江至思南城市快速干道建设,为加快形成城市组群、推进东西部统筹协调发展奠定基础。有序推进县城棚户区改造,继续完善城市道路、通信、供气、给排水等基础设施。推进县城示范小区创建。(牵头领导:邱祯国,责任单位:市交通运输局,市发改委,市住房城乡建设局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  6.提升小城镇吸引力。承办好全省第六届小城镇建设发展大会,积极推进乡镇扩容、人口聚集和产业培育,打造江口太平、松桃正大、印江紫薇等一批黔东美镇。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,继续推动基础设施向下延伸,改善农村生产生活条件。(牵头领导:邱祯国,责任单位:市住房城乡建设局,市城乡规划局,市水务局,市供电局,市工信委,市交通运输局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  7.提升经营管理水平。创新旧城改造、城中村开发建设模式,按照“五先五后”原则,全面推行货币化安置,有序推进征地拆迁和城镇建设。推进智慧县城建设,抓好“五城联创”工作,提升城镇管理标准化、规范化、精细化水平。(牵头领导:邱祯国,责任单位:市城管局,市城乡规划局,市工信委,市环保局,市旅发委,市卫生计生委,住房城乡建设局,市文明办,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  (七)深入推进农业现代化,建设山地高效农业。
  1.提质一批农业园区。以“扩容、提质、增量、景区化建设”为重点,对28个现代高效农业示范园区进行景区化升级改造。推进省级农业园区创建,力争达到45个以上,完成投资100亿元,实现产值135亿元。(牵头领导:胡洪成,责任单位:市农委,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  2.发展一批龙头企业。做大做强贵州温氏、松桃德康、思南亿农等企业,培育引进重点龙头企业3个以上。完善“企业+合作社+农户”利益联结机制,提高农业产业组织化、专业化水平,新增省级以上农民专业合作社示范社10个以上、市级以上家庭农(林)场200个以上。(牵头领导:胡洪成,责任单位:市农委,市扶贫办,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  3.培育一批特色产业。深入推进“双百工程”建设,积极发展茶叶、果蔬、中药材等特色种植业和生猪、肉牛、山羊等特色养殖业,新增茶叶5万亩、果蔬200万亩、中药材9万亩,肉类总产量增长8.7%。(牵头领导:胡洪成,责任单位:市农委,市扶贫办,市林业局,各区县人民政府,铜仁高新区,大龙开发区管委会)
  4.推出一批农特产品。大力实施特色农产品品牌工程,抓好农产品优良品种培育和引进,推出食用菌、果蔬等一批优质农特产品;用好梵净山茶国家农产品地理标志,做强“梵净山”公共品牌;各区县要打造1个1000亩以上蔬菜基地、1万亩以上集中连片的经果林基地,打响“梵净山珍·健康养生”农产品品牌;力争新增省著名商标2个以上,积极创建中国驰名商标和中国名牌产品。(牵头领导:胡洪成,责任单位:市农委,市林业局,各区县人民政府,大龙开发区管委会)
  (八)深入推进文旅康养融合,加速发展现代服务业。
  1.推进国家全域旅游示范区建设。实施14个重点旅游景区品质提升工程,做好梵净山、万山国家矿山公园申遗工作,力争铜仁世界地质公园申创进入国家预备名录;启动万山朱砂古镇、石阡夜郎古温泉5A级景区申创工作,确保梵净山5A级景区成功创建,新增4A级景区2个、3A级景区3个。围绕打造“一带双核”精品旅游线路,编制完成“梵净山—百里锦江—江宗门古城”旅游区规划,启动重要节点建设。开工建设环梵净山和环佛顶山旅游公路200公里;完成乌江生态廊道旅游公路前期工作。理顺梵净山、九龙洞等景区管理体制,办好铜仁市第六届旅游产业发展大会等大型节会,高水平策划系列宣传营销活动,确保全年接待游客5640万人次、实现旅游总收入435亿元,增长30%。(牵头领导:杨同光,责任单位:市旅发委,市城乡规划局,市交通运输局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  2.抓好文化惠民和文化产业发展。加快建设“五馆四中心”,开工建设市传媒中心,深入推进农村文化“种子工程”,启动百县万村综合文化服务中心建设示范工程。深入实施全民健身工程。办好2017年中国传统龙舟大赛、国际风筝会西南赛区精英选拔赛等赛事以及梵净山生态文明与佛教文化论坛、铜仁市首届少数民族文艺会演等活动。组建铜仁文化产业集团,加快打造松桃苗绣、玉屏箫笛、印江书法等文化基地,实施一批文化产业项目。(牵头领导:牛建国、杨同光,责任单位:市文化广电新闻出版局,市民宗委,市体育局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  3.推进健康产业加快发展。实施大健康产业“6个50工程”,加快梵净山大健康医药产业示范区建设,开工建设碧江坝黄、江口坝盘、石阡中坝、思南塘头等一批生态养生小镇,加快推进梵净山太平河休闲避暑基地、梵净山生态文化度假旅游综合体等重大项目。玉屏县、石阡县、德江县创建为国家卫生县城。启动德江县中医院、石阡县中医院、江口县太平镇中心卫生院首批医养结合试点,贵州健康职业学院实现招生,办好第三届贵州大健康医药产业发展大会,建立中国·梵净山生态养生指数数据观测平台。完成水资源普查和铜仁市水产业发展规划编制,成立市水产业研究机构,启动建设水博会永久性会址,举办第二届贵州(铜仁)国际天然饮用水博览会,引进培育一批涉水产业项目,力争实现产值50亿元。加快推进铜仁高新区生物制药产业园、武陵山中药材集散中心建设,积极支持信邦制药、乌江生物科技、梵净山生物科技等企业开发健康养生类产品,培育发展一批大健康关联企业,力争实现大健康医药产业产值260亿元。(牵头领导:张明、吴东来,责任单位:市发改委,市工信委,市卫生计生委,市旅发委,市民政局,市城管局,市教育局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  (九)深入推进改革开放,全面激发内生动力。
  1.深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革,抓好“三去一降一补”任务落实,扎实推进售电侧改革试点,建立市场化定价机制;启动铜仁锰钡新材料产业聚集区增量配电业务试点;积极发展混合所有制经济;完善非公有制经济发展体制机制、中小微企业发展扶持政策和孵化型企业支持保护机制。加快推进农业供给侧结构性改革,大力抓好农产品标准化生产、品牌化创建、产业化经营和质量安全监管,增加更多绿色优质农产品供给,健全进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权制度。推进贫困学生教育资助体系建设和普惠性幼儿园发展。健全城乡统一用地市场,完善城镇、农村低效用地再开发政策,在开发区全面建立项目退出机制。全面深化医药卫生体制改革,促进医疗、医保、医药三医联动。健全生态红线保护机制,继续开展林业跨区域执法机制改革,完善集体林权制度改革。深入推进城市综合执法体制改革、镇村联动改革,提升乡镇规划委员会运行效率。建立健全债务风险管理机制和金融风险预警机制,深入推进金融改革创新,优化金融生态环境,创建全省农村金融信用市。(牵头领导:市政府各分管领导,责任单位:市发改委,市工信委,市农委,市财政局,市卫生计生委,市旅发委,市林业局,市城乡规划局,市教育局,市工商局,市国土资源局,市金融办,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  2.完善对外开放格局。建成铜仁凤凰机场临时航空口岸,争取开通国际航班,加密国内航班,力争年旅客吞吐量突破100万人次;开工建设黔北(德江)机场;推进大龙开发区保税物流中心(B型)建设。大力开拓国际贸易市场,实现进出口总额增长30%以上。加大与重庆秀山、酉阳,湖南怀化、湘西等地省际经贸交流合作力度,培育打造一批边贸重镇(基地)。(牵头领导:杨同光、邱祯国、吴东来,责任单位:市商务局,市发改委,市工信委,市旅发委,市交通运输局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,铜仁凤凰机场)
  3.加强对口帮扶合作。深化与苏州市、新华社、大连民族大学等帮扶单位对接合作,围绕产业发展、园区共建、教育、人才、医疗卫生、公共基础设施等领域,全面提升合作层次;抓好铜仁·苏州产业园建设,力争引进落户项目10个以上,到位资金10亿元以上。(牵头领导:胡洪成,责任单位:市扶贫办,市发改委,市商务局,市投资促进局,市人力资源社会保障局,市工信委,市教育局,市卫生计生委,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  (十)深入推进社会事业发展,全力增进民生福祉。
  1.抓好教育事业工作。开工建设北师大铜仁附属学校、北大培文学校和市旅游学校,推进国家级学前教育改革与发展实验区建设,完成20所中小学校标准化建设和500所山村幼儿园提质升级,学前教育三年毛入园率提高到94%。建成中国西南教育大数据中心。(牵头领导:龙丽红,责任单位:市教育局,市旅发委,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  2.抓好医疗卫计工作。开工建设市妇幼保健院、市儿童医院,启动3个国家级、13个省级临床重点专科建设,建成市级临床重点专科50个。健全完善全民医疗保障体系,城乡居民医疗保险参保率达到97%。推进乡镇卫生院标准化建设、县级以上公立医院远程医疗服务、农村中小学校医服务、城乡居民医疗大病保险、乡镇卫生院执业医师全覆盖,提升医疗卫生事业发展水平。落实计划生育基本国策,有序实施全面两孩政策,严格控制政策外多孩生育。(牵头领导:杨同光,责任单位:市卫生计生委,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  3.抓好创业就业工作。落实优秀人才扶持政策,实施更加积极的创业就业政策,完善创业就业服务平台,促进“大众创业、万众创新”,新增城镇就业5.1万人,转移农村劳动力就业8万人以上,完成职业技能培训2.2万人次以上。(牵头领导:龙丽红,责任单位:市人力资源社会保障局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  4.抓好社会保障工作。全面实施“全民参保计划”,进一步完善社会保险制度,健全社会救助体系。强化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,确保城乡低保标准提高10%以上。创建10所以上星级示范敬老院,完善留守困境儿童等群体关爱服务体系。实施城镇棚户区改造3.77万户、农村危房改造3.8万户、小康房2500户。(牵头领导:邱祯国、龙丽红,责任单位:市人力资源社会保障局,市民政局,市住房城乡建设局,市农委,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  5.抓好社会管理。把保障食品安全放在更加突出的位置,完善食品安全监管体制机制,大力实施食品安全战略,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,增强食品安全监管统一性和专业性,切实提高食品安全监管水平和能力,保障人民群众“舌尖上的安全”。启动印江县创建国家级出口食品农产品(茶叶)质量安全示范区、国家有机产品认证示范区,石阡县和江口县创建省级出口食品农产品(茶叶)质量安全示范区。加快铜仁平安警务云建设,完善社会风险防控体系,建立健全“一核多元”社区治理模式,健全纠纷调解、法律援助、心理疏导服务机制,创新社会治安立体化防控体系,不断提升群众安全感和满意度。(牵头领导:杨同光、吴东来,责任单位:市公安局,市信访局,市食品药品监管局,市质监局,市司法局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  6.抓好安全生产。牢固树立科学发展、安全发展理念,增强红线意识、底线意识,落实政府监管责任和企业主体责任,强化预防预警和应急处置,加强防灾减灾能力建设,确保人民群众生命财产安全。(牵头领导:吴东来,责任单位:市安全监管局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  (十一)加强政府自身建设,提升行政效能和水平。
  1.加强政务环境建设。加快推动政府职能转变,创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。稳步推进乡镇大部制改革,完善乡镇行政体制,优化开发区管理体制。全面清理和规范行政审批事项,切实简政放权,完善行政审批电子监察系统,提升服务企业、服务群众的能力。(牵头领导:张明,责任单位:市政府各工作部门,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  2.加强政府法治建设。加大依法行政力度,建立健全政府法律顾问制度和公职律师制度,着力提高政府工作人员运用法治思维和法治方式处理事务的能力。严格执行重大决策程序规定,健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定、跟踪评估和责任追究机制。加强执法监督,坚决查纠执法不力、执法违法、执法扰民、执法寻租等行为,切实做到严格规范文明执法。(牵头领导:吴东来,责任单位:市政府各工作部门,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  3.加强政府作风建设。继续巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果。大力发扬求真务实、艰苦奋斗之风,坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强调查研究,精简文山会海。完善政务公开制度,严格实行首接首办、首问负责制,坚决纠正推诿扯皮等现象。支持审计机关依法独立开展工作,加强重点项目、民生领域和领导干部经济责任审计。(牵头领导:张明,责任单位:市政府各工作部门,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)
  4.加强政府廉政建设。落实国家监察体制改革要求,全面推进惩治和预防腐败体系建设,健全廉洁风险防控体系,完善建设项目廉政档案制度,深化土地出让、工程建设、政府采购、投融资等领域改革,严禁领导干部插手政府采购、工程招投标等经济活动。坚决查处损害群众利益的人和事,始终保持惩治腐败的高压态势,坚决惩处违纪违法行为,确保政府系统风清气正。(牵头领导:张明,责任单位:市政府各工作部门,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会)